社会矛盾化解与检察工作

社会矛盾化解与检察工作

社会矛盾解决作为中央政府提出的三项重点工作之一，是维护社会和谐稳定的政策，也是检察官办公室推进这三项重点活动的基础。但如何正确认识社会矛盾,则是一个需要首先解决的问题,也是决定化解效果的前提和基础。因此,运用矛盾分析的相关哲学观点去认识社会矛盾的本质,对检察机关有效地化解社会矛盾大有裨益。一、社会矛盾的对立性表现更辩证唯物主义认为,矛盾是事物自身包含的既对立又统一的关系。所谓对立,是指矛盾双方互相排斥,互相分离的属性、趋势。所谓统一,就是指矛盾双方互相吸引,相互联结的属性、趋势。矛盾双方共处于一个统一体中,在一定条件下矛盾双方互相转化。矛盾的这种对立统一性,启示检察工作:一是当前我国社会存在对立性。在社会领域,拆迁矛盾、邻里矛盾、贫富矛盾等,都是社会矛盾的体现,很多犯罪的发生就是社会矛盾的激化所致。当前,我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,社会矛盾的对立性将会在一定时期内表现得更为突出,这也是检察机关面临的社会形势。二是社会矛盾可以化解。检察机关作为司法机关,执法办案和法律监督是基本职能,事实上,执法办案和法律监督本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作,是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。检察机关应有信心和决心做好矛盾化解工作,结合自身职能定位,充分发挥执法办案、法律监督在化解矛盾纠纷中的基础作用,依法严厉打击严重刑事案件,加大查办和预防职务犯罪工作力度,进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督,讲究办案的方式方法,真正在解决群众反映的实际问题上下功夫,把法、理、情统一于执法办案中,是能够从源头上预防和减少不稳定因素、最大限度地预防和化解矛盾冲突的。二、建立化解社会矛盾工作长效机制矛盾的普遍性原理是指矛盾存在于一切事物中,无论是在自然界、人类社会,还是思维领域,矛盾都是普遍存在的,即事事有矛盾。矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。旧的矛盾解决,新的矛盾就会产生,即时时有矛盾。因此,检察机关要认识到社会矛盾的普遍性,将化解社会矛盾作为一项长期工作来抓,时时抓,事事抓。一是必须坚持不懈地做好社会矛盾化解工作。化解社会矛盾是一项长期工作,不能寄希望于毕其功于一役、一劳永逸地解决所有矛盾,要将矛盾化解作为检察机关的一项日常工作,抓细、抓实、抓好。二是必须坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案、法律监督的始终。要着眼于法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,在确保案件依法正确处理的基础上,主动把执法办案、法律监督工作向化解社会矛盾延伸和拓展,在办理案件、法律监督过程中,认真开展释法说理、法制宣传、心理疏导等工作,积极引导和帮助当事人化解积怨,加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育,修复被犯罪行为破坏的社会关系,使执法办案、法律监督的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。三、社会矛盾的主要特点矛盾的特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。不同的事物的矛盾具有不同的特点,同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点,矛盾的双方也各有其特点。矛盾的特殊性,启示检察机关在化解社会矛盾时,必须对具体情况进行具体分析,把握事物矛盾的特殊性,找到解决矛盾的正确方法。一是要把握不同社会矛盾的特点,全面贯彻宽严相济刑事政策,妥善处理人民内部矛盾。对待人民内部矛盾,应该在相互平等尊重的前提下,通过对话、协商、谈判,达到一定的利益均衡,民事行政案件是这样,大部分刑事案件亦是如此。对那些轻微刑事案件以及初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件,应根据各自特点,依法适当从宽处理,不能简单的结案了事,而是要立足矛盾化解,立足社会和谐稳定,做到案结事了。二是要区分社会矛盾在不同阶段的不同特点。在化解成型社会矛盾的同时,重点关注社会矛盾的萌芽阶段、初始阶段,结合检察工作,定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查,及时发现并依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,切实把不稳定因素消除在萌芽状态。三是要了解社会矛盾双方的不同特点。检察工作中要根据矛盾双方的不同利益诉求,在查明事实、分清是非基础上,依法和解、调解,对症下药,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,做好矛盾化解工作。四、要善于抓住重点,正确处理主要社会矛盾在复杂事物发展过程中包含着许多矛盾,其中在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾,叫主要矛盾;其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾,叫次要矛盾。两者相互联系、相互依赖、相互影响,在一定条件下可相互转化。主要矛盾和次要矛盾的辩证关系,启示检察机关在化解社会矛盾时,既要抓住重点,又要统筹兼顾。一是要善于抓住重点,集中力量解决主要社会矛盾,反对不分主次“眉毛胡子一把抓”。在化解社会矛盾时要善于抓重点,抓住全局具有决定性影响的关键问题,集中主要力量解决主要社会矛盾。要认识到在对抗性的敌我矛盾和非对抗性的人民内部矛盾之间,人民内部矛盾是主要矛盾,在人民内部矛盾中,基层的矛盾是主要矛盾,要重点抓住人民内部矛盾中的基层矛盾,充分发挥基层检察机关化解矛盾纠纷的作用,努力把矛盾纠纷化解在基层,把维护和谐稳定的任务落实到基层。二是要统筹兼顾,恰当地处理好次要社会矛盾,反对忽视次要社会矛盾的“单打一”。检察机关在处理主要社会矛盾的同时,决不能忽视次要的社会矛盾。经济建设是我国现阶段的中心工作,也是我国社会的主要矛盾所在,因此,化解经济建设方面的矛盾是检察机关的重点工作,但如果认为经济建设搞上去了,其他社会矛盾就会迎刃而解,就大错特错了。当前,社会生活的方方面面存在种种矛盾,尤其是土地征用、房屋拆迁、劳动争议、社会治安等方面的矛盾,这些矛盾能否有效化解,对经济建设会产生重要影响。因此,必须扎扎实实地加以解决,坚持经济与社会相互协调和可持续发展,实现社会的全面进步。五、从根本上把握把握社会矛盾复杂事物有多种矛盾,有主要和次要之分,而每一种矛盾中,矛盾的双方有主次之别。在事物内部居于支配地位、起主导作用的矛盾方面,叫矛盾的主要方面,事物的性质主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。处于被支配地位、不起决定作用的矛盾方面,叫矛盾的次要方面。两者是对立统一关系,既相互排斥,又相互依赖,在一定条件下会相互转化。矛盾的主要方面与次要方面的辩证关系,启示检察机关认识和解决社会矛盾时,既要全面认识矛盾,又要善于分清主流和支流。一是要抓住矛盾的本质和主流,促进社会矛盾化解。检察机关在行使检察职能,在作出不批捕、不起诉等决定之前,必须全面认真分析判断社会矛盾,抓住社会矛盾的本质和主流,要在方向和大局上把握住社会矛盾,对犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行,社会危害性不大的,可以依法不予逮捕或者不起诉。对犯罪情节轻微、主观恶性小的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉。二是要重视矛盾次要方面的作用。次要方面对社会矛盾的性质也有一定的影响,是社会矛盾发展不可缺少的因素,在一定条件下社会矛盾双方可以相互转化。犯罪是社会矛盾的集中体现,反映在检察工作中,就是捕与不捕、诉与不诉等方面的矛盾,如果引发犯罪的社会矛盾主要方面符合不捕不诉的条件,则该社会矛盾中,决定不捕不诉的因素占据主流,可以决定不