加强优抚政策工作的实施方案

加强优抚政策工作的实施方案

一、进一步增加做好优抚工作的政治责任感

主要是由于抚恤补助标准低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差异相对拉大；烈属、伤残军人、乡老复员军人等重点保证对象生活、住房、医疗难问题日益突出；

一些相应的政策没有跟上，优抚对象的合法权益有待进一步保证。对此，各级政府要从稳固国防、亲密军政军民关系、坚持社会稳定、维护国家平安和促进经济进展的大局动身，充分熟悉做好优抚工作的重要意义，进一步加强对优抚工作的领导。

重视做好优抚工作。特殊是近几年来，优抚对象是革命战斗时期和社会主义建立时期为建立革命政权、保卫祖国、建立祖国做出特别奉献的社会群体。省委、省政府历来非常关怀优抚对象。

各级政府和有关部门仔细贯彻《军人抚恤优待条例》和《省军人抚恤优待方法》坚持思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的工作方针和国家、社会、群众三结合的优抚制度，保证优抚对象的根本生活、维护优抚对象的合法权益、提高优抚对象的社会政治地位方面取得了较大成绩，为稳固国防，维护社会稳定，促进两个文明建立作出了重要奉献。

但是随着形势的进展，优抚工作也消失了一些新的状况和问题。要广泛深入开展国防教育和卖国主义教育，增加全民国防观念和拥军优属意识。要根据“”规划和年远景目标确立的社会保证体系，将优抚保证作为重要内容，作出详细规划。

要实行有力措施，保证优抚对象的生活水平到达或略高于当地群众的平均生活水平，依法维护优抚对象的合法权益。各有关部门要仔细履行拥军优属职责，将拥军优属工作列为本部门的目标治理内容，齐心协力，抓好落实。各级民政部门要积极主动地开展工作，把各项优抚政策落到实处。

二、建立健全优抚保证制度

保证优抚对象的生活，为做好新形势下的优抚工作。各级政府和有关部门要仔细讨论新形势下优抚工作的新状况，依照《中华人民共和国宪法》和《军人抚恤优待条例》确定的原则，逐步建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的多层次、多形式的优抚保证制度。当前应重点建立和健全以下四项制度：

（一）抚恤补助标准与社会生活水平相适应制度。对国家重点保证的烈属（包括牺牲、病故军人家属）革命伤残军人、乡退伍红军老战士（包括红军失散人员）执行中心制定的抚恤补助标准。由省民政厅和省财政厅依照国家有关规定，制定统一的抚恤补助标准，赐予定期定量补助，保证他生活到达当地农村居民平均生活水平。

对苏区老干部、乡老复员军人人数较多、财政困难的革命老区贫困县（市）由省、地（市）两级财政在安排转移支付资金时赐予照看。今后，随着经济的进展和生活水平的提高，各级政府要适当增加对优抚事业经费的投入，使优抚对象的生活与当地人民生活水平相适应。

（二）优待金社会统筹制度。群众优待社会统筹。要制定严格的治理方法，做到专款专用。财政、审计部门对优待金的筹集和使用状况实行审计监视。

（三）孤老保证制度。优抚对象中的孤老（包括孤儿）原则上由荣耀院集中供给。

（四）社会扶持制度。要发动党员、干部、基干民兵、青年志愿者等积极分子及学雷锋小组、送暖和小组、帮战友小组、拥军优属效劳小组等基层效劳组织。建立临时效劳关系，帮助优抚对象学习和把握生产有用技术，供应产前、产中、产后等效劳，为优抚对象解决生产和生活中的实际困难。对通过社会捐赠和赞助等方式筹集的拥军优属保障资金，各地要加强治理，确保用于解决优抚对象的特别困难。

三、仔细落实优抚政策

把优抚工作中的医疗、住房、生活等难点问题作为工作的重点，各地、各部门要依照国办发〔〕７号文件精神。实行有力措施，仔细抓好落实。

切实解决好优抚对象医疗难问题。实行医疗平安制度改革的地区，要仔细落实医疗政策。建立职工医疗平安制度和农村合作医疗制度中，要按有关规定对优抚对象赐予照看。未实行医疗平安制度改革的地区，凡享受公费医疗待遇的优抚对象，其医疗费按有关规定报销，不得定额包干给个人；对烈属、带病回乡复员退伍军人等优抚对象，要按政策规定实行医疗减免。凡符合医疗减免的对象，由县级卫生部门负责减免。

各地在实行住房、用工制度改革中，要连续贯彻对重点优抚对象实行优先、优待的政策。对烈属、二等以上伤残军人、乡退伍红军老战士、老复员军人以及优抚对象中孤老和特困户，要减免各类提留、社会集资和义务负担。建立最低生活保证制度中，优抚对象的抚恤补助，不计入其家庭收入，表达对他特别保证。各级政府要积极扶持优抚对象进展生产，工商、信贷、生产资料供给等方面赐予优待。

四、积极推动优抚事业单位建立与进展

也是社会主义精神文明建立的窗口。各级政府要将其纳入当地经济和社会进展规划，优抚医院、荣耀院和烈士陵园等是履行优抚保证职能的重要优抚事业单位。纳入城乡建立规划。要通过加大财政投入和多渠道筹集资金的方法，不时完善优抚事业单位的设施。

要力争用３至５年的时间对荣耀院的危房实行全面改造，改善荣耀院老人的居住、生活条件。烈士纪念建筑物要做到环境幽雅，陈展科学，布局合理。优抚事业单位要加强内部治理，建立健全规章制度，组织业务培训，提高人员素养。要充分利用有利条件，积极开展创收活动，以弥补自身建立经费的缺乏。

重视做好优抚工作。特殊是近几年来，优抚对象是革命战斗时期和社会主义建立时期为建立革命政权、保卫祖国、建立祖国做出特别奉献的社会群体。省委、省政府历来非常关怀优抚对象。各级政府和有关部门仔细贯彻《军人抚恤优待条例》和《省军人抚恤优待方法》坚持思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤的工作方针和国家、社会、群众三结合的优抚制度，保证优抚对象的根本生活、维护优抚对象的合法权益、提高优抚对象的社会政治地位方面取得了较大成绩，为稳固国防，维护社会稳定，促进两个文明建立作出了重要奉献。

但是随着形势的进展，优抚工作也消失了一些新的状况和问题。主要是由于抚恤补助标准低，优抚对象的生活水平与人民群众生活水平的差异相对拉大；烈属、伤残军人、乡老复员军人等重点保证对象生活、住房、医疗难问题日益突出；

一些相应的政策没有跟上，优抚对象的合法权益有待进一步保证。对此，各级政府要从稳固国防、亲密军政军民关系、坚持社会稳定、维护国家平安和促进经济进展的大局动身，充分熟悉做好优抚工作的重要意义，进一步加强对优抚工作的领导。要广泛深入开展国防教育和卖国主义教育，增加全民国防观念和拥军优属意识。

要根据“”规划和年远景目标确立的社会保证体系，将优抚保证作为重