医院医疗健康集团信息化升级改造项目招标文件

公开招标采购文件项目名称：宁波一院龙山医院医疗健康集团信息化建设升级改造项目

目录第一章招标公告 3第二章投标须知 8一、特别说明 8二、投标文件的组成 10三、投标文件的语言及计量 12四、投标报价 12五、投标文件的有效期 13六、电子投标文件的编制 13七、投标文件的补充、修改和撤回 13八、转包或分包 13第三章采购内容和技术（服务）要求 15第四章开标及评标 35一、开标 35二、评标委员会 35三、评标方法 36四、评标程序 38五、定标 42六、评标过程的监控与保密 43七、合同签订 43八、考核与验收 43第五章合同条款 44第六章投标文件格式内容 48

第一章招标公告项目概况：宁波一院龙山医院医疗健康集团信息化建设升级改造项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）上获取招标文件，并于2021年12月7日14点30分（北京时间）前递交电子投标文件。一、项目基本情况1、项目编号：NBJX2021095G；2、项目名称：宁波一院龙山医院医疗健康集团信息化建设升级改造项目；3、采购方式及用途：公开招标、医用；4、预算金额：100万元；5、最高限价：100万元；6、采购需求：信息化建设升级改造，具体详见招标文件第三章“采购内容和技术（服务）要求”7、合同履行期限（工期）：合同签订之日起3个月内完成。8、本次招标不接受联合体投标。二、申请人（投标人）的资格要求1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且未列入“、”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3、本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件1、获取时间：2021年11月15日至2021年11月22日（北京时间，法定节假日除外）2、获取地点：政采云平台（）；3、获取方式：3.1本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；3.2潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；3.3招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间：2021年12月7日14点30分（北京时间）；2、提交投标文件地点：投标人应将电子投标文件上传到政府采购云平台，未上传电子投标文件，视为投标人放弃投标；3、开标时间：2021年12月7日14点30分（北京时间）；4、开标地点：5、开标方式：开标时间后30分钟内投标人可以登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密电子投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，可以以备份电子投标文件作为依据，若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致的则投标无效；投标人按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件的，视为投标人放弃投标。6、其他说明：投标人在政府采购云平台完成电子投标文件的上传递交之外，还可以（邮寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在提交投标文件截止时间前提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的电子备份投标文件，电子备份投标文件递交可采用现场递交或邮寄的方式。方式一：现场递交方式，投标人可安排一名“甬行码”为绿色的授权代表在投标截止时间前将电子备份投标文件送至，投标文件递交时须同时递交投标人的法定代表人（企业负责人）（或其授权代表）联系方式，并保证开标期间联系方式畅通。方式二：EMS邮寄送达。投标人可以通过EMS邮寄送达电子备份投标文件，送达地址：。投标人邮寄后可将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），以便采购代理机构查询物流记录。各投标人应当确保投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄造成投标文件密封破损而不符合招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致投标文件未按时送达的，代理机构将拒绝其投标文件。各投标人自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以采购代理机构工作人员实际签收时间为准。电子投标文件邮寄送达截止时间2021年12月7日11:00。疫情防控期间，不要求投标人代表必须到场参加现场开标，若投标人代表需参加现场开标，应全程佩戴口罩等防护用具，自觉接受体温检测、接受疫情询问，并如实报告相关情况。请各投标人代表遵守慈溪市公共资源交易中心各项防疫措施规定。由于疫情防控的影响，请提早安排送标时间。五、招标文件公告期限1、自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网、宁波政府采购网和宁波市公共资源交易网慈溪市分网公布，视同送达所有潜在投标人。2、关于在线投标响应（电子投标）说明（1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见政府采购云平台发布的《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询或政采云服务专员电话。（2）为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-\o"CA驱动和申领流程"CA驱动和申领流程”进行查阅；（操作指南链接/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword=CA）（3）投标人应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。（4）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。3、需要落实政府采购相关政策：本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。4、对供应商的限制：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5、集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。七、业务咨询

第二章投标须知注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、特别说明（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。“服务”系指招标文件规定供应商须承担的服务全部内容。（二）供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。（三）供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（四）询问、质疑及投诉1、询问（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。（2）招标采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。2、质疑（1）提出质疑的期限对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限结束之日起七个工作日内；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内。（2）提出质疑的要求①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、法定代表人及授权代表身份证复印件。④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。（3）质疑的回复招标采购单位在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。3.投诉质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉，投诉书格式按财政部发布的投诉书范本格式执行。4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动）。（五）采购文件的澄清与修改1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（六）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。（七）关于知识产权1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（八）投标人的风险1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（九）招标代理服务费中标人须根据国家发改委发改办价格【2003】857号通知和国家计委计价格【2002】1980号文件规定的服务招标费率标准，按照中标通知书确定的总金额，在领取中标通知书时向招标代理机构交纳费用。（十）解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。二、投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务技术文件和报价文件组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章。（一）资格响应文件包括但不限于以下内容1.投标人资格声明函（格式见附件）；2.有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；3.2020年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料；4.2021年开具的缴纳税收的凭据证明材料；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；5.2021年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；6.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；7.提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。8.自招标公告发布之后任意时间的“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）投标人信用查询网页截图（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。9.投标人的特定条件的证明文件（如有）；（二）商务技术文件包括但不限于以下内容1.法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；2.商务响应表（格式见附件）；3.投标承诺函（格式见附件）；4.技术响应一览表（格式见附件）；5.投标人基本情况表（格式见附件）；6.距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）；7.同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；8.评分标准或采购文件需要提供的证明材料。（1）项目技术参数响应情况（2）实施方案（3）总体设计方案（4）与现有系统的对接融合方案（5）对现有系统的升级改造方案（6）重难点分析及合理换建议（7）人员配备（8）认证证书（9）进度计划安排（10）培训方案（11）质保期（12）企业实力（13）质量保证措施（14）售后服务方案（15）合理化建议及优惠承诺（16）政府采购政策（如有）（三）报价文件包括但不限于以下内容1.投标函（格式见附件）；2.投标报价明细表（经费测算表）（格式见附件）；3.开标一览表（格式见附件）；4.中小企业声明函（格式见附件）。5.残疾人福利性单位声明函（格式见附件）。三、投标文件的语言及计量（一）投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（二）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。四、投标报价（一）投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。（二）投标报价组成：投标报价为包干价须包含完成本项目所需的全部费用（包括但不限于）：投标报价是履行合同的最终价格，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（包括但不限于系统软件费、系统软件安装费、质保维护费、医院HIS系统等第三方供应商的软件适应性改造及接口费用、验收费、各项利润、税费、招标代理服务费等一切费用，以人民币报价）。（三）投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）客户端填写的报价与以电子投标文件中的报价不一致的，应以电子投标文件中的报价为准。五、投标文件的有效期（一）自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。（二）在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。六、电子投标文件的编制（一）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规则：一个关联点只能关联一页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。★（二）电子投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（三）电子投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。电子投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。七、投标文件的补充、修改和撤回供应商应当在投标截止时间前完成电子交易文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为电子投标文件撤回。八、转包或分包1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

第三章采购内容和技术（服务）要求一、项目建设背景随着医疗市场的发展，为了应对日益激烈的市场竞争，医院开始从管理为中心逐步转向以病人为中心。越来越多的医院开始专注于改善医院的医疗服务质量、提高医护质量、提高医学治疗的效率和水平，方便病人就诊，同时加强医院内部管理，提高效率，降低成本，以提高医院竞争力。同时随着国家对医疗制度的改革调控政策的出台，医院需要面对市场化，社会化的竞争，总体运行机制必然要尽快与时常经济的特征相适应。改革的导向决定了医院要在优质，高效，低消耗的模式下，充分利用系统的现代管理手段实现资源配置最优化，推动医疗与健康信息的整合，推动互联网+医疗健康发展，促进智慧医疗技术和健康服务的深度融合和项目落地。基于目前慈溪市龙山医院卫生信息化建设的基础，根据业务发展的需求，响应政策的号召，需要对现有流程进行优化，改善群众就医体验，提升医疗服务水平，同时实现医院信息系统使用过程中产生的需求，为构建功能完善、安全高效、分工协作的医院管理和医疗服务体系提供信息化支撑。二、建设目标基于目前慈溪市龙山医院卫生信息化建设的基础，根据业务发展的需求，响应政策的号召，需要进行信息化的升级建设，改善群众就医体验，为居民的就医带去便捷；完善院内信息化建设，实现各业务系统的互联互通；深入加强医院临床信息化应用，提升医疗服务水平，同时实现医院信息系统使用过程中产生的需求，让医务人员操作更加便捷，医疗流程愈加合理，提高整体医疗服务品质。三、总体要求1、系统应基于慈溪市龙山医院现有的硬件、网络、软件系统平台和数据库环境，充分利用现有资源，不浪费现有设备。2、结合医院的信息化建设现状，最大限度地共享及应用医院现有的信息体系资源，构架在医务流程方面可进行优化互动的系统，针对医院业务构建目前先进的集成医疗信息系统。3、投标商的投标价应包含医院HIS系统等第三方供应商的软件适应性改造及接口费用。4、确保与医院目前使用的HIS等软件高度集成，能够实现无缝链接。5、整个系统流程具有高安全性、可靠性、兼容性和可持续扩展性。6、投标产品采用业界主流的安全、高效的大型数据库。7、软件设计严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的产品说明书，应用设计符合国际、国家、医疗卫生行业有关标准、规范和医院自身的发展规划。8、系统遵从所涉及的业务的国际标准、国家标准及规范各项技术规定，做好系统的标准化设计与管理工作。四、建设内容清单序号建设内容1出院自助结算服务2爽约黑名单3两卡融合4预住院5宁波市医保贯标6用血减免7异地医保结算系统8医保电子凭证9手术黑白名单10医保诊断库与手术编码库升级11药房药库养护与失效药品报表调整12特殊病种科室维护13exe监控申请单状态14处方权限实时查询15新冠肺炎监测统计报表16宁波地区民政医保一站式结算调整17电子检查小票新增内容18身份证录入19临床路径情况统计20诊疗项目开单限制21疫苗付费情况统计表22发热门诊医疗服务监测功能23手术授权查询24滴注卡25体征数据交互26预约号源划分27门诊病人手腕带打印28抗生素药品使用分析29家庭医生签约服务费30床位管理中心31HIS运维服务内容32接口服务自动药柜接口33产科疫苗接口34体征接口35微信接口36工伤接口37用血接口38包药机接口39自动血压计接口40DRGS数据接口41MMC业务接口42共享药房接口43病理接口44取药机接口45血库接口五、项目详细技术参数要求1、出院自助结算服务序号功能要求详细技术参数1出院自助结算服务支持住院患者使用就诊卡、医保卡等在自助机上办理出院结算；2支持住院患者在自助机上使用住院号或腕带查询住院期间的费用信息；3支持住院患者在自助机上使用住院号或腕带支持住院报告查询；4支持住院患者在自助机上使用住院号或腕带打印住院日清单或汇总清单。2、爽约黑名单序号功能要求详细技术参数1爽约黑名单支持对爽约黑名单进行维护；2支持手动新增或修改黑白名单；3支持根据姓名、身份证号、联系方式等搜索定位记录；4支持根据身份证号判断是否在爽约黑名单内。3、两卡融合3.1电子健康卡就诊序号功能要求详细技术参数1读卡器前置服务前置服务接收读卡功能传入的动态二维码，调用省平台的身份验证交易，验证身份合法性并读取相关信息，并且返回结果给调用方。2门诊挂号增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展门诊挂号业务。3门诊收费增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展门诊收费业务。4诊间接诊增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展诊间接诊业务。5诊间结算增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展诊间结算业务。6入院登记增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展入院登记业务。7出院结算增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展出院结算业务。8自助机读卡改造增加居民电子健康卡扫码功能，扫码获取二维码后调用读卡前置服务获取病人的身份信息，根据明确的身份信息开展相关自助服务。9健康卡信息查询功能HIS系统提供居民电子健康卡信息查询功能，针对已经在医院使用过居民电子健康卡的病人提供查询界面。3.2电子健康卡支付序号功能要求详细技术参数1统一支付平台改造通过电子健康卡支付平台的订单推送、订单撤销、订单退款及支付(退款)成功回调服务进行数据交互，实现电子健康卡支付和退款的功能。2对账核查提供电子健康卡支付对账功能；3提供电子健康卡异常账目的错账核查功能；4提供电子健康卡的错账处理功能；5支付对账提供定时的自动化对账和实时的人工对账两种模式；6异常账目提供清晰条目化的交易信息，便于核查每笔交易的状态并针对错账提供退款操作，保持账目持平。7报表体系提供独立的电子健康卡支付的交易汇总统计和交易明细统计，协助医院财务人员根据时间段进行医院收入情况分析以及详细的每笔交易状况分析；8汇总分析：支持按日期、医疗机构分别统计电子健康卡支付平台的交易金额、交易笔数、退款金额与退款笔数。提供不同医疗机构当天收入汇总报表，按日期统计交易金额、退款金额；9明细分析：支持按日期、医疗机构统计电子健康卡支付平台的交易明细，包括成功交易明细、退款交易明细等；10HIS系统改造门诊窗口支付在门诊挂号和收费窗口，使用电子健康卡就诊的患者，新增电子健康卡支付方式；11患者扫码确认支付后，收费程序同步等待统一支付平台通知支付结果，如果支付成功则打印发票及其他票据，如果支付失败返回预结算界面提示选择其他支付方式进行支付；12在门诊发票打印中增加健康卡支付显示。13医生诊间支付在门诊医生就诊中，使用电子健康卡就诊的患者，在诊间结算时增加电子健康卡支付方式；14患者扫码确认支付后，诊间结算程序同步等待统一支付平台通知支付结果，如果支付成功则打印诊间凭证，如果支付失败返回预结算界面提示选择其他支付方式进行支付；15在诊间凭证打印中增加健康卡支付显示。16住院窗口支付在住院预交款充值和住院结算窗口，使用电子健康卡就诊的患者，新增电子健康卡支付方式；17患者扫码确认支付后，收费程序同步等待统一支付平台通知支付结果，如果支付成功则打印发票及其他票据，如果支付失败返回预结界面提示选择其他支付方式进行支付；18在住院发票和预交款凭证打印中增加健康卡支付显示。19自助机支付接口自助机支付方式增加电子健康卡支付，通过自助机内置的扫码墩进行扫码支付；20支付成功后提供带有支付方式的支付凭证。21报表体系升级门诊类报表：提供包含电子健康卡收入和交易记录的门诊日报表和门诊收入报表；22住院类报表：提供包含电子健康卡收入和交易记录的住院日报表和住院收入报表。3.3电子社保卡诊疗序号功能要求详细技术参数1扫码读卡门诊挂号收费、医生工作站等读卡检索功能模块支持省电子社保卡的扫码读卡功能。2门诊接诊在门诊就诊时，支持扫电子社保卡定位患者；3接诊时记录患者就诊的用卡信息(实体卡还是电子卡)；4医生接诊时，为了保证数据的唯一性，对患者已有移动支付订单进行查询，如果存在未完成的支付订单，系统自动对该订单进行取消操作，将平台和本地的订单取消，只有取消成功才能正常接诊。5诊间结算支持电子社保卡结算。6移动支付支持通过浙里办APP的电子社保卡二维码进行移动支付。7扫码支付支持通过浙里办APP的电子社保卡二维码进行扫码支付。8定时下载建设定时下载工具；9可以设置定时的循环下载时间；10支持下载移动支付的结算数据；11支持对下载表的异常数据的处理；12定时下载工具总院统一，分点不需要部署。13定时结算建设定时结算工具；14定时结算程序支持多开，实现多进程处理移动支付的本地结算；15定时结算程序在每个院区进行部署；16结算业务处理时，对省医保移动支付的结算明细票据数据进行保存，同时调用宁波医保的结算结果查询交易，通过该交易返回的结算结果完成宁波医保相关结算数据的保存。17皮试处理注射室的皮试处理功能中，如果皮试结果为阴性，判断该患者是否有省医保移动支付的订单。18门诊退诊门诊退诊时需要判断是否有待支付的支付订单(同一个门诊号和接诊医生编号)。19窗口收费支持通过扫描电子社保卡进行收费业务。20自助收费支持通过扫描电子社保卡进行自助收费业务。21窗口退费(作废)支持通过扫描电子社保卡进行窗口退费(作废)业务。22发票及凭证所有收费凭证和发票上增加省移动支付的支付方式显示打印。23对账处理提供针对独立的省医保移动支付的对账管理功能，将每日明细上传到平台；24平台完成对账后，HIS自动下载对账结果；25对账不平时，支持对对账明细进行自动比对，异常数据可以人工进行批量处理，通过平台的异常明细删除来完成改账。26统计报表门诊类报表：提供包含省医保移动支付(自费部分)收入和交易记录的门诊日报表和门诊收入报表；27住院类报表：提供包含省医保移动支付(自费部分)收入和交易记录的住院日报表和住院收入报表。

4、预住院序号功能要求详细技术参数1入院前化验支持目录化化验项目，医生根据化验项目所属分类，快速定位到项目；2支持按角色分配允许开单的化验项目权限；3支持性别化区分化验项目，避免医生的误操作，针对病人性别过滤化验项目；4支持化验项目加急处理，对于紧急需要加快的化验项目，有明显的红框标记警示；5支持显示化验项目收费明细金额；6支持针对同一项目，选择不同标本进行化验；7支持针对同一化验项目，生成多条标本的功能。以方便同一项目同时需要化验多种不同的标本；8支持对化验的编辑功能，即新增、修改、删除、查看等功能。9入院前检查支持目录化检查项目，医生根据检查项目所属分类，快速定位到项目；10支持按角色分配允许开单的检查项目权限；11支持控制增强类检查，自动配套检查带药；12支持过滤住院使用的检查项目，不能开出门诊使用的检查项目；13支持性别化区分检查项目，避免医生的误操作，针对病人性别过滤检查项目；14支持控制同一分类下，允许开入同一组的项目数量；15支持控制同一项目下，同时选择多个项目；16支持对检查的编辑功能，即新增、修改、删除、查看等功能；17支持简要病史自动获取电子病历的内容。18入院前组套支持对组套的编辑功能：即新增、修改、删除、查看模板组套；19支持自定义化调整模板的排列顺序；20支持调用模板的内容，选择模板即可导入到本次的入院前检查中；21支持入院准备中心操作预开项目；22支持入院准备中心删除操作已开预约项目；23支持查看医生所开的预约申请单和已预开的项目；24支持控制只能对已签到状态进行预入院安排，即没有登记入院的病人不允许安排；25支持对预入院病人操作病人的体温单和护理单功能；26支持对化验流程的操作，生成、采集、发送标本，也可以批量操作；27支持对检查流程的操作，提交/撤销条码，也可以批量操作。5、宁波市医保贯标序号功能要求详细技术参数1编码维护支持医疗机构编码设置：增加医疗机构国家编码、法人设置；2支持医师编码设置(职工信息设置)：增加医师国家编码、执业级别设置；3支持护师编码设置(职工信息设置)：增加护师国家编码、执业类别设置；4支持药品编码设置(药品卡片设置)：增加药品国家编码设置；5支持医用耗材、医疗服务编码设置(医疗费用设置)：增加医用耗材、医疗服务国家编码设置；6支持门诊慢病维护(医保标准字典)：新增门诊慢病目录导入及维护功能；7支持门诊特病维护(医保标准字典)：新增门诊特病目录导入及维护功能；8支持日间手术维护(医保标准字典)：新增日间手术目录导入及维护功能。9编码展示医疗机构编码新增系统登入边框医疗机构编码展示。10医师、护师编码新增系统登入人员国家编码展示；11职工信息维护新增国家编码展示。12药品编码支持药品卡片维护增加国家编码展示；13支持医保标准字典药品目录增加国家编码展示；14支持医保药品匹配增加国家编码展示；15支持医保药品通用名匹配增加国家编码展示。16医用耗材、医疗服务编码支持医疗费用设置增加国家编码展示；17支持医保标准字典服务、材料目录增加国家编码展示；18支持医保费用匹配增加国家编码展示。19门诊慢病编码支持医保标准字典增加国家编码展示。20门诊特病编码支持医保标准字典增加国家编码展示。21日间手术编码支持医保标准字典增加国家编码展示。22编码查询医疗机构编码无。23医师、护师编码支持职工信息维护新增国家编码查询。24药品编码支持药品卡片新增按国家编码查询；25支持药品匹配新增按国家编码查询；26支持医保标准字典增加按国家编码查询。27医用耗材、医疗服务编码支持医疗费用新增按国家编码查询；28支持医疗服务材料匹配新增按国家编码查询；29支持医保标准字典增加按国家编码查询。30门诊慢病编码支持医保标准字典增加国家编码查询。31门诊特病编码支持医保标准字典增加国家编码查询。32日间手术编码支持医保标准字典增加国家编码查询。33编码匹配医疗机构编码无。34医师、护师编码支持新增国家平台导出的XLS导入自动匹配功能。35药品编码支持新增医保发布xls目录导入自动匹配功能。36医用耗材、医疗服务编码支持新增医保发布xls目录导入自动匹配功能。37门诊慢病编码支持新增医保发布xls目录导入功能；38支持新增慢病目录匹配疾病诊断ICD功能。39门诊特病编码支持新增医保发布xls目录导入功能；40支持新增特病目录匹配医保特殊病种功能。41日间手术编码支持新增医保发布xls目录导入功能。42编码医保备案医疗机构编码支持新增医保接口M411业务档案(医疗机构)备案。43护师编码支持新增医保接口M410业务档案(护士)备案。44医师编码支持调整医保接口M403业务档案(医师)备案。45国家目录病种编码上传门诊慢病支持新增结算生成门诊慢病病种记录；46支持新增事后上传门诊慢病病种记录(S317)。47门诊特病支持新增结算生成门诊特病病种记录；48支持新增事后上传门诊特病病种记录(S317)。49日间手术支持新增住院结算日间手术范围判断(通过医保日间手术目录)；50支持新增结算生成日间手术病种记录；51支持新增事后上传日间手术病种记录(S317)。52结算清单门诊慢病支持新增结算生成门诊慢病结算清单。53门诊特病支持新增结算生成门诊特病结算清单。54住院(包括日间手术)支持新增住院结算清单表单编辑功能；55支持新增结算生成住院结算清单。56结算清单综合管理支持定时上传结算清单(S318)；57支持结算清单各状态查询；58支持未上传结算清单编辑审核；59支持手动上传结算清单；60支持上传异常处理。61结算清单打印支持新增窗口结算清单打印功能；62支持新增结算清单自助机接口。6、用血减免序号功能要求详细技术参数1基础数据匹配支持荣誉证申请证件类型匹配；2支持医院级别匹配；3支持门诊级别匹配；4支持就诊科室匹配；5支持就诊城市匹配；6支持上传匹配后信息。7门诊挂号改造门诊挂号预结算功能改造支持通过证件类型和证件号码，判断是否是献血减免病人；8支持判断是否有其他优惠，优先处理献血减免优惠；9支持对应献血减免病人减免对应诊疗费的金额，减免金额对应诊疗费金额。10挂号数据存储支持存储献血减免病人存入献血减免门诊结算类型的减免数据；11支持本地结算信息数据落地后，存入对应献血减免记录表，触发器触发ETL调用上传服务。12自助挂号改造支持通过自助机传入身份证判断是否是献血减免的病人；13支持预结算和结算处理减免，返回给前端自助机软件实际的献血减免金额；14支持本地数据落地存储献血减免数据；15数据落地后，支持存入对应献血减免记录表，触发器触发ETL调用上传服务。16门诊日报显示改造支持新增献血减免门诊结算类型，显示献血减免的金额数据。17发票与凭证改造支持在发票与凭证上显示荣誉献血减免项信息。18接口改造及配置交易请求加密支持支持按接口要求对ETL交易头信息的签名加密处理；19支持界面可配置化。20同步荣誉证名库接口对接支持进行交易配置完成献血荣誉证名库的数据同步；21支持数据自动增量下载。22上报患者诊查费减免记录支持进行交易配置完成诊查费减免数据的上报，当医院端发生过减免记录后，会自动将结果传给平台。7、异地医保结算系统序号功能要求详细技术参数1标准字典维护支持医保基础字段下载和维护；2支持医保疾病目录下载、导入和查询；3支持医保材料标准目录下载和维护；4支持支持医保服务标准目录下载和维护；5支持药品标准目录下载和维护。6科室匹配备案支持HIS门诊科别和住院科别跟医保科别匹配，并且上传备案记录至中心。7通用字典匹配支持HIS剂型、用法、职称等通用字典跟中心匹配。8档案备案支持备案医生、收费人员、收费终端、分点和分点医生。9医保药品匹配支持医保中心药品目录与HIS系统的药品目录的匹配，并且上传匹配信息至医保中心。10医保费用匹配支持医保中心材料、服务项目与HIS系统的材料、服务项目的匹配，并且上传匹配信息至医保中心。

8、医保电子凭证序号功能要求详细技术参数1窗口门诊挂号支持扫医保电子凭证二维码获取市医保病人信息、省异地医保病人信息、生成就诊卡号、市医保挂号、省异地医保挂号。2窗口门诊收费支持医保电子凭证生成就诊卡号、加载医生处方信息、市医保结算、省异地医保结算。3窗口门诊收费查询支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号、收费信息查询、导引单打印、条码补打。4窗口门诊退费支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号、收费信息查询、市医保退费、省异地医保退费。5窗口门诊作废支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号、市医保作废、省异地医保作废。6窗口门诊退号支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号、市医保退号、省异地医保退号。7门诊医生支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号、接诊、诊毕、市医保诊间挂号、省异地医保诊间挂号、市医保诊间结算、省异地医保诊间结算。8住院登记支持扫医保电子凭证二维码获取市医保病人信息、省异地医保病人信息、市医保住院登记、省异地医保住院登记、市医保住院登记撤销、省异地医保住院登记撤销。9住院结账支持扫医保电子凭证二维码市医保和省异地医保住院明细上传、撤销、预结算、结算。10住院作废支持扫医保电子凭证二维码市医保和省异地医保住院作废。11HIS其他模块支持扫医保电子凭证二维码生成就诊卡号。9、手术黑白名单序号功能要求详细技术参数1手术黑白名单新增职称对应手术级别功能维护，可支持设置一种支持对应多种手术级别；2新增手术备案登记维护功能，设置使用规则，黑白名单方式；3支持针对备案的手术授权医生进入白名单或者黑名单；4支持针对备案的手术授权系统科室进入白名单或者黑名单；5支持针对备案的手术授权职称进入白名单或者黑名单；6授权细分控制区别门诊与住院；7手术申请控制涉及模块：门诊医生、住院医生。10、医保诊断库与手术编码库升级序号功能要求详细技术参数1医保诊断库与手术编码库升级支持疾病ICD和名称字段长度扩展；2新增疾病目录分类；3新增疾病目录导入及自动处理功能；4新增省异地疾病匹配功能；5调整疾病报卡设置功能；6调整宁波医保单病种匹配功能；7支持门诊住院收费诊断控制；8支持门诊退费诊断控制；9支持门诊医生诊断分类显示；10支持门诊医生诊断输入控制；11支持住院医生诊断输入控制。11、药房药库养护与失效药品报表调整序号功能要求详细技术参数1药房药库养护支持在药房药库养护条件查询中新增过滤条件，将报损药品进行过滤。2失效药品报表支持对失效药品查询报表进行改进，增加封存药品的过滤条件。3入库验收记录支持在入库验收记录中，设置验收人和保管员不能相同的规则。4出库单排序功能支持出库单按照有效日期进行排序。12、特殊病种科室维护序号功能要求详细技术参数1特殊病种科室维护支持进行特殊病种科室维护，限制特殊病种可以挂的科室；2支持与自助机实现接口对接。13、exe监控申请单状态序号功能要求详细技术参数1exe监控申请单状态支持对申请单在HIS和PACS之间的传输状态进行监控。14、处方权限实时查询序号功能要求详细技术参数1处方权限实时查询新增查询条件【姓名】增加首拼、工号检索功能；2报表展示列新增一列【工号】；3查询条件增加一项【是否医生】勾选项。15、新冠肺炎监测统计报表序号功能要求详细技术参数1新冠肺炎监测统计报表支持通过就诊日期、统计项目（核酸检测、抗体检测）等字段进行查询；2支持检验明细表查看，具体字段包括门诊号/住院号、病人姓名、身份证号、病人电话、收费时间及检查项目；3支持将核酸检测、抗体检测分别进行参数设定，支持设置多个费用代码。16、宁波地区民政医保一站式结算调整序号功能要求详细技术参数1宁波地区民政医保一站式结算调整支持对医保交易接口，医保对账接口，门诊住院相关预结算、结算的业务控制和界面展示（包括相关逆向业务的处理），发票凭证格式，发票补打查询界面格式，医保结算表等内容的调整。17、电子检查小票新增内容序号功能要求详细技术参数1电子检查小票新增内容支持在电子检查小票上新增以下内容：条码、条码号、姓名及部位。18、身份证录入序号功能要求详细技术参数1身份证录入支持将新冠肺炎出院患者信息通过excel导入；2在医生接诊时，界面出现弹窗提醒；3支持对弹窗提示内容进行定制化修改。19、临床路径情况统计序号功能要求详细技术参数1临床路径情况统计支持根据出院时间进行条件筛选，统计该时间范围内出院病人的临床路径情况；2支持根据科室进行条件筛选，统计该科室使用的临床路径情况；3临床路径情况统计表包括主诊断符合入径人数、入径人数、入径率、退出数、退出率、变异数、变异率、出院人数、管理率等字段。20、诊疗项目开单限制序号功能要求详细技术参数1诊疗项目开单限制新增门诊诊疗项目数量控制设置；2支持以病人编号为单位，每天只能按照规定个数进行开单，不能超过上限，若不符合就无法诊毕；3支持在开单时就进行数量判断，已开数量=已收费记录+已保存记录+当前开单记录。若超出规定次数，系统进行弹窗提示；4支持对弹窗提示内容进行定制化修改。21、疫苗付费情况统计表序号功能要求详细技术参数1疫苗付费情况统计表支持通过收费时间、门诊号/病人姓名进行筛选查询；2疫苗付费情况统计表包括病人姓名、收费时间、门诊号、药品代码、药品通用名、药品名称、数量等字段。22、发热门诊医疗服务监测功能序号功能要求详细技术参数1发热门诊医疗服务监测功能支持通过实现小程序功能，配置业务数据提取语句，进行匹配转化，导出指定格式类型文件数据；2支持小程序实现实时自动对接；3支持小程序实现手动批量上传。23、手术授权查询序号功能要求详细技术参数1手术授权查询支持按手术名称查询时，展示授权医生名单；2支持按医生查询时，展示授权手术名单。24、滴注卡序号功能要求详细技术参数1滴注卡将住院护士卡片打印单功能中滴注卡上方增加病人生日和病区显示，并预留条码区；2药品名称支持显示药品完整的名称，包括通用名、商品名、规格、用量、数量、滴速、储存条件、给药途径、频率等；3在药品属性中增加储藏温度、储藏湿度、是否为滴注药品、滴速等一系列信息。25、体征数据交互序号功能要求详细技术参数1体征数据交互支持将HIS系统中的体征数据，如体温、血压、脉搏、呼吸等同步到门诊电子病历，实现数据交互。26、预约号源划分序号功能要求详细技术参数1预约号源划分支持将预约号源按照时间限制进行划分。27、门诊病人手腕带打印序号功能要求详细技术参数1门诊病人手腕带打印新增门诊病人手腕带打印功能。28、抗生素药品使用分析序号功能要求详细技术参数1抗生素药品使用分析新增门诊人次使用分析；2新增统计报表。29、家庭医生签约服务费序号功能要求详细技术参数1家庭医生签约服务费新增家庭医生团队维护功能；2支持健康档案进行签约管理；3支持将挂号病人身份证与后台数据进行对应，确认一般诊疗是否挂账；4支持在团队内医生接诊病人时，若是签约病人，则显示“签”字；5支持在维护界面对签约团队人员进行移除操作和状态变动操作；6支持家庭签约医生协议改签功能；7支持委托登记功能。

30、床位管理中心序号功能要求详细技术参数1床位管理中心支持根据入院电子卡片，发送相关短信；2支持打印入院电子卡片；3新增列表查看电子入院卡；4支持查看预约未登记详细列表；5支持单病人预约处理。31、HIS运维服务内容序号功能要求详细技术参数1服务方式电话服务：设立有热线电话为医院进行电话服务；2远程网络服务：将通过电话拨号网络进入医院计算机系统维护工作站进行软件维护；3上门服务：当系统问题无法用电话、网络等方式解决时,派工程师上门为医院现场解决问题；4巡检服务：定期派软件工程师到医院做系统的日常运行检测，做到故障隐患提前解决；57*24小时服务：设有24小时服务热线，可以24小时响应医院的服务请求。6上门服务响应时间一级故障：当软件发生故障使医院无法正常营业时，在收到医院服务通知2小时内到达故障现场，提供现场技术支持，查找故障原因，制定解决办法，并以最快的速度解决问题，以不影响用户正常使用为第一目标。7二级故障：当软件发生故障但不影响医院正常营业时，在收到医院服务通知2小时内响应，并在与医院协商同意的基础上，视具体情况安排软件工程师适时上门现场解决问题，提供现场技术支持，以不影响用户正常使用为第一目标。32、接口服务序号功能要求详细技术参数1完成相关接口建设自动药柜接口对接；2产科疫苗接口对接；3体征接口对接；4微信接口对接；5工伤接口对接；6用血接口对接；7包药机接口对接；8自动血压计接口对接；9DRGS数据接口对接；10MMC业务接口对接；11共享药房接口对接；12病理接口对接；13取药机接口对接；14血库接口对接。六、项目实施要求1、投标人有责任检查安装现场是否符合产品安装条件。2、投标人应承担投标软件的安装、测试和有关配置工作，进行实际的测试。3、投标人应全力与买方、系统集成商及其他供应商配合，根据买方的详细需求，提交实施方案得到买方及集成商确认后实施，保证系统按时、正常地投入运行。4、产品实施过程中，如果牵涉到与第三方产品集成工作，投标方应与集成商及其他供应商通力合作，并提供必要的技术支持。5、投标人应在投标书中提供本次项目实施的实施人员名单，以及整个软件实施工期的具体计划安排表。七、人员培训要求培训工作是整个系统得以正常运行的关键，除了对普通业务人员的专项培训以外，应对系统维护人员进行系统维护的培训。具体培训要求如下：1、投标人应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点、日程、资料、其它等详细内容。2、技术培训的内容必须包含软件的日常操作和管理维护，以及基本的故障诊断与排错。3、培训人员必须是公司的资深工程师。八、商务条款1、售后服务要求为保证医院系统正常、安全地运行，技术支持力量和优良的服务是系统正常、安全运行的保障。投标方应据此制定系统详细的技术支持与服务方案：1.1投标人必须配有较强的专业技术队伍，能确保现场实施和售后现场服务响应。1.2由于本项目信息系统的特殊性，因此，在接到系统故障通知后，投标人必须在30分钟内响应。对于影响系统正常运行的严重故障（包括由系统原因引起的），投标人的相关技术人员必须在接到故障通知后2小时内赶到现场，查找原因，提出解决方案，并工作直至故障修妥完全恢复正常工作为止，一般要求保证系统在24小时之内修复，并需要提供确保承诺实现的措施。1.3投标方必须帮助用户建立远程维护体系，投标方工程师经院方授权通过电话线远程登录到院方网络系统进行的故障诊断和故障排除。1.4软件实施期间需专人定点进行实施，质保期间内也需专人定期或不定期参加日常维护工作。1.5投标人须做出无推诿承诺。即投标人应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，并在得到买方通知后，须立即派遣工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。2、质保期：投标人需为本项目内所供应和安装的产品提供一年的免费质保服务，并为用户后续的医疗卫生信息化建设提供长期的技术支持。3、付款方式：合同签订后支付合同款的30%，项目结束经采购人验收通过后支付至合同款的100%。4、履约保证金：金额：合同总金额的5%。履约保证金形式：以银行汇票、转账、银行保函、电汇等形式缴纳至采购人专用帐户。履约保证金在合同完成后无息退还。如中标供应商未能履行合同规定的任何义务，采购人有权从履约保证金中得到补偿。5、工期：合同签订之日起3个月内完成。6、项目验收：在系统稳定运行两周后，双方人员现场组织验收，验收标准对照合同功能清单。（安装验收前产生一切费用由中标供应商承担）。

第四章开标及评标一、开标（一）开标形式采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1.开标的准备工作由采购代理机构负责落实；2.采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程1.向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，视为自动放弃投标处理。2.投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；3.开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；4.符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分（总分）情况。5.开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。6.评审结束后，公布中标候选人。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；3.任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4.曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；5.是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；6.评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；7.同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；8.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。三、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。（二）评分权重：总分100分评分项目技术分、资信分(%)报价分(%)权重85151.价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×1002.合格投标人评标综合得分=价格分+（技术分+资信及其他得分）。3.报价要求：本次采购设有预算价(或最高限价)，投标人报价超出预算价(或最高限价)的投标文件作无效处理。4.采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（三）投标文件的澄清1.为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据评标方法第四条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2.如果投标方代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（四）投标文件错误修正原则1.投标文件如果出现计算上的错误，修正错误的原则如下：1.1《开标一览表》内容与《投标报价明细表（经费测算表）》不一致的，以《开标一览表》为准；1.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；1.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；1.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。2.投标文件如果出现表达上的错误，修正错误的原则如下：2.1对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；2.2客户端填写的报价与以电子投标文件内开标一览表报价不一致的，应以电子投标文件内开标一览表中的报价为准。评标委员会可以拒绝接受不是中文版的投标文件以及与投标相关的资料。四、评标程序（一）资格条件审查由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。审查类别审查内容资格条件审查1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的投标人资格条件。2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。提供书面声明。3.本项目联合体投标：□接受■不接受。4.投标人未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。5.特定条件：无。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查1.投标承诺函已提交并符合采购文件要求的；2.按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的；3.投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的；4.投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的；5.按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。（三）投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）投标人仅提交备份投标文件的；（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；（3）投标文件未按采购文件要求加密、签字、盖章的；（电子投标文件中加盖投标人公章部分均须CA签章。）（4）投标人上传的电子投标文件为同一网卡地址且是同一IP地址的；2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）投标人资格声明函、投标承诺函无法定代表人签名,或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；（7）带“★”的条款不能满足采购文件要求、未按实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“★”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达/项（含）以上的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同2处以上的；（6）商务技术文件中出现报价或单价的。4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在合理的时间内证明其报价合理性的。（四）电子交易活动中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4.病毒发作导致不能进行正常操作的；5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（五）评分表评分标准序号评审内容分值1项目技术参数响应情况（20分）评委根据投标人针对本次招标文件第三章“采购内容和技术（服务）要求”五、项目详细技术参数要求的响应性情况进行评议，所有技术参数指标均满足招标文件要求的得20分，每偏离一条扣2分，扣完为止。202实施方案（5分）评委根据投标人针对本项目所做的实施方案，根据方案的深度，以及实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、测试、调优等内容进行综合评议0-5分。53总体设计方案（5分）评委根据投标人提供的投标方案与需求的吻合程度，包括方案技术先进性、成熟性，业务流程的合理性，是否充分满足用户当前和未来发展的使用需求等进行综合评议0-5分。54与现有系统的对接融合方案（5分）评委根据投标人所投产品与医疗机构现有的HIS系统（①两卡融合系统；②宁波医保贯标；③医保电子凭证系统）融合，根据投标人提供的对接方案进行综合评议0-5分。55对现有系统的升级改造方案（5分）本项目所投产品中的需求类功能需要基于医疗机构现有的HIS系统进行升级改造，根据升级改造方案的科学性、合理性、可操作性进行综合评议0-5分。56重难点分析及合理化建议（10分）（1）评委根据投标人提出的针对本项目系统升级改造以及与医疗机构现有的HIS系统对接过程中可能会出现的重难点问题进行综合评议0-5分。（2）评委根据投标人针对上述提出的重点、难点问题的解决措施及合理化建议进行综合评议0-5分。107人员配备（5分）（1）投标人拟派本项目人员中具有高级信息系统项目管理师证书的每个得1分，最多得2分。（提供证书原件扫描件及人员开标前近三个月公司为其缴纳社保证明，加盖单位公章）（2）评委根据投标人拟派本项目的团队情况根据拟派小组成员组成（组员的技术力量结构和人员配备名单等）是否合理；是否明确项目的管理体制，组织、职责描述是否清晰等进行综合评议0-3分。58认证证书（1分）投标人具有质量管理体系认证证书，满分1分。（提供证书原件扫描件，加盖单位公章）19进度计划安排（5分）评委根据投标人针对本项目所做的进度计划安排，根据进度计划安排的科学性、合理性等进行综合评议0-5分。510培训方案（5分）评委根据投标人针对本项目所做的培训方案包括但不限于对普通业务人员的专项培训、对系统维护人员进行系统维护的培训等根据培训的安排、培训的内容以及培训人员的能力等进行综合评议0-5分。511企业实力（6分）（1）投标人具有有效期内的信息技术服务运行维护标准符合性证书（ITSS），一级得3分，二级得2分，三级得1分，其他不得分。（2）投标人具有信息系统安全集成服务资质认证的，一级得3分，二级得2分，三级得1分，其他不得分。（提供证书原件扫描件，加盖单位公章）612质量保证措施（5分）评委根据投标人按采购人要求有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容，系统集成、上线运行、验收等措施进行综合评议0-5分。513售后服务方案（5分）评委根据投标人承诺的售后服务响应时间、售后人员的投入、售后维护方案及承诺，根据方案是否完整、可行、合理等进行综合评议0-5分。514合理化建议及优惠承诺（2分）评委根据投标人针对本项目提出的对采购人具有实质性作用的合理化建议及优惠承诺进行综合评议0-2分。215政府采购政策（1分）投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。116价格分（15分）参与评审的价格=投标报价-小微企业价格扣除优惠值6%（如有）基准价=满足招标文件要求且最低的参与评审的价格。得分：投标报价为评标基准价的得满分15分，其他投标报价得分计算公式如下：投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×15%×100。投标报价得分以四舍五入保留小数点后二位。15注：①评委在上表设定的分值范围内打分(四舍五入保留一位小数)，平均分值计算四舍五入保留两位小数点。②本项目为非专门面向中小企业的采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2020〕46号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。③根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。④根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供由主管部门认定的证明文件。五、定标（一）确定中标候选人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。（二）评标结果经采购人确认后，采购代理机构将在浙江政府采购网、宁波政府采购网、宁波公共资源交易网慈溪市分网上公告。不在中标名单之列者即为落标人，采购代理机构不再以其它方式另行通知。（三）在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。（四）中标投标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标投标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：1、提供虚假材料谋取中标的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3、与采购人、其他投标人或者交易中心工作人员恶意串通的；4、向采购人或代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；5、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；6、有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。六、评标过程的监控与保密1、本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2、开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件