行政法与行政诉讼法 16VIP

第十六章行政诉讼参加人1·

本章要点:21．行政诉讼参加人的概念2．原告的概念与特征3．原告资格转移4．特殊情况下原告资格的确定5．被告的概念与特征6．特殊情况下被告资格的确定7．第三人的概念与特征8．共同诉讼人9．诉讼代理人行政诉讼参加人，是指依法参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，并且与被诉具体行政行为或诉讼结果有利害关系的人。依据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼参加人包括原告、被告、第三人和诉讼代理人四种。《行政诉讼法》第29条所称的“当事人”特指的是原告、被告和第三人。二、行政诉讼当事人（一）行政诉讼当事人的概念（二）行政诉讼当事人的特征（三）当事人的行政诉讼权利能力和行为能力三、行政诉讼代理人第一节行政诉讼参加人概述一、行政诉讼参加人的概念3一、行政诉讼原告的概念与特征（一）行政诉讼原告的的概念行政诉讼原告是指对行政机关的具体行政行为不服，以自己的名义，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的公民、法人或其他组织。根据《行政诉讼法》第2条、第24条及第41条之规定：依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告，行政诉讼原告必须是认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的行政相对人。（二）行政诉讼原告的特征原告是行政相对人，即原告必须是公民、法人或其他组织。原告必须是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的行政相对人。原告与具体行政行为之间具备法律上的利害关系。4第二节 行政诉讼原告二、特殊情况下原告资格的确定5（一）相邻权人的原告资格（二）公平竞争权人的原告资格（三）受害人的原告资格（四）与被撤销或者被变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织的原告资格（五）与行政复议决定有法律上的利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的公民、法人或其他组织的原告资格（六）农村集体土地使用权人的原告资格（七）联营、合资、合作方的原告资格（八）合伙或其他非法人组织的原告资格（九）股份制企业的原告资格（十）与原告资格有关的诉讼代表人的问题三、原告资格的转移6（一）原告资格的转移条件（二）原告资格转移的情形（三）原告资格的转移效果（一）行政诉讼被告的概念（二）行政诉讼被告的特征二、特殊情况下被告的确定（一）经批准具体行政行为的被告确定（二）行政复议机关不作为情形下的被告确定（三）行政机关组建机构的被告确定（四）内设机构和派出机构的被告确定（五）行政机关与非行政机关共同署名的情形下的被告确定（六）行政机关被撤销情形下的被告确定（七）不作为行政行为情况下的被告确定（八）机关越权情形下的被告确定7第三节 行政诉讼被告一、行政诉讼被告的概念和特征一、第三人的概念和特征（一）行政诉讼被告的概念（二）行政诉讼被告的特征二、特殊情况下被告的确定（一）经批准具体行政行为的被告确定（二）行政复议机关不作为情形下的被告确定（三）行政机关组建机构的被告确定（四）内设机构和派出机构的被告确定（五）行政机关与非行政机关共同署名的情形下的被告确定（六）行政机关被撤销情形下的被告确定（七）不作为行政行为情况下的被告确定（八）机关越权情形下的被告确定8第四节 行政诉讼第三人当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。二、共同诉讼人（一）必要共同诉讼人（二）普通共同诉讼人三、集团诉讼9第五节 共同诉讼人一、共同诉讼一、诉讼代理人的概念诉讼代理人是指以当事人的名义，在代理权限范围内代替或协助当事人进行行政诉讼活动的人。这里的当事人指的是原告、被告以及第三人，是代理法律关系中的被代理人。二、诉讼代理人的分类（一）法定诉讼代理人（二）指定诉讼代理人（三）委托诉讼代理人10第六节 诉讼代理人·

本章小结:11

行政诉讼参加人，是指依法参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，并且与被诉具体行政行为或诉讼结果有利害关系的人。行政诉讼参加人包括当事人及其诉讼代理人。

《行政诉讼法》第29条所称的“当事人”特指的是原告、被告和第三人。

行政诉讼原告、被告及第三人均不同于民事诉讼的原告、被告及第三人，有其独有的特征。

共同诉讼人分为必