地方政府培育人工智能产业的策略建议 2023 -构建地方特色人工智能产业培育方法论 -甲子光年

宋涛甲子光年智库院长.08PartPart01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part03构建区域特色AI产业培育方法论Part04地方政府培育AI产业四项具体举措二十大报告指出建设中国式现代化，构建新发展格局高水平主义市济体制 第四阶段2021-2035第三阶段2001-2020第一阶段1978-1990第五阶段2036-2050建设现代化产业体系开放建成社会主国实现现代化建成小康生活总体小康温饱问题调展二十大报告指出建设中国式现代化，构建新发展格局高水平主义市济体制 第四阶段2021-2035第三阶段2001-2020第一阶段1978-1990第五阶段2036-2050建设现代化产业体系开放建成社会主国实现现代化建成小康生活总体小康温饱问题调展”——2021年4月25日，习近平总书记在广西桂林考察时提出中国社会发展历程正在从全面小康向基本实现现代化转变，我们亟需定义中国式现代化中国现代化进程刚刚完成从第三阶段向第四阶段的过中国现代化进程刚刚完成从第三阶段向第四阶段的过渡第二阶段第二阶段1991-2000展兴➢加快集成电路关键技术攻关➢提高重点软件研发水平任务和重点工程➢➢“十四五”国家信息化规划打造具有国际竞争力的数字产业集群➢建设泛在智联的数字基础设施体系建立高效利用的数据要素资源体系构建释放数字生产力的创新发展体系培育先进安全的数字产业体系构建产业数字化转型发展体系构筑共建共治共享的数字社会治理体系打造协同高效的数字政府服务体系构建普惠便捷的数字民生保障体系拓展互利共赢的数字领域国际合作体系建立健全规范有序的数字化发展治理体系推进传统产业优化升级:加快新一代信息技术与实体经济融合应用，实施“上云用数赋智”行动➢➢➢推动数字化绿色化协同发展:在推进数字化转型过程中，实现绿色化发展，大力发展绿色智能终端、绿色信息网络、绿色数据中心等，挖掘各环节节能减排潜力。顶层设计“穿针引线”➢体串融合卡位1.2抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：产业升级的机遇➢加快集成电路关键技术攻关➢提高重点软件研发水平任务和重点工程➢➢“十四五”国家信息化规划打造具有国际竞争力的数字产业集群➢建设泛在智联的数字基础设施体系建立高效利用的数据要素资源体系构建释放数字生产力的创新发展体系培育先进安全的数字产业体系构建产业数字化转型发展体系构筑共建共治共享的数字社会治理体系打造协同高效的数字政府服务体系构建普惠便捷的数字民生保障体系拓展互利共赢的数字领域国际合作体系建立健全规范有序的数字化发展治理体系推进传统产业优化升级:加快新一代信息技术与实体经济融合应用，实施“上云用数赋智”行动➢➢➢推动数字化绿色化协同发展:在推进数字化转型过程中，实现绿色化发展，大力发展绿色智能终端、绿色信息网络、绿色数据中心等，挖掘各环节节能减排潜力。顶层设计“穿针引线”➢体串融合卡位从经济发展的动力引擎看：中国式现代化需要产业集群的胜利形成拆不散，压不垮，难复制的科技产业体系动产业链结构性“逆链而上”领头羊带中长尾卡住“生态位”核心产业“拆不散”“压不垮”“难复制”体制体制要素资源联通流通贯通创新逆“链”而上用经不断淀创力升链系统、上下动产业集群成为经济发展重要抓手1.3抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：产业集群化的机遇产业集群化发展是构建产业共同体的中国模式决案慧城市物物联网业互联政府政府金融金融智能制造智能制造人工智能智能网联数据要素工…………业软件办公套件业软件办公套件式式应用软件税权限管理权限管理身份管理技术平台技术支撑应用技术平台技术支撑应用开发集成服务数据平台务平台有云有云云数据数据安全操作系统操作系统器息虚拟化终端终端安全储通信设备储通信设备据中心储设备算设备机件硬件硬件安全集成电路件集成电路件件卡安安全设备互联网技术AI综合能力Web.0Web.0Web.0向联遇互联网技术AI综合能力Web.0Web.0Web.0向联新一代互联网与通用人工智能技术的发展带来新一轮技术革命AIGC技术打开智能新世代全球互联网发展AIGC技术打开智能新世代七大AI能力的融合正在推动AI逼近人工智能的重要目标之一：通用人能策式AI情感伦理社会协作执行感知式AI用型AI知2313202313200420机械效率的提升出者体力农具+牛1.5抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：生产力进化的机遇机械效率的提升出者体力农具+牛以ChatGPT为代表的AIGC工具的出现，标志着人类生产效率出现了第二次脑力效率飞跃生产效率AIGC？产效率的二次飞跃AIGC？产效率的二次飞跃创意产效率的提升产效率的提升芯、链辅助PC/软件器业农业信息业农业信息原始数字数智智能新世代无穷小数字时代ThoneatGPT第一代PCPTGPT-1原始时代工业时代T农业时代1.5抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图：生产力进化的机遇智能新世代无穷小数字时代ThoneatGPT第一代PCPTGPT-1原始时代工业时代T农业时代企业拥抱数字化与智能化，实现生产力的二次进化信能比，反映单位能源所能驾驭的信息量。信能比通过单位时间内产生/传输/使用/存储的信息量除以单位时间内所消耗的能源量计算得出，反映单位能源所能调用的信息量水平的高低。信能比可以体现数据智能技术的先进性和能源效率的高效性：它能够反映整个社会数字化、智能化水平的高低；它能体现能源体系的可持续发展能力；它能反映生产力的高低和生产效率的提升；它能体现社会经济发展的先进性、创新性、可持续性。智能新世代：信能比大于300，是判断新老AI的分水岭信能比信信息时代AGI当下信能AGI当下信能比>300信能比>100<AI赋能生产力二次跃迁，开启智能新世代<AI赋能生产力跃迁Part01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图PartPart02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part03构建区域特色AI产业培育方法论Part04地方政府培育AI产业四项具体举措西方体系下的国际循环模式全球市场式成本入式育式证式型产业驱动型市场术研发•市场驱动，战略响应•“宽进严出”的市场体系•监管代表精英利益策层计式育式成式证式型 战略驱动型市场西方体系下的国际循环模式全球市场式成本入式育式证式型产业驱动型市场术研发•市场驱动，战略响应•“宽进严出”的市场体系•监管代表精英利益策层计式育式成式证式型 战略驱动型市场•战略驱动，市场响应•“严进”的市场体系•监管代表人民利益中国式现代化需要敢于定义自己的模式，定义中国特色的生态产业集群技术研发资本介入范式生成范技术研发资本介入范式生成范式验证范范式成型范范式培育环模式范式成型范式规划范式验证内循环人民需求中国式数字经济范式培育中国范式范式规划范式培育新外循环范式成型范式验证构建中国范式合作输出局：走出国门范式成型范式规划范式验证内循环人民需求中国式数字经济范式培育中国范式范式规划范式培育新外循环范式成型范式验证构建中国范式合作输出用中国特色的产业集群构建助推内外双循环格局形成，输出向全球市场中国式数字经济构建的内外双循环模式全球全球范式合合作引进小微型专精特新企业评估关键要素键素产品服务10%商业模式20%技术12%管理团队18%社会责任6%社会责任1%政策5%环境生态4%公司治理2%赛道行业8%管理团队7%公司治理7%商业模式5%环境生态2%2.3紧贴五大高质量发展之道谋布局：原生评价标准小微型专精特新企业评估关键要素键素产品服务10%商业模式20%技术12%管理团队18%社会责任6%社会责任1%政策5%环境生态4%公司治理2%赛道行业8%管理团队7%公司治理7%商业模式5%环境生态2%专精特新企业评价标准将会更注重中国市场的原生特色，政策的比重会比较突出既然是要构建中国式的内外循环新发展格局，就需要再专精特新领域构建一套中国独有的评价体系，评价指标体系会更注重生态伙伴、商业模式、产品技术、政策价值等中国市场的原生性指标的评价，定义中国特色的市场话语权。估关键要素键素生态伙伴17%赛道行业生态伙伴17%赛道行业18%技术15%政策14%19%助助素素生生态伙伴9%数字化厂商服务实体经济的行业分布实体经济对数字化转型的重视程度实体经济数字化产品平均使用数量行业2.4紧贴五大高质量发展之道谋布局：数字化转型数字化厂商服务实体经济的行业分布实体经济对数字化转型的重视程度实体经济数字化产品平均使用数量行业千行百业的数字化转型之路，政府需鼓励企业紧跟时代步伐，实现数据要素驱动的升级实体经济各行业数字化转型需求不断提高数字化厂商主要客户以实体经济为主数字实体经济各行业数字化转型需求不断提高数字化厂商主要客户以实体经济为主实体经济数字化转型各环节渗透实体经济数字化转型各环节渗透率44%44%44%44%23%22%19%7%建筑通信文化工业商事服务交通工业商事服务交通是否服务实体经济9,数据研发管理生产营销财务质控销售风控仓储客服工程9,化据化世代据发展阶段>•产业级数字化需求，实现产业上下游的数字化•部门内信息化需求，以提高部门工作效率为目的•生态级数智化需求，打造数智生态体系，并将所有业务数智化•企业级信息化需求，实现业务流程信息化，解决业务场景问题数字化需求>•部门级•企业级•行业级•产业级数字化水平>•1TB级别•10化据化世代据发展阶段>•产业级数字化需求，实现产业上下游的数字化•部门内信息化需求，以提高部门工作效率为目的•生态级数智化需求，打造数智生态体系，并将所有业务数智化•企业级信息化需求，实现业务流程信息化，解决业务场景问题数字化需求>•部门级•企业级•行业级•产业级数字化水平>•1TB级别•10TB级别•100TB级别•3PB级别数据量级>•Web3.0•元宇宙•……•OA•ERP•CRM•SRM•BI•PLM•财务系统•采购系统•生产制造系统•电子商务•PaaS类•BIP•云服务•中台•人工智能•物联网•区块链代表产品>智能新世代已来，政府要抓住生产力进化的机遇，鼓励企业实现由数据驱动向智能驱动转型：中国企业数智化建设演进历程业字化•数据真正成为企业的生产要素，成为生产经营中必备的基本要素•数据要素级•数智生态•不限•协同办公•企业门户•大数据Part01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part02紧贴五大高质量发展之道谋布局PartPart03构建区域特色AI产业培育方法论Part04地方政府培育AI产业四项具体举措方方方 产业侧方方方 产业侧明确产业培育的五大关键角色：政府、产业、学研、用户和个人在新一代人工智能产业体系中主要包括五个核心角色，分别是供给方、需求方、学研方、投资方和政府方。资方 ，则包含企业用户和个，主要是学术研面的机构，例如大，则包含企业用户和个，主要是学术研面的机构，例如大究机构、企业研究、事业单位科研机，以及相关科研成方，主要是指以新一代人工智能链上下游企业为给方，主要包括产业侧和服侧两类。产业侧主要以提供新一代人工智能技术/产品/服的厂商为主，包括新一代人等各类厂商，服务侧则包AI品使用需求的企业，个则是指有新一代AI产品需求的个人消费者。相比代人工智能产品开始直接通消费者，从而催生了播速度、数据收集能府方方，主要包括国家级政府需求方学研方供给方政府方政府方AI安全训练数的处理标准体系算法层音/视频大模型投资方训练数据合与监管数据清洗数据标注数据合成 数据平台 数据采集数据鉴真数据溯源训练平台平台层AIDC智算中心AI安全与伦理AI芯片及处理器算力层AI需求方学研方供给方政府方政府方AI安全训练数的处理标准体系算法层音/视频大模型投资方训练数据合与监管数据清洗数据标注数据合成 数据平台 数据采集数据鉴真数据溯源训练平台平台层AIDC智算中心AI安全与伦理AI芯片及处理器算力层培育AI产业需明确AIGC产业链核心角色与关键环节，基于核心角色进行全产业链布局从AGI产业链核心角色的对应关系来看，政府方更注重在AI安全层、能源层和算力层的布局与推动；供给方更注重算力层、平台层、基础模型层、中间层等环节；层方面的技术研发；投资方则是关注整个产业链不同环节的优势初创企业。AIGC焦环节 应用层 智能客服聊天机器人数字人元宇宙教育等垂直场景搜索引擎…… 金融+文本医疗+图像航天+3D零零售+多模态…… 基础层 NLP大模型CV大模型多多模态大模型……模型生产AI传感器能源层油气核能水利煤炭风光生物质其他能源层能入•宏观政策•规划纲领•指导意见•鼓励方向•区域跟进•出台配套政策•研定发展规划•明确落地措施•制定执行计划•鼓励资本介入•成立母基金•地方专项基金•提供资金支持•入•宏观政策•规划纲领•指导意见•鼓励方向•区域跟进•出台配套政策•研定发展规划•明确落地措施•制定执行计划•鼓励资本介入•成立母基金•地方专项基金•提供资金支持•出台资本政策基于各区域市场特点与产业优势制定具体的实施策略，建立完整的产业培育方法论方法培育中国特色区域产业的实施方法论•宏观规划•定调•指明方向国特色区域产业的实施方法论•统筹规划设施•明确双碳要求•做好元力和能源消耗的支持与合理规划业•战略规划•业务布局•产品研发计划•介入策略•产业联盟•底层技术开发•产品设计•产品开发•产品推广•形成产品链•解决方案•实际应用•赋能实体经济•数字化转型•推动经济结构优化入业路径3.4构建区域特色AI产业培育方法论：确立政府核心职责入业路径关键角色在实施路径中的责任环节具有侧重点，明确地方政府在产业培育中核心职责环节级地方政府产业层面学研层面企业用户个人用户市场培育：地方政府需根据中央定调和政策指来执行计划。场培育基础施本介入AI安全地方政府重点关注产业链环节 层市场培育：地方政府需根据中央定调和政策指来执行计划。场培育基础施本介入AI安全地方政府重点关注产业链环节 层层力层 地方政府重点关注产业链环节注重发挥区域特色，打造特色产业集群，发挥产业链集聚效应与区域协同效应实施路径重点关注环节路径基础设施：地方政府可根据国家对新型数字基础设施建设规划出台符合当地特点的基础设施发展政策，在人才、土地、税金、产业扶持等资本介入：地方政府可根据当地产业特色设立专项扶持基金，鼓励引进符合当地产业特色的建立完整的产业链集群。技术研发：鼓励辖区企业、院校和科研院所开展底层技术研发，通过给予人才、知识产权保护、科研成果转化等方面政策和制度支持，搭系。产业链布局重点关注环节产业链环节注重能源层、算力层和应用层的区域发展规划、产业园布局、招商引进和政策支持，并做好安全合规相关管理与支持工作。 地方政府重点关注产业链环节地方政府重点关注产业链环节源层Part01抓住新时代的五大历史机遇期绘蓝图Part02紧贴五大高质量发展之道谋布局Part03构建区域特色AI产业培育方法论PartPart04地方政府培育AI产业四项具体举措影响力较大影响力一般影响力极大多云云数据生态系统边缘计算件相互定义OTel平台工程专用量子模拟机API全生命周期管理数据中台分布式云扩展威胁检测与响应超融合基础设施社区云务器计算强隐私计算一站式机器学习平台3D建模VR360 软件定义广域网体全息光波导眼球追踪通感一体智慧化网络柔性本体Micro-LED网络地一体化据库管理系统子纠错动态风险治理可持续发展云AI驾驶化学人流程自动化小数据学习智能数字虚拟人预训练模型零信任可解释AI容器AI专用芯片微服务量子机器学习开发运维戏引擎拟仿真影响力较大影响力一般影响力极大多云云数据生态系统边缘计算件相互定义OTel平台工程专用量子模拟机API全生命周期管理数据中台分布式云扩展威胁检测与响应超融合基础设施社区云务器计算强隐私计算一站式机器学习平台3D建模VR360 软件定义广域网体全息光波导眼球追踪通感一体智慧化网络柔性本体Micro-LED网络地一体化据库管理系统子纠错动态风险治理可持续发展云AI驾驶化学人流程自动化小数据学习智能数字虚拟人预训练模型零信任可解释AI容器AI专用芯片微服务量子机器学习开发运维戏引擎拟仿真G反馈手套染任务机器人合感知能化协同网络互联网化代币宙要抓住未来三到五年技术走向成熟的细分技术赛道领域做好前瞻性布局抓住云计算，人工智能，区块链等新一代信息技术赋能产业机会，夯实数字经济底座。图：四类新兴技术成熟度-影响力分布图0-1年成熟2-3年成熟3年以上成熟硬件务平台4.2加强实体经济中卡脖子领域布局硬件务平台 要抓住具有突破“卡脖子”意义的强链补链环节，尤其是赋能实体经济先进制造方向在中美科技竞争的宏观背景之下，各地区域发展和招商引进重点都会落实强链补链战略布局，向突破“卡脖子”环节倾斜。因此，区域规划发展工作也需要对当下“卡脖子”重点领域进行布局，通过分析可以看出芯片、操作系统、中间件、工业软件等领域落后全球水平较多，属于重点突图：中国信创领域相关技术水平与全球技术水平的差距分析公套件数据库芯片操作中间工业IaaS低代固件整机PaaS企业公套件数据库系统件系统件软件码应用设施方案件期发供应链金融天使投资核心服务天使投资风险投资星服务风险投资股权投资股权投资银行信贷供应链金融股权投资购发银行信贷购资产配置资产配置富传承资产配置富传承盛年期