版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
第十六章行政赔偿与行政赔偿1/24本章学习目标1.理解行政赔偿概念和特性2.明确行政赔偿范围和行政赔偿义务机关3.掌握行政赔偿程序4.掌握国家赔偿计算标准5.理解行政赔偿概念和特性2/24第一节行政赔偿一、行政赔偿概念与特性(一)行政赔偿概念(二)行政赔偿特性※实质:国家赔偿※起因:行政侵权行为※义务主体:侵权行政机关※范围:以详细行政行为造成侵权损害为限※责任形式:损害赔偿※法律责任主体:行政主体二、行政赔偿归责标准----违法责任标准三、行政赔偿责任组成要件(一)行政侵权行为(二)损害事实(三)侵权行为与损害成果之间有因果关系3/24四、行政赔偿范围国家对行政机关及其工作人员在行使职权时对受害人所遭受哪些损害应予赔偿。(一)对侵犯人身权赔偿范围※违法拘留或者违法采取限制公民人身自由行政强制措施※非法拘禁或者以其他办法剥夺公民人身自由※以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡※违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡※造成公民身体伤害或者死亡其他行为
4/24(二)对侵犯财产权行政赔偿※违法实行罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚※违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施※违反国家要求征收财物、摊派费用※造成财产损害其他违法行为5/24(三)国家不承当赔偿责任情形※行政机关工作人员与行使职权无关个人行为※因公民、法人和其他组织自己行为致使损害发生※法律要求其他情形※对国家行为和抽象行政行为造成损害不予赔偿6/24五、行政赔偿祈求人和赔偿义务机关(一)行政赔偿祈求人概念:行政赔偿祈求人是指因其合法权益受到国家机关及其工作人员不法侵害造成实际损失而依法祈求国家给予赔偿公民、法人或者其他组织。
确定:因侵权行为受到直接损害公民、法人或其他组织依法享有赔偿祈求权。
※受害公民死亡,其继承人是赔偿祈求人※受害公民死亡,与其有扶养关系亲属是赔偿祈求人※受害法人或其他组织终止,承受其权利法人或者其他组织是赔偿祈求人外国人、外国公司和组织能够成为行政赔偿案件祈求人7/24时效与经济保障:赔偿祈求人向赔偿义务机关祈求赔偿时效是2年赔偿祈求人要求国家赔偿,赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿祈求人收取任何费用
(二)行政赔偿义务机关一般情况:行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害,该行政机关为赔偿义务机关。”特殊情况:※两个以上行政机关共同实行致害行为时赔偿义务机关※致害主体为非行政机关时赔偿义务机关※赔偿义务机关被撤消情形下赔偿义务机关确实定※通过行政复议情形下赔偿义务8/24六、行政赔偿程序(一)行政赔偿程序概念行政赔偿祈求人向国家行政赔偿义务机关祈求行政赔偿,行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院处理行政赔偿纠纷方式、办法和步骤。广义行政赔偿程序还包括行政赔偿义务机关对有故意和重大过失国家行政机关工作人员行使追偿权程序在内。(二)行政先行处理标准行政先行处理标准是指在行政赔偿祈求人向法院提起行政赔偿诉讼之前,应先向行政赔偿义务机关要求赔偿,由行政机关依法进行处理。假如行政处理未能处理争端,则行政赔偿祈求人方可提起赔偿诉讼程序。
9/24(三)行政赔偿祈求提出单独提出行政赔偿祈求及先行程序:单独提出行政赔偿祈求是指受害人祈求仅限于赔偿,对于行使行政职权行为是否合法并无详细要求。单独提出行政赔偿祈求适用行政赔偿先行程序。行政赔偿祈求先行程序是指赔偿祈求人假如单独提出赔偿祈求,应首先向赔偿义务机关提出,在赔偿义务机关不予赔偿或赔偿祈求人对赔偿数额有异议时,赔偿祈求人才能够向赔偿义务机关上一级行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。一并提出赔偿祈求:一并提出行政赔偿祈求是指祈求人在申请行政复议、提起行政诉讼中一并提出赔偿祈求。其特点是:将确认行政行为违法与要求赔偿两项祈求一并提出,并要求并案审理。复议机关或人民法院一般先确认行政行为合法性,然后再决定是否赔偿。
10/24提出数项赔偿祈求:无论是单独式或一并式,赔偿祈求人都能够根据受到不一样伤害,同步提出数项赔偿祈求。书面祈求:受害人提出赔偿祈求应以书面形式进行。申请书应包括下列内容:
※受害人姓名、性别、年纪、工作单位和住所,法人或其他组织名称、住所,法定代表人或主要责任人姓名、职务※详细祈求、事实根据和理由
※赔偿义务机关
※申请年、月、日
法定期限内提出11/24(四)行政赔偿义务机关受案与处理收到行政赔偿申请书后,要进行受案前初步审查,假如经审查以为该申请书符合行政赔偿条件,赔偿义务机关应决定受理并通知赔偿祈求人,且应自收到申请书之日起2个月内依法履行赔偿义务。逾期不予赔偿或赔偿祈求人对赔偿数额有异议,祈求人能够自期间届满之日起3个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼。
12/24(五)行政赔偿诉讼概念:人民法院根据赔偿祈求人诉讼祈求,根据行政诉讼程序和国家赔偿基本标准及基本制度裁判赔偿争议活动特点:※起诉条件※诉讼当事人※审理形式※证据规则13/24(六)行政追偿程序行政追偿性质:行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿祈求人支付赔偿费用后来,依法责令有故意或重大过失行政机关工作人员或受委托组织或个人承当部分或者所有赔偿费用制度行政追偿要件:
※行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿费用※行政机关工作人员或者受行政机关委托组织或个人所为致害行为有故意或重大过失行政追偿金额:追偿金额应以赔偿义务机关向受害人所支付损害赔偿金额为限。
14/24七、国家赔偿方式、计算标准国家赔偿方式:国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状,给予返还财产或者恢复原状。国家赔偿计算标准:侵犯公民人身自由,每日赔偿金按照国家上年度职员日平均工资计算侵犯公民生命健康权,赔偿金按照要求计算:
※造成身体伤害,应当支付医疗费,以及赔偿因误工减少收入
※造成部分或者所有丧失劳动能力,应当支付医疗费以及残疾赔偿金
※造成死亡,应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职员年平均工资20倍15/24精神损害赔偿:赔偿义务机关在给予金钱赔偿同步,对受害人造成名誉权、荣誉权等人格方面损害,还要以精神赔偿方式,为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。国家赔偿费用:赔偿费用,列入各级财政预算16/24有关法条一、有关行政赔偿归责标准要求:《中华人民共和国国家赔偿法》第二条二、有关赔偿范围要求:《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条、第五条三、有关赔偿祈求人和赔偿义务机关要求:《中华人民共和国国家赔偿法》第六条、第七条、第八条四、有关祈求人行使权利时效及经济保障要求:《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条、第三十四条五、有关行政赔偿程序要求《中华人民共和国国家赔偿法》第九条----第十四条六、有关国家赔偿方式和计算标准要求《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条----第30条17/24参照案例参照案例16-1林某诉某铁路公安处行政行为违法及申请行政赔偿案2023年8月25日凌晨,林某在某火车站仓库偷窃一包化肥,被某铁路公安处所属火车站派出所联防队员抓获后,关押在该派出所,遭该所干警及联防队员殴打、刑讯,造成林某脾脏破裂,胸腔内大量积血。经法医判定,林某属重伤,部分丧失劳动能力。后林某向法院提起诉讼,祈求确认铁路公安处行为违法,并要求赔偿。法院以为,铁路公安处工作人员暴力致林某重伤,铁路公安处应对其工作人员在执行公务中侵犯他人生命健康权行为负责,并承当赔偿责任。故判决:确认铁路公安处侵犯林某生命健康权行为违法,铁路公安处应当支付林某赔偿金5732866元(含医疗费、残疾赔偿金、律师代理费)。分析:以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡,属于行政赔偿范围根据《国家赔偿法》第三条要求,行政机关及其工作人员在行使行政职权时“以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡”情形,受害人有取得国家赔偿权利。
18/24第二节行政赔偿一、行政赔偿概念与特性(一)行政赔偿概念行政赔偿是指行政主体及其行政工作人员在行使行政职权过程中,因其合法行为给公民、法人或其他组织合法权益造成损失,依法由国家给予赔偿法律制度。(二)行政赔偿特性※行政赔偿是对因合法行使职权而给公民、法人或其他组织造成损失所给予补救※行政赔偿是为了公共利益不得已而损害了公民、法人或其他组织合法权益,是对无义务特定人所作出尤其牺牲而给予赔偿,作为遭受损害相对人并没有尤其义务要承受这一负担※行政赔偿主要是一种财产上赔偿※行政赔偿一般为事先赔偿19/24二、行政赔偿责任组成要件(一)造成损害行为必须是合法行政行为(二)必须存在直接物质损失(三)受到损害必须是无法定义务特定人三、行政赔偿标准、范围与方式(一)行政赔偿标准国外不一样观点:※完全赔偿论※合适赔偿论我国包括行政赔偿法律、法规,大多要求了“对应赔偿”标准20/24(二)行政赔偿范围行政赔偿范围是指对哪些行政行为造成损失给予赔偿※土地征用※房屋拆迁※军事征调※公用征收※公用征调※公务合作※疫情应急※因保护国家或公共财产所致损害赔偿(三)行政赔偿方式一般以金钱赔偿为主。除金钱赔偿外,还能够采取支付实物给予赔偿。21/24四、行政赔偿标准与程序(一)赔偿标准(二)赔偿程序22/24本章小结行政赔偿,是指行政主体及其行政工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织合法权益并造成了损害,由行政主体给予赔偿法律制度。行政赔偿责任组成要件有:行政侵权行为、损害事实、侵权行为与损害成果之间有因果关系。行政赔偿范围包括犯人身权赔偿范围、侵犯财产权行政赔偿。行政赔偿祈求人是指因其合法权益受到国家机关及其工作人员不法侵害造成实际损失而依法祈求国家给予赔偿公民、法人或者其他组织。行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害,该行政机关为赔偿义务机关。行政赔偿程序包括行政赔偿祈求提出、行
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 工业废弃物再生利用行业相关项目经营管理报告
- 建造阳光房行业相关项目经营管理报告
- 寻呼服务行业相关项目经营管理报告
- 医用眼罩产业链招商引资的调研报告
- 自动人行道产品供应链分析
- 机械式标志产品供应链分析
- 废水处理工程行业市场调研分析报告
- 蒸化机细分市场深度研究报告
- 头发护理研究行业市场调研分析报告
- 球囊导管用充气装置项目营销计划书
- “三重一大”事项如何决策
- 小学道德与法治六年级下册第四《让世界更美好单元》第10课《我们爱和平》说课稿
- 客舱服务迎送客服务及安全演示
- 医师提前考核表
- 新版病历书写基本规范学习
- 维护祖国统一和民族团结主题教育PPT模板
- 追根溯源 重构课堂 -以“最短路径问题”教学设计为例 论文
- ZZ017数字产品检测与维护赛项竞赛题库-2023年全国职业院校技能大赛拟设赛项赛题
- 佛子行背诵版
- 小学语文新课标跨学科学习任务群解读及教学建议
- 纺出未来织就梦想-带你一起学创业智慧树知到答案章节测试2023年苏州大学
评论
0/150
提交评论