河道工程项目建设管理讲义讲稿

河道工程项目建设管理

二O一一年十一月

目录第一部分全省河流及工程概况第二部分河道工程项目建设管理程序第一章前期工作阶段第二章建设实施阶段第三章竣工验收阶段第一部分全省河流及工程概况一、河流概况二、河道工程概况三、河道工程类型一、全省河流概况（一）全省河流情况

XX省国土面积14.7万平方公里，共有流域面积10平方公里以上河流4450条。其中，流域面积大于50平方公里的约870条，大于100平方公里的441条，大于1000平方公里的51条，大于5000平方公里的16条。（二）凌河流域河流概况

凌河流域（包括大凌河水系和小凌河水系）共有流域面积10平方公里以上的河流约820条，流域面积50平方公里以上的河流约160条，100平方公里以上的河流82(67+15）条，1000平方公里以上的河流7条（大型2条，中型5条），100平方公里以上河流总长约3400多公里，约占全省的17%左右。二、全省河道工程概况

目前，全省共有各类河道堤防21700公里，其中流域面积5000平方公里以上的大型河流堤防总长约2600公里，流域面积1000-5000平方公里中型河流（35条）堤防总长约2000公里。从防洪标准上看，7条重点大型河流（辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河、大凌河、鸭绿江）的重点河段均在30年以上。三、河道工程建设项目类型

河道整治工程主要分为综合性工程和单项工程两大类。（一）综合性工程综合性工程就是通过工程建设基本可以一次性解决河道防洪、排涝、灌溉、供水、航运、水力发电、岸线利用、河势控制、水生态环境等各项开发、利用和保护要求的工程。综合性工程建设项目应按基本建设程序进行管理，前期工作一般要从项目建议书阶段开始。（二千）单石项工哪程单项犯工程批是指辉仅就悔河道奇整治姜的某完一方挠面或朋某一写方面水的某荡项内斩容实女施工岩程建翁设。率比如杀：河麻道防律洪工碗程，废河道兰生态父治理奋工程盈；堤煎防整男治工控程、厦险工跃险段讽治理铜工程湖，应翻急度苏汛工抄程，怜水毁至修复热工程炮，江越河堤国防维称修养遥护工眉程、叠砂基晌沙堤再防渗色处理弹工程院。按有闻关文此件规苗定，锹这类呈工程栽项目助投资射规模贡在20悠0万元余以上席的应俩按基碌本建恐设程找序进倒行管绘理，搂前期宅工作蹄一般陕从可虑研或置初步隔设计缴阶段鹅开始纪。第二域部分肤河道侄工程输项目死建设寨管理店程序一般姥水利肢工程己基本喇建设析程序冻为：认项目锋建议乓书、弯可行粗性研冤究报说告、换初步粪设计波、施担工准胶备、善建设侧实施虚、生产旁准备洒、竣工邮验收织、后评舰价等8个阶炊段。谊这些现阶段粘有严讽格的热先后米次序滔，不岁能任典意颠向倒。河道恢整治乡丰工程血项目偿一般课分：肉项目日建议绍书、弦可行朱性研湖究报没告、彻初步购设计侦、施岗工准拖备、漠建设顶实施良、竣预工验干收6个阶型段。恢可归而纳为溉三大治块，即前话期工脾作、平建设松实施巴和竣忧工验览收。本次锯主要亿就各胀阶段漂在工寇作中触发现淹和应献该注山意的宝问题家和大鲁家进板行交糊流。第一驴章液前期授工作第一裂节罪规酷划阶滋段第一睡节困项系目建舟议书截阶段第二驴节婆可械行性挂研究梦报告赵阶段第三彩节双初步芒设计输阶段设计获单位盒资质嫌要求建设项目计量单位大型中型小型

河道整治工程

堤防等级1级2、3级4、5级

城市防洪工程城市人口（万人）

≥50<50且≥20<20

对应设计资质要求甲级水利设计院乙级以上水利设计院丙级以上水利设计院第一序节冲规校划阶控段一、滑基本岔概念河道系整治捡规划形是指播根据特河道园演变创规律学和兴运利除竿害要尊求，拣为治糟理、宴改造蛛河道胸所进册行的摔水利蜻工程忠规划首及航纸道整巧治规侧划。河道港整治父规划轮通常养要在虎流域克规划粮的基何础上醋进行鱼，并歪成为损流域贱治理要工作扭的一职部分慈。二、归河道摇整治秤规划忍的基水本内节容1、基变本内毯容：郊河道窑整治姿规划教应分他别对素防洪鸣、排代涝、颗灌溉停、供浮水、樱航运顾、水弓力发嘱电、腰岸线跃利用渠、河贷势控志制和水生寨态环刘境等开茶发利谅用和检保护建的要乐求加询以说熄明。2、应曾该注雪意的代问题娘：（1）内班容全润面，晕不漏卖大项炒；（2）标你准合画理，颠有前炕瞻性跃。第二文节胀项改目建怠议书一、薪项目么建议壮书项目靠建议葵书是乐对拟军建设敬项目扑的初养步说县明，疗一般医由政民府组怖织编夹制。拐主要型作用侮是根状据国该民经竭济和申社会佩发展亚的长削远规旋划，恳流域丘和区坦域综布合规幕划、隔专业岛规划引，结远合河宵道整食治各坛方面帽要求肾、河盗道现罗有资甚源条堤件和粮利用骗状况车，通协过广睁泛调撇查、尘收集多资料络，踏刘勘地桂址，庄基本煌弄清湿项目驴建设明的技疫术、萄经济深条件茶后，采通过细项目箱建议火书的纪形式胃，向筐国家苍推荐械项目蝇。在项踏目建格议书极中，神需要搞告诉丹国家静有关业部门窝，所箭报拟聚建项帖目的建赴设与啄国家析政策想、计资划的些吻合驼性，赠建设宁条件淹投入房诚资金壶和人备力的却可行里性，稠进而科说明晋该项旱目的默必要约性。第三拘节按可妄行性拥研究积报告一、妨可行瓣性研扔究报勇告的殿性质可行硬性研妖究是洁对一雀个建贞设项贡目(即一犁项投砖资方渡案)在做稳出投码资决锐策之刮前，窝对与须其有熊关的通技术盲、经下济、掠社会艘等所焦有方迫面进历行调即查研紧究、秘科学辱预测古和技酬术经衣济分联析比眼较认昆证。乖具体研究宁建设义项目星在技疑术上玻的先竞进性爆和适勺用性畏，在咬经济贩上的月合理咽性，港在建析设上闲的可径能性陡，以决限策该村建设音项目今是否廊应该翁投资扣建设球。在可鸦研阶侮段应盼进行叹方案孟比较市。二、带编制随可研兵报告哥的目矿的可行杰性研粪究的哨主要另目的佛是：恩避免煌错误干的投飘资决失策；匹减少也项目盖的风攻险性促；避史免项稼目方屈案多村变；仙保证舞项目触不超女支、约不拖厨延；剖对项驴目因对素的偏变化雄心中豪有数搜；达牧到最茶佳经酿济效逮果。通过跟可行马性研仪究以至确保谅建设临项目凭以尽丙可能趴少的赛消耗卖取得敢最佳华经济书效果亩，是崭领导婚对建损设项孟目作哨出合立理决划策的昆重要完依据添。三、分有关介提示申报抽可行怒性研忧究报原告时吐，必钻须同扯时提坟出项低目法锋人组欺建方然案及抢运行陵机制市，资胁金筹拿措方项案。淹可行碍行研套究报筝告经受批准洽后，传不得据随意爷修改旱和变辆更。畏如主爹要内砍容上钻有较龟大变居动，司应进狠行复赌审。可行镜行研埋究报吗告经辩批准酷后，旗应正逮式成乖立项按目法魔人，把并按微项目踢法人姐责任迫制实鞋行项颂目管船理。第四社节母初顷步设点计初步漫设计浑是根壳据批浆准的遣可行宴性研饰究报知告和轨必要港的、太准确饮的设奇计基智础资驴料，方对设挺计对宗象进蒜行通揉盘研竟究、凉概略奋计算垄和总宿体安梨排，他阐明富在指迹定的饭地点恰、时藏间和架投资物控制昌数内获，拟共建工湖程在伏技术禽上的且可能币性和危经济园上的湿合理银性。初步手设计敌的深某度，柔要能最满足园以下拒要求冶：①粉主要蛮设备斥材料制订货寒；②面土地扁征用舅；③筋控制警投资何；④改施工劣图设横计(或技摄术设叹计)和施遗工组压织设弱计的雨编制酿；⑤耍施工煮准备属和生捆产准兆备等公。前期明阶段豆小结拢（1）在前鲜期阶绝段应渔该对藏以下烟方面娱给予窄关注述：1、设跨计单智位资银质要盆符合兼相应河要求宋；2、规料划阶且段重旗大工书程项执目不墓能有筑漏；3、项催目建词议书到批复雷后，粮应及计时组维建项侮目法尼人筹灶备机忆构。桐可研娃批复搂后，摄应正盗式成天立项感目法厌人；4、项乒目建户议书从一般孤由政售府委叶托开遗展，龙可研铺报告付编制谜工作父由项蜓目法坟人筹汁备机供构组嘉织开浆展，格初步从设计钳报告股由项爪目法始人委纠托编刃制。前期摊阶段采小结提（续洞）5、各魄阶段章的测石量、压地勘泳精度请有具碧体要怜求。6、可便研报挺告提鲁出的滴投资故估算瓦不能威大于响或小肃于项乖目建胸议书皂的10%；初夹步设妇计概纷算投为资不昂能大挖于或另小于筋可研响估算士投资衫的10%。一汽般项产目建君议书贴和可桃研批线复后鸽的有找效期四为三墙年，除三年闷没有匪进入蚁下一挖个阶亲段，勺批复尿失效子；某牵阶段柳比上写阶段遵主要沿指标灭和建互设内揪容发乞生较竭大变折化时喘，上韵一阶赞段要项重新输修订彩、报棵批。前期器阶段斗小结渡（续越）7、行手业主夺管部赔门（石或法烤人单精位）您要积潜极指扔导和着参与寺前期估工作张。（1）工内程建击设理冲念方处面；（2）工痛程等血级标沸准确聚定方串面；（3）工饶程实依施的逆可行卫性方另面；（4）投碎资概霜算方株面。堤防么工程劲各阶勒段测抵绘要咸求图别设计阶段比例尺断面范围及间距地形图项目建议书1：5000~1：100001、有堤段自背水堤脚向两侧展宽100~300米；2、无堤防自设计洪水水边线向两侧展宽100~300米。有新筑堤的包括料场等。可行性研究1：2000~1：5000初步设计1：1000~1：2000施工图设计1：500~1：1000横断图项目建议书竖向1：100~1：200纵向1：500~1：2000500~1000米曲线河段、宽度剧变段加密。可行性研究200~500米初步设计100~200米施工图设计50~100米纵剖面项目建议书竖向1：100~1：200纵向1：10000~1：50000整治河段整治长度超过100公里的横向比例可采取50000~100000可行性研究初步设计施工图设计近期蚊实施则工程微的基虾本要劝求根据烤政府震各部酸门职误责情秒况，斗河道顾工程她建设疗项目坛一般跑项目识建议轰书和执可研童均由脂发展胁改革险委批宪复，您初步箭设计废一般季由水懒行政仆主管恼部门委批复物。目前底，我园省正悬在实蜂施的努国家缸重点工地区成中小亮河流符治理烧工程成项目连要求毅直接氏做初攻步设话计，支初步队设计仅由各凑市组肾织编块制，乎省水翼利厅漆审批纤（凌罪河保厚护区雨范围联内的概由凌门河局鹿组织倡编制渗，省倾水利布厅审牛批）纪；重蹈点支撒流和洲独流召入海煤河流圣从可轰研阶额段开栏始，族根据希工程观规模兔、性弄质，容分别父由国夫家和秩省批催复。第二拐章辣建字设实饶施第一斩节筝施桃工准负备阶廉段第二稿节败建援设实融施阶刺段第一孤节世施无工准军备阶导段施工猎准备影工作拢开始黑前，玻项目卫法人问或其孤代理粪机构宫须按《水利绵工程蜜建设架管理竞规定穷（试求行）》文件在中规次定的混分级潮管理舰权限趁办理角报建泪手续斗、进葵行登损记，遭并具葬备下馋列条境件方躲可进烤行施演工准爽备。一、跑进行失施工榜准备司的条悠件1、初幸步设范计已栗批复面；2、项禽目法近人已表经成串立；3、项鸽目已穷列入嗓国家惧或地王方水伙利建恶设投绕资计透划，筹资径方案环已经恋确定絮。4、有象关土置地使贪用权鉴已经钻批准窃；5、已淹办理养报建流手续二、狐施工块准备头工作年内容(1淘)征地均、拆足迁移昼民和摄场地狼平整隔。(2抗)完成赠施工推用水遮、电受、路坦、通针信等证工程您。(3摄)组织袭设备对、材攀料订胀货。(4婚)进行粱招标其设计愧，组鬼织施造工招痒标投身标，匠择优巩选定搁施工攻单位冰。(5剥)准备婶必要斤的施梢工图茫纸。(6裂)制定鄙年度灾建设终计划嫁。第二售节辫建荣设实躬施建设杆项目妇实施域阶段症主要臭是以纠工程漠项目叛的施挺工和晕安装绩工作础为中问心，袜通过递项目雨的施望工，驳在规灵定的加造价唉、工龟期和铁质量猜要求榨范围危内，刃按设袄计要聚求实申现项知目建舞设目鸽标，殊将项选目从殖蓝图揪变成鞠为工赛程实跟体。肃在施葡工准闻备就形绪之扶后，滔就可补以提育出开芦工报者告，糖经政址府有铸关部扩门批割准后镇，即础可开槽始实偿施。实施速阶段开始裤前，睛要注纯意做庸好施危工图章的会拖审工个作，周设计耗单位模要向尿施工区单位迁进行塑技术傻交底宵。二、蝇工程靠建设“三项画制度”（一筒）项目跑法人狱责任宁制河道按整治权工程宾建设疯项目并法人姐，就喂是指洁以河前道整贺治工字程建驰设为押目的英，在样初步仰设计度、施绪工准屯备、妙建设范实施泥、竣漫工验白收阶浴段作吼为责任捎主体负责箩建设举管理禽活动格的组超织。法人狐必须粥具备4个条汁件：裂一是动依法尾成立果；二板是有瓜必要撒的财尤产和摊经费灰；三料是有闸自己纪的名颜称、毕组织茅机构候和场名所；筑四是池能独翁立承合担民彻事责郊任。对项惨目法斥人的零基本忌要求1、项嗽目法汁人应鹅由同勇级政鞭府或拦其委枣托的脸同级每水行锋政主要管部若门按麦项目吸的隶直属关劣系履适行审丽批和妈备案陡；2、项鼠目法帅人应迹配备喂一定弯的技标术、胁经济跪、财财务、础合同草管理猜人员爪，并眨建立雕健全泰能满浙足工售程建骄设需桥要的宾规章浅制度翁；3、项凭目法连人要械明确质法人园代表老、技蜻术负舒责人途及职简能机表构等箭内容牵，并卧确定明具体递职责鲜；4、项壁目法宿人可险以直甚接管叶理工网程建辅设现况场，塑也可严组建茧或委秋托一低个组查织具口体负佛责。项目赶法人斥方面仙容易料出现愈的问新题1、未烂明确醒法人蜜单位胡；2、未碰任命旁法人斥代表购；3、法冰人代洪表不宁是专场职人筋员，抬法人腿单位商无技搜术负亚责人膏；5、内低部机凑构和啦规章榨制度毕不健歇全；6、管拿理自裕责不吴到位洁；7、有猾关措慕施不维落实络等；归纳眠起来然就是蚁：项阀目法虹人组虫建不容规范节，责躲任不桶明确珍，管款理不脚到位蚂。（二竞）工非程招揪标投立标制招标熟投标：是伤在市萌场经侧济条促件下百进行蔽大宗集货物调的买姻卖、袍工程魔建设堪项目纽奉的发左包与标承包锐，以勺及服诸务项怪目的惊采购贺与提港供时宋，所艘采用永的一萝种交易泡方式鱼。邀标棋、不膊招标可以丸邀请援招标份项目及：应急通度汛俱项目浑。可以躺不招际标的曲项目趴：1、应蓝急度尽汛项治目；2、项为目中衬经批蓬准使皮用农损民投盈工、逝投劳茅部分教（不鲜包括冶该部赏分中娱勘察裕设计拴、监蔬理和未重要旁设备财、材挤料采伪购）迁；水行昌政主刻管部煌门对仆招投寄标的迹监管1、接章受招么标人按招标屑前提店交的弟招标器报告电；2、可喊派员周监督魂开标走、评朝标、糠定标薄等活悄动；3、接袄受招侧标人锻提交规备案竖的招敬标情费况书牧面总亏结报贡告。那么语，有洪那些政权利柔呢？活即对扔发现振的招亡标活箱动的角违法痛违规月行为谈责令壁整改习，必要掀时可享做出纳包括告暂停术开标随或评紧标、低评标恰结果虹无效锻的决洁定，援对违虎法的祝中标俘结果枕予以干否决矿。招投海标方按面容母易出柏现的舌问题1、按秃规定拾应该脉招标丑的未葬招标揭；2、未欠按可撒研批悬复的隶方式揭进行准；3、对骨投标旋单位顾的资嫂格审验查不碌认真魂；4、邀舌请招山标的袍未履钓行审席批手亚续；6、招军标管瞧理手准续不克完备额等；关于牲中小挨河流困治理守工程缠项目根据《关于控加强砖中小两河流谱治理践和小领型水辫库除傻险加员固建仰设管葬理工虑作的敲通知》（水栗建管【2芽01艘1】禽42宰6号）固规定券：中小紫河流描治理型项目较的施址工、监理库和重穿要设系备、攀材料卖采购，均伯应通但过招惊标确宪定。原则诸上一捉个初某步设丢计一驶个标捏的，赶有条共件的如地方秋可以给采取毒打捆恐招标挺的方罢式。（三接）工问程建衬设监杜理制1、监抵理单渗位监理壤单位管是指饰依法赚成立把的、顶独立掉的、远智力隐密集餐型的戴从事痒工程忽建设棒监理挺业务饭的经扎济实宅体。委托骗监理危单位矮的目派的在萍于，绝确保成工程佣建设吨质量泉和安欺全，壁提高稠工程份建设残水平阅，充鲁分发烈挥投归资效继益。监理压主要饭工作独职能工程艘监理码的主好要主她要职曲能可坡归纳圈为，累“孝四控哨制、柳两管灯理、勤一协探调”好。“口四控爸制”积即工及程建千设的投资控制鸣、建拿设工期控制聋、工仪程质量控制删、安全控制煮；“两片管理抵”即戏进行嫌信息征管理牢、工务程建热设合花同管泡理；“一队协调矩协”龄就是衬调有丝式关单循位之唉间的迷工作跪关系翁。监理斥单位悄应如牲何实锄施建核设监杀理（1）按族照监恩理合勇同，棚选配懂满足紧监理微工作辽要求铅的总蓝监理笑工程殊师、座监理届工程绸师和白监理握员组展建项朝目监德理机宁构，滚进驻柿现场顺；(2检)编制尸监理荣规划节，明美确项阔目监因理机体构的仗工作苹范围揉、内效容、敞目标疼和依挥据，奋确定止监理挪工作挽制度形、程浇序、档方法埋和措会施，并报版项目耳法人离备案控。（3）按突照工斑程建观设进券度计悔划，味分专剖业编凯制监卷理实宫施细束则；（4）按难监理圈规划右和监哪理实诊施细渴则开筑展监面理工萌作，编制跑并提春交监雕理报射告；（5）监笔理业份务完删成后勿，按担监理扯合同拘向项挽目法还人提赶交监理牺工作蚊报告伙、移角交档撒案资林料。监理由的几涉项主暗要权弟力（1）施斗工图躺未经攀总监夜理工星程师犬签字怠的不帐得用剩于施次工；（2）建床筑材痒料、戴构件项和设谊备未构经监慎理工午程师补签字慕合格宾的不挨得使腊用和庭安装覆；（3）监骂理单蓄位在纱监理敲过程财中，菊发现己存在爽严重村安全瞒隐患新的，症可以地要暂武时停祸工；（4）付妖款凭念证未堂经总敏监理荣工程柄师签迫字的溜，项语目法巨人不等得支曲付工志程款狂。监理思方面废容易芬出现感的问揉题1、监粱理人筝员与岂投标制合同惹不符脸；2、人畅员变括更没筑手续披；3、监林理单卡位未删向法脏人单悄位报隐送有屡关材淘料；4、监饮理人朱员无其证上信岗；5、监滚理单词位未秘制定糠监理荣规划投、细门则及逗规章犯制度砖；6、监呜理工切作不筹到位寺（旁沟站、滑巡视荣、跟礼踪检征测和柏平行匆检测危）。四、柏安全惊生产只简名要的江讲讲罩项目置法人沃在安比全生坐产方词面必新须做肠的几翠项工灭作：1、对危投标售单位帅主要著负责挨人、气项目徐负责穴人和律专职炕安全夏生产炎管理均人员惩进行翁资格婶审查斜；2、为宾施工顾单位箩提供穴施工虑场地静或施逗工可芹能影恩响其鬼他行六业或纺工程肺的有额关资肺料；3、编妹制保禾证安捆全生脉产的扑措施围方案略，并弄在规定剥时限查内报有嗓管辖极权的悉水行愁政主街管部崭门或家其委暂托的智安全榆生产煌监督龟机构萌备案防；4、开滨工前我就落册实保谜证安辨全生伸产措忆施系条统布乒置，努明确奶施工劝单位拍的责敏任；5、有涛拆除苹、爆补破工叔程的麻按规允定办燃理备选案手嘉续。第三咐章贸竣拖工验快收1、竣瞎工验勺收是绍工程活建设伯过程臣的最厘后一鸦环，朝是全顶面考撇核基晕本建躬设成磨果、套检验盆设计帽和工威程质架量的祝重要机步骤炎，也肺是