煤矿安全生产管理

煤矿安全生产管理第1页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训凌超发：宜宾学院矿业与安全工程学院宜宾能源开发与利用研究中心主要研究方向：地理信息系统应用于资源开发矿业开采地质灾害评估与治理联系方式：Tel:（0831）3547233Q：430011042第2页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训本章考点：煤矿安全生产管理的目的、内容和方法；煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责煤矿安全生产主要管理制度煤矿安全评估与安全评价现代安全管理理论和技术第3页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第一节安全生产管理机构及安全管理人员煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业中负责安全生产监督管理的内设机构；煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。第4页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。第5页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全生产管理机构的职责贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。。。。。负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、、、、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制、、、、、《作业规程》的安全技术措施审查和审批。。。按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、、、、、、、、、监督检查企业安全生产管理制度的执行情况经常进行现场安全检查，及时排除事故。。。。。掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。。。。负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案组织本矿安全工作的考核和评比定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。。第6页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全生产管理人员职责煤矿安全生产管理人员由于岗位设置、职责划分不同，不同岗位的安全生产管理人员的职责也有所不同。技术负责人安全生产职责副矿长（分管负责人）安全生产职责生产副矿长安全生产责任责任制机电、运输负责人安全生产责任制值班矿长（班长）安全生产责任制地质测量负责人安全生产责任制安全管理机构负责人安全生产责任制第7页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第二节煤矿安全管理的目的、内容和方法煤矿安全管理：指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。煤矿安全管理的目的：提高矿井灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。第8页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全管理的内容安全管理的基础工作：纵向专业管理，横向职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的各项体系。安全生产建设中的动态安全管理：包括企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。安全信息化工作：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的收集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化和动态化。第9页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训煤矿安全管理的常用方法1.安全检查法：煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种是用管理技术方法。2.安全目标管理法：指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。3.戴明循环管理法：把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。4.系统工程管理法：以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。5.煤矿系统安全预测法：运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。6.煤矿系统安全评价法：包括危险性确认和危险性评价两个方面。根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险的措施第10页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第三节煤矿必须建立健全的安全生产管理制度依据：《安全生产法》、《煤矿安全规程》、国务院办公厅转发国家发改委、国家安全总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》、国家煤矿安全监察局《煤矿企业安全生产管理制度规定》1、煤矿安全生产责任制度实质：安全生产，人人有责2、煤矿目标管理制度安全生产任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，层层分解到部门和个人第11页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训3、安全办公会议制度每旬召开一次（30万吨一下每周至少召开一次），由矿长或法定代表人主持，形成《安全办公会议纪要》4、安全技术措施审批制度采煤工作面作业规程及安全技术措施，掘进工作面作业规程及安全技术措施（总工程师和采掘专业的副总工程师审批）5、安全检查制度目标：消除隐患、防止事故、改善劳动条件重点：“一通三防”的装备、管理情况处理：四定原则（定项目、定人员、定措施、定时间）第12页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训6、事故隐患排查制度重点排查重大安全生产隐患（超能力、超强度或者超定员组织生产、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统未正常运行、有严重水患，为采取有效措施、超层越界开采、有冲击地压危险，未采取有效措施、自然发货严重，未采取有效措施、使用明令禁止使用或这淘汰的设备、工艺、新煤矿边建设边生产、煤矿概括期间，在改扩建的区域生产、。。。。）7、安全教育制度保证企业职工获得相应的教育和培训8、安全投入保障制度企业保证稳定的资金渠道第13页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训9、主要负责人和管理人员下井及带班制度煤矿负责人和生产经营管理人员要兼职下井带班；建立和完善下井带班制度；明确下井带班人员的职责；严格企业内部管理和考核10、劳动防护用品发放与使用制度质量标准、发放标准、发放范围、使用、监督检查11、矿用设备、器材使用管理制度符合标准、状态完好12、矿井主要灾害预防管理制度明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害第14页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训13、煤矿事故应急救援制度制定事故应急救援预案14、安全奖罚制度责任、义务、权利，奖罚对应15、入井检身与出入井人员清点制度禁止物品检查、出入井人员清点16、安全操作规程管理制度要制定各工种的岗位操作规程17、安全生产现场管理制度明确现场管理人员的职责，权限等18、安全质量标准化管理制度年度达标计划和考核标准19、职业危害防治制度建立健全职业危害防治领导机构、防治管理机构，制定相关职业危害防治制度第15页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第四节煤矿安全评估与安全评价为了保障煤矿安全生产，必须对煤矿进行安全程度评估与安全评价一、安全评估安全评估：煤矿必须每年进行一次安全程度评估。第16页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训（一）评估标准和内容：1、煤矿安全生产保障各级人员的安全生产责任制安全生产规章制度安全投入机构设置和人员配别人员资质安全教育培训特种作业人员的资质井下设备、仪表的煤矿安全标志其他2、煤矿生产系统矿井“一通三防”防治水采煤安全掘进安全机电安全运输安全其他第17页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训（二）评估的组织实施1、煤矿安全程度评估工作由地区煤矿安全监察机构负责组织实施。2、煤矿应首先对照评估标准进行自查和整改，再正式向地区煤矿安全监察机构申请进行安全程度评估。3、对拒绝接收安全程度评估的煤矿，由煤矿安全监察机构依法进行查处。第18页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训（三）评估结果的分类和管理煤矿安全程度评估结果划分为ABCD四个类别（由地区煤矿安全监察机构审定）：A类：安全矿井B类：基本安全煤矿C类：安全较差的矿井（责令限期整改）D类：安全不合格的矿井（停产整顿）第19页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训二、安全评价安全评价：利用系统工程的方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行预测和综合评价，并提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。（一）安全评价的目的促进煤矿企业实现本质安全化生产实现全过程安全控制建立系统安全最优方案，为决策者提供依据为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件第20页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训（二）安全评价的内容危险的确认危险性评价（三）安全评价方法定性安全评价法定量安全评价法第21页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第五节事故分类、报告及统计分析一、煤矿事故分类（四类）1、责任事故（不执行安全法律法规，违反规章制度）2、非责任事故（自燃事故、技术事故、意外事故）3、伤亡事故根据伤害程度轻伤（1—105天）重伤（105—6000天，残疾或可能残疾，需较大手术，严重灼伤、烫伤、严重骨折）死亡（损失大于6000天）第22页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第五节事故分类、报告及统计分析根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失一般事故（3人以下，10人以下重伤，1000万元以下）较大事故（3~10人，10~50人，1000~5000万元）重大事故（10~30，50~100，5000~1亿）特别重大事故（30以上，100以上，1亿以上）第23页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训按事故的性质划分顶板事故瓦斯事故机电事故运输事故火药爆破事故水害事故火灾事故其他事故第24页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训4、非伤亡事故（生产中断，设备损坏等）生产事故基本建设事故地质勘探事故非伤亡事故的分级：一级非伤亡事故：瓦斯燃烧，爆炸等，停工8h以上二级非伤亡事故：停工2h~8h之间三级非伤亡事故：停工30min~2h之间第25页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训二、事故报告1、事故报告程序的规定现场有关人员—本单位负责人—县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监管管理职责的部门（1小时以内）特别重大事故、重大事故：逐级上报国务院安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门较大事故：逐级上报省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门一般事故：上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门接到报告，同时报告本级人民政府每级上报的时间不得超过2h，补报的期限为事故之日起30日内。第26页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训事故报告的内容单位概况发生时间，地点，现场情况简要经过伤亡人数采取的措施其他第27页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训三、煤矿事故统计及分析（一）事故统计1、事故统计的作用2、事故统计的内容（二）事故分析1、事故分析的方法按事故类型分析顶板事故案采煤工作面、掘进工作面和航道工作面进行分析瓦斯事故案瓦斯、煤尘爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、中毒、窒息分析按事故发生的地点分析分地面和井下（采煤工作面、掘进工作面、大巷、分区上下山、井筒、其他）两种第28页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训按伤亡人员的文化程度分析分文盲、小学、中学、中专、大专及以上5种。按伤亡人员的工种分析分采煤、掘进、机电、运输、运输、通风、救护、救护、干部、巷修、按事故原因分析分三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、工程质量、安全措施、安全设施不全或失效第29页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训几个重要的煤矿安全的主要考核指标：百万吨死亡率=死亡人数/（原煤产量*106）千人负伤率=（重伤人数+轻伤人数）/（平均职工人数*103）千人重伤率=重伤人数/（平均职工人数*103）第30页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训第六节煤矿现代安全管理理论与技术一、安全管理的基本原理1、系统原理2、人本原理3、争分和原理4、反馈原理5、能级原理6、封闭原理7、弹性原理8、动力原理第31页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训二、系统安全分析与评价方法（一）煤矿安全检查表提问和对照两种，打勾或打叉表示（二）危险性预先分析在某一项工程活动之前，进行预先危险性分析，其目的在于尽量防止采用不安全技术、使用危险物质、工艺和设备。（三）事件树分析法它根据事故发展的先后顺序，分成若干阶段，一步一步地进行分析，每一步都以成功和失败两种可能的后果来考虑。（四）事故树分析法指一种表示导致灾害事故（或不希望事件）的各种因素之间的逻辑关系图或逻辑门与各事件的关系图。（五）系统安全评价方法根据系统的分析、可以对系统的安全做定性和定量的评价。第32页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训一、职业安全健康管理体系（OHSMS）职业安全健康管理体系是组织全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。职业安全健康管理体系（OHSMS）：适用于所有领域和行业。区别职业安全健康管理体系（OHSMS）和ISO9000,ISO14000职业安全健康管理体系（OHSMS）：针对组织的职业安全卫生进行管理ISO9000（质量管理体系标准）：针对组织产品质量的管理ISO14000（环境管理系列标准）：针对组织的环境因素的管理第33页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训四、安全计划与安全决策（一）安全计划根据企业内外部环境、地质条件、开采技术条件、各种资源状况及其发展特点，制定安全生产发展目标，确定逐步解决问题的方针、策略、措施和基本对策。分类：长期计划、中期计划和年度计划（二）安全决策针对生产经营活动中的危险源或特定的安全问题，，根据安全目标、安全标准和要求，运用安全科学理论和分析评价方法，系统收集、分析信息资料，提出各种安全措施方案，经过论证评价，从中选择。决定最有控制方案并予以实施的过程。分类：安全宏观决策和安全围观决策第34页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训五、安全信息管理煤矿安全信息管理系统：对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算、分析、并传递给操作者、管理者和决策者，以便进行安全管理和安全决策，保证煤矿生产安全的系统。计算机在安全信息管理系统的应用计算机用于数据存储及检索计算机用于数据收集计算机用于安全监测和过程控制计算机用于安全系统分析计算机专家系统的应用第35页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训六、煤矿安全质量标准化1、质量安全标准化煤矿的等级划分一级安全质量标准化煤矿：90分以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到一级的专业不低于三个，其他专业不低于二级。二级安全质量标准化煤矿：80分以上，且通风专业达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到二级的专业不低于三个，其他专业不低于三级三级安全质量标准化煤矿：70分以上，通风、采煤、掘进、机电、运输、地测防治水六个专业中，没有不达标的专业。第36页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训2、安全质量标准化煤矿必须具备的条件矿井百万吨死亡率（1.0以下，1.3以下，1.5以下）采掘关系正常资源利用：回采率达到规定要求矿井必须有核准的足够风量，必须按照《煤矿安全规程》规定，建立安全监控、瓦斯抽采和防火系统。制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。第37页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产管理人员培训七、矿用产品安全标志管理煤矿矿用产品安全标志管理制度是对涉及煤矿安全生产及职工安全健康的产品所采取强制性安全管理制度。12类118个小类。电气设备照明设备爆破材料通讯、信号装置钻孔机具及附件提升、运输设备动力机车通风、防尘设备阻燃及抗静电产品环境、安全、工况监测监控仪器与设备支护设备采掘机械及陪到设备第38页，课件共63页，创作于2023年2月煤矿安全生产