通州区河道蓝线制管理办法

通州区河道蓝线制管理办法附件：

通州区河道蓝线制管理方法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强河道的规划、爱护与管理，改善城乡水环境，确保河道和水工程的运行平安，促进经济社会可持续进展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施方法》等法律、法规、规章和相关规定，结合本区实际，制定本方法。

其次条本方法适用于本区行政区域内的二、三、四级河道蓝线的划定和管理。

第三条本方法所称河道蓝线，是指河道及其配套工程防汛减灾、水资源爱护与利用、水环境治理与改善、水生态修复与健康、水景观建设规划用地掌握线。一般包括河道规划中心线、河口线以及陆域掌握线。

河道蓝线是实施河道规划用地掌握、河道治理建设和爱护的依据，也是沿、穿、跨河等涉河建(构)筑物建设与管理的依据。

河道蓝线掌握范围包括：水域、滩地、坡面、河槽、青

坎、堤防、护堤地等河道管理范围及其外侧因河道整治和生态景观建设、绿化造林防护等需要而划定的河道爱护范围和规划保留区。

第四条河道蓝线管理应建立政府主导、水行政主管部门牵头、有关部门分工负责的管理机制，实行统一管理与分级管理相结合、下级管理听从上级管理的原则。

第五条任何单位和个人都有维护河道完好和平安的义务，有权对违反河道蓝线管理行为进行检举。

其次章蓝线划定

第六条区、镇（区）人民政府（管委会）应当依据法律、法规、规章等相关规定，依据防洪排涝规划、水系规划、城镇总体规划和其他相关专业规划，合理确定河道蓝线掌握范围，科学编制河道蓝线掌握规划。

第七条二级河道的蓝线掌握规划由区水行政主管部门负责编制，三、四级河道的蓝线掌握规划由镇（区）政府（管委会）负责编制。城区河道的蓝线掌握规划由区住房和建设行政主管部门负责编制。

第八条河道蓝线掌握规划在征求相关部门、专家和公众意见的基础上，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。经批准的河道蓝线规划向社会公布，接受公众监督。

第九条河道蓝线划定应遵循的原则：

（一）统筹性原则。统筹考虑河流水系的完整性、协调性、平安性和功能性，实现水系畅通、功能协调、景观和谐；保障防洪、排涝平安和优化水资源配置，改善水系生态和人居环境。

（二）强制性原则。对河道蓝线范围内进行的各种活动和行为进行约束，实施强制性管制和爱护。

（三）动态性原则。河道蓝线应随着经济社会进展需要，适时进行调整与完善。在相关规划修编或调整时，同步对河道蓝线规划进行修编、调整。

（四）规范性原则。河道蓝线应符合相关法律、法规、规章和国家有关技术标准及规范的要求。

第十条河道蓝线一经划定，不得擅自调整。因城乡建设、经济进展等缘由确需调整的，应按原审批程序报批报上级水行政主管部门备案，并向社会公示。

第十一条河道蓝线划定方案：

（一）二级河道：河道设计河口线向外扩展20米划定，其中集镇居住密集区原则上不小于10米。

（二）三、四级河道：河道设计河口线向外扩展10米划定，其中沿河民房较多的原则上不小于5米。

第三章蓝线管理

第十二条水行政主管部门负责河道蓝线统一管理，财政、规划、建设、环保、公安、国土、交通、海事、林业、渔业等相关部门根据河道管理“河长制”相关要求，履行职责，亲密协作，定期通报河道管理与爱护工作状况，准时协调解决冲突和问题，有效整合各部门河道管理和执法资源，加强河道管理与爱护。

第十三条受区水行政主管部门托付，区水利工程管理所负责二级河道蓝线的日常管理；各镇（区）水利站（部门）负责辖区内三、四河道蓝线的日常管理；城区水环境建设管理处负责城区河道蓝线的日常管理。

第十四条河道蓝线管理部门或单位应建立健全河道蓝线管理档案和信息系统，并依据河道蓝线管理范围土地及其附属设施变动和河道蓝线调整状况，准时更新档案资料及其信息系统数据库。

第十五条河道蓝线管理范围内土地，由区国土资源行政主管部门会同水行政主管部门、区住房和城乡建设行政主管部门、区规划行政主管部门核定，报区人民政府批准，划定为规划保留区。

第十六条整治河道、修建爱护堤岸的工程以及各类涉及河道的建设项目，应当严格根据批准的蓝线规划实施。

第十七条在河道蓝线管理范围内新建、改建、扩建各类建筑物、构建物、道路、管线和其他工程设施，应当向区

水行政主管部门、城乡规划行政主管部门、国土资源行政主管部门、住房和城乡建设行政管理部门、交通行政主管部门等申请办理行政许可手续。

第十八条各行政主管部门在涉及河道蓝线掌握规划范围内各类活动的行政许可、审批，需征求水行政主管部门意见。涉及航道的，应当兼顾航运需要，并征求交通行政主管部门的意见。

第十九条河道蓝线掌握范围内原则上不得建设对防洪、排涝、输水有影响的工程设施。确需建设的，建设单位或个人应履行论证和报批手续，经有权部门许可后方可实施。

其次十条对河道蓝线掌握范围内，不符合河道蓝线规划要求，影响防汛抢险、除涝排水、行洪畅通、水环境爱护及河道景观的建筑物、构筑物等其它设施，以及未经许可的占用项目，应限期整改、迁出或拆除。

其次十一条依据有关法律法规规定，水利工程管理范围内的土地是水利工程的组成部分，土地全部权属国有，由水利工程管理单位使用。河道蓝线内侧与河道管理范围外侧之间的土地、构筑物权属及其使用权不变，树木的全部权性质不变。蓝线管理范围内用土应严格掌握，总的原则是不得削减水域、陆域，不得对现有构筑物擅自进行改建、扩建，不得擅自转变土地用途。

其次十二条在河道蓝线管理范围内，因城乡建设、经济进展以及其它重点工程建设等特别需要，确需转变河道蓝线位置、长期占（使）用河道蓝线范围内的水域、陆域并转变其用地性质的，由建设单位托付有资质的规划设计单位进行论证。报经水行政部门审查批准后，建设单位需就近兴建替代工程或者实行等效补偿措施，所需费用由建设单位担当。补偿方案需报经水行政主管部门审查批准后实施。

其次十三条在河道蓝线掌握范围内从事的各类活动，应当符合下列要求：

（一）河道蓝线掌握范围内的土地，应当优先支配用于河道整治、绿化防护以及其它有利于河道爱护的工程建设；

（二）严格限制改建、扩建与防洪排涝、河道整治无关的各类建筑物、构筑物；

（三）有利于水环境爱护和水生态改善。

其次十四条在蓝线掌握范围内禁止下列活动：

（一）法律法规禁止的活动；

（二）破坏河网水系，从事与防洪排涝、水环境爱护要求不相符合的活动；

（三）擅自建设与防洪排涝无关的各类建筑物、构筑物；

（四）破坏草坪、树木、绿化景观；

（五）从事与蓝线掌握规划要求不符的活动。

第四章法律责任

其次十五条违反本方法规定，由区水利、规划、建设、交通、国土等有关行政管理部门依据有关法律、法规、规章的规定进行处理。

其次十六条各有关部门应各司其职，亲密协作，加强对蓝线掌握范围的监督管理。对监管不力或违反本方法规定，批准在已经划定的蓝线掌握范围内进行建设的，由所在单位或上级主管机关对有关责任人赐予行政处分；