市场监管知识培训课件

市场监管员

市场监管培训课件2023.08.24第1页前言今天由我与大家继续学习一下市场监管方面知识。

主要讲三个部分内容第2页三、粮食、棉花、蚕茧、农药等许可经营商品市场管理粮、棉、蚕茧、农资等主要商品市场管理政策性较强，因此明确国家有关政策要求及有关要求事关主要。一、明确政策要求，严格辨别许可经营和非许可经营范围。粮食收购、棉花加工、鲜茧收购实行资格认定制度，农药经营实行定点单位经营制度。第3页——国务院《粮食流通管理条例》第九条要求：取得粮食收购资格，并根据《中华人民共和国公司登记条例》等要求办理登记经营者，方可从事落实收购活动；第三十七条要求：工商行政管理部门根据有关法律、行政法规要求，对粮食经营活动中无照经营、抄范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。第4页——国家商务部、工商总局《鲜茧收购资格认定措施》第三条要求：国家对鲜茧收购实行资格认定制度。凡在中华人民共和国境内从事鲜茧收购经营者（包括从事鲜茧收购单位及分支机构），必须通过鲜茧收购资格认定、取得鲜茧收购资格，并在工商行政管理机关办理注册登记；第四条条要求：工商行政管理部门按照职责，负责鲜茧收购市场秩序监督管理工作。第5页——国家发改委、工商总局、质检总局《棉花加工资格认定和市场管理暂行措施》第五条要求：国家对棉花加工实行资格认定制度；第四十二条要求：工商行政管理部门对棉花收购者提供虚假信息或误导性宣传、与交售者有收购协议或协议而拒收或限收棉花、签订棉花销售协议后不按协议要求履约以及棉花销售公司购买、销售非法加工棉花行为进行查处。第6页——国务院《农药管理条例》第十八条要求：供销合作社农业生产资料经营单位、植物保护站、土壤肥料站、农业及林业技术推广机构、森林病虫害防治机构、农药生产公司、国务院要求其他经营单位能够经营农药，经营农药属于化学危险物品应当按照国家有关要求办理经营许可证。第7页二、突出监管重点。一是具有许可经营资格公司，二是被取消许可经营资格公司，三是不具有许可经营资格但从事有关经营公司，四是严厉查处无照经营、一证多厂、以次充好、囤积居奇等违法行为。第8页三、加强部门配合。及时与粮食、发改委、经贸委等有关监管部门联系，加强信息沟通，掌握具有许可经营资格公司现状，实行有效监管。第9页需要理解和掌握法律、法规：《粮食流通管理条例》、《棉花加工资格认定和市场管理暂行措施》、《鲜茧收购资格认定措施》、《农药管理条例》。第10页四、塑料购物袋有偿使用管理《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理措施》（下列简称《措施》）自2023年6月1日起开始施行。第11页一、

商品零售场所范围与概念《措施》所称商品零售场所是指向消费者提供零售服务各类超市、商场、集贸市场；所称塑料购物袋是指由商品零售场所提供，用于装盛消费者所购商品，具有提携功能塑料袋。但不包括商品零售场所基于卫生及食品安全目标，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品塑料预包装袋。第12页二、商品零售场所有偿提供塑料购物袋有关要求。商品零售场所应当按照《措施》要求向消费者有偿提供塑料购物袋。商务主管部门、价格主管部门、工商行政管理部门根据有关法律法规，在各自职责范围内对商品零售场所塑料购物袋有偿使用过程中经营行为进行监督管理。商品零售场所对塑料购物袋应当依法明码标价。第13页商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格，但不得有下列行为：

（一）低于经营成本销售塑料购物袋；

（二）不标明价格或不按要求内容方式标明价格销售塑料购物袋；

（三）采取打折或其他方式不按标示价格向消费者销售塑料购物袋；

（四）向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。第14页商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋数量、单价和款项。以出租摊位形式经营集贸市场对消费者开具销售凭证确有困难除外。商品零售场所应向依法设置塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，并索取有关证照，建立塑料购物袋购销台账，以备查验。商品零售场所不得销售不符合国家有关标准塑料购物袋。商品零售场所应采取措施，为消费者自带购物袋、购物篮购物提供便利。

以出租摊位形式经营集贸市场，能够由创办单位或经其同意在市场内设置专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。

第15页三、法律责任。商品零售场所经营者（下列简称经营者）对违反本措施有关要求行为承当对应责任。

下列商品零售场所，由创办单位或出租单位对违反本措施有关要求行为承当对应责任：

（一）以出租摊位形式经营集贸市场；

（二）场内外租超市、柜台；

（三）大型超市、商场引厂进店经营摊位。

商品零售场所经营者、创办单位或出租单位违反本措施第六条有关价格行为和明码标价要求，由价格主管部门责令改正，并可视情节处以5000元下列罚款。商品零售场所经营者、创办单位或出租单位违反本措施第六条有关竞争行为和第七条要求，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以10000元下列罚款。商品零售场所经营者、创办单位或出租单位违反本措施第八条要求，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以20230元下列罚款。商品零售场所经营者、创办单位或出租单位违反本措施第九条要求，由工商行政管理部门根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规给予处罚。第16页需要理解和掌握法律、法规：

《国务院办公厅有关限制生产销售使用塑料购物袋通知》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理措施》第17页五、农资市场监管一、农资市场规范化管理各项制度1、市场准入制度。以经济户口为依靠，以公司年检为契机、以信用档案为根据，加强对农资市场主体经营资格审查，对不符合条件和不具有资格坚决停顿其经营活动，对无照经营，坚决给予取缔。2、“两帐两票一书一卡一留样”制度。即：所有农资经营业户必须建立进销货台帐，进销货发票、质量承诺书和信誉卡，所销售农资商品必须留样备查。3、农资连锁经营“五统一”制度。以供销社、邮政及涉农龙头公司为依靠连锁经营店实行“五统一”管理，即：统一门店标识、统一进货渠道、统一配送服务、统一零售价格、统一监督管理。第18页二、监管重点1、突出重点品种。以种子、化肥、农药（包括兽药）、农膜、饲料为重点，坚决查处多种坑农害农违法经营行为，尤其要加强对国家明令严禁使用和限制使用农药查处力度。2、突出重点区域和重点对象。重点检查农资产品相对集中地域农资批发市场、专业市场和县乡农资集散地，以及某些农资问题突出，反复发生区域；重点监控产品质量低劣、群众投诉多、社会反应强烈经营公司，不具有生产经营资质条件、非法制售假冒伪劣农资小作坊和地下窝点；重点排查有违法行为统计经营户以及乡村流动商贩，以及缺乏有效管理农资挂靠、承包、代理、分销单位或个人。3、突出对重点违法违规经营行为查处。一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理挂靠经营和不具有资格经营行为；二是经营假冒、伪劣、过期、失效、“三无”农资产品和包装标签残缺不全、不规范农资行为；三是经营无生产经营许可证、登记证或同意文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品；四是经营国家禁用农资产品行为；五是加大对饲料非法添加物（如：加瘦肉精、蛋白精、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药品）检测和检查力度；九是串通涨价、囤积居奇、哄抬农资价格坑农害农行为。第19页三、农业部公布禁用和限用高毒农药品种清单

1、国家明令严禁使用农药（共18种）：六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚、艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅。

2、在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用农药（共19种）：甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺，甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百