关于我国科技创新基地建设的思考

关于我国科技创新基地建设的思考

1科技创新基地建设方面,创新发展载体的构成比较单一,其发展“三大背景”中,各个领域间出现互联互通的问题。在中国科技随着时间的推移，国际贸易形势变得越来越激烈，尤其是创新能力，成为国家科技竞争的中心。在经济发展“新常态”背景下,创新基地是我国实施创新驱动发展战略的重要支撑,创新基地的建设依赖于创新载体,载体的组成形式多样,各个链接环节联系不够紧密,不够开放,载体之间存在系统封闭等问题也非常普遍。这些问题对科技创新基地的建设提出了更深层次的要求。十二届全国人大三次会议上提出“创新是引领科技发展的第一动力,是中国经济未来增长的不熄引擎”,创新在国家的建设和发展过程中地位尤为重要。科技创新基地建设在全面提高科技创新活力,建设创新型国家中承担了基础支撑的保障。我国土地辽阔,资源丰富,管理形式多样,科技创新基地建设需要达到统筹兼顾,合理布局,协调发展,并能优化创新环境,形成和完善全方位、多层次的创新支撑体系,提高国家综合创新水平等多重功效。2全国环境特征指标对全国科技创新基地建设的启示竞争国际化使社会对人才的需要极大地提高,国家竞争称为知识的竞争、人才的竞争。Candi(2016)针对科技公司的产品设计重心、设计资源和优势对科技创新服务水平的在市场中的影响展开研究综上所述,创新基地建设的研究主要结合不同地域的发展情况和数据来展开,但从全国视角统筹布局创新基地的建设研究尚未匮乏,本文主要从全国视角出发,分析全国不同地域之间的发展特点,进行对比研究,并结合科技创新基地中的一些特色产业基地进行实证分析总结,给出统筹布局全国科技创新基地建设的策略和参考。3国内外创新基地的建设现状3.1基地发展基础设施、运行机制和技术扩散亟待完善主要发达国家极其重视创新基地具有学科交叉综合集成的部署力量建设,具体的建设情况体现如下:(1)政府的重视程度较高,突出体现公共科技创新的战略地位和作用,为国家的建设目标做准备。这些大规模的基地同时具备高风险、周期长,牵涉到社会、经济的发展和国家安全的命脉;(2)功能完善、规模大、综合性强,可以开展重大基础研究和应用研究。主要有美国橡树岭国家实验室、英国卡文迪什实验室、阿贡实验室等,实验室科学人才聚集,资金投入充沛,项目众多;(3)运行机制和管理机制合理、技术转移和技术扩散水平较高。发达国家的创新管理制度无论从智力的部署、机构设置方面,还是约束和激励,技术转移和技术扩散是链接科技创新和产业发展的重要过渡部分,是实现科技创新成果化的重要组成部分。这些建设经验,是我国建设创新基地良好的学习资源。3.2技创新事业快速发展改革开放初期,我国经济落后,科技水平低,自1984年开始实施重点实验室计划,目前总数已经超过162个,取得了一批具有国际先进水平的科技成果。经过30多年的建设,科技创新基地多层次、多形式的体系凝聚了高水平的研究团队,加强了国内外的科技创新活动交流,使得科技创新事业飞速发展。但是,即便如此,我国的科技创新基地建设与发达国家相比还有一些不足,科技创新成果与国际前沿水平存在明显的差距。这些差距主要表现在:基地建设缺乏长远的目标,对科技前沿的把握不够充分。基地建设类型繁多,建设方式复杂多样,总体布局不完善;创新载体未能有效联系起来,协同创新有助于提高整体创新效能;基地的建设仍较为片面,服务的重心结构不合理,个别学科偏多、重复布点、学科方向老化;基地运行和管理机制以及鼓励创新研究的政策环境、评估体系和政策需要不够完善;投入力度匮乏,建设经费短缺,资源设备配备较为落后,难以招收和稳定先进人才等。针对以上问题,从全国视角下,统筹布局创新基地,加大科研经费投入,是提高科技创新的关键。本文主要选取火炬特色产业基地作为实证分析对象,因此覆盖创新链较多环节的创新载体,从产业链角度上将科技创新延伸到产业化、市场化阶段,具有一定代表性。4细化持续的创新链创新基地载体众多,跨域的创新链环节众多,这里仅以火炬特色产业基地建设为例进行实证分析。特产产业基地建设在科技创新基地建设中担当了重要角色。其覆盖创新链多条环节,在社会发展中起到了决定性的作用,因此具有一定的代表性。但正因为国家科技创新基地建设情况复杂,仅以特色产业基地建设进行研究具有一定的局限性,但是研究方法在今后相关基地统筹建设上具有参考价值。4.1特色产业基地建设和利润变化情况根据火炬官方统计,我国火炬特色产业基地建设总体情况如下:总体而言,随着年代的发展,火炬特色产业基地建设的数量和规模均在增加,由这些特色产业基地所创造的社会经济价值也是逐年增长,这也反映了我国对科技创新基地建设的重视度和投入力度不断增大。图1给出了火炬特色产业基地建设数量和利润变化情况的趋势图,从图中可以知道基地数量随着时间的增加呈现线性增长,而净利润额前期收益增长较为缓慢,但自2007年后出现迅速增长趋势,目前基本与基地建设数量的增长趋势保持一致。这与2007年的相关创新科技政策和成果密不可分。4.2特色产业基地的分布情况分析26省的特色产业基地建设分布情况如图2所示。特色产业基地建设主要分布在东部地区,中部地区和西部地区的净利润比较接近,但两种特色产业基地建设的重心分布不同。中部地区产业基地数量较多,投入相对较大。西部投入较少,但收益较为明显。东北地区基地分布数量较多,但收益有待提升。4.3不同省份创新基地建设情况聚类分析聚类分析,目的再与对当前的各省的科技创新基地建设进行分类评估。寻找一些优势省份的建设情况进行分析,通过比较同一类别和不同类别之间的关系,总结出不同省份的创新基地发展概况。本文根据26省的特色产业基地建设情况数据,运用系统聚类方法,通过SPSS软件进行求解。这里先对各个指标的数据进行单位化(z得分法),样品间的距离公式采用欧式距离公式,得到聚类树:从聚类树分析可知:除江苏、广东、山东、浙江、新疆5省份外,其他21省份在特色产业基地建设成果上基本相近。5我国实验室、科技创新基地建设整体布局我国需要统筹布局创新基地的建设,把握重点,展开布局,先建设一系列国家重大的实验室、科技创新基地,形成基本格局。通过大型科技创新基地建设带动,逐步推动小型创新基地的发展。5.1基地建设要兼顾发展、服务、市场的关系从基础性、民生角度着手,建设重大科技创新基地,实现国家发展战略,加强不同创新主体间的分工合作,形成创新的规模效应。建设公益科技创新研究,农业科研院所、联合高校和骨干企业协同努力,部署建设若干国家重大创新基地,促进农业技术集成化、械化、信息化,进而推动农业的进步。加强对新兴产业、传统产业服务升级,与环保和新能源相结合,将科技创新运用其中,为市场服务,提高产业产能,优化管理模式。对创新基地的建设要差异化对待,有的基地适合有以一家为主导,多个基地共同参与其中。针对新能源汽车、海洋资源等领域需要各基地的联合共建发挥各自优势,补足自身缺陷,形成多基地网络,协同建设国家创新基地,共同分享基础设备和人才资源,联盟组织,强强联合,在移动通信等创新资源较为分散的领域,由创新资源丰富的科研院所、大学和企业等共同组织,联合相关科技创新人员,以联盟的形式组建国家重点创新基地。5.2创新管理体制要实行分级分类管理,把管理分优化投入方式,提高经费利用效率,避免重复利用。加强监管,保障资金安全和分配。政府部门加大投入的同时,引导地方、科研院所、企业等全社会协同建设。科技创新管理体制结构要合理,分层落实管理,结合集中和分布的管理模式,充分落实科技创新工作部门的有效运行。政府主要负责财政预算和监督,建立合理的基地建设规定和法律政策、完善科技创新人才的激励机制等,为科技创新活动营造良好氛围。5.3科技创新基地建设的总体思路和发展策略对不同地域的创新基地建设情况统计,分析各个地域的基地建设优势和不足,相互协作,扬长补短,根据不同地域基地的建设特点和科技资源情况,采取不同的发展策略和围绕相应的建设工作重心,提高科技创新基地的产能和综合净利润。加强与国外优秀建设基地的密切交流,借鉴成功的建设经验,结合自身发展的特点,独立创新,提升我国的科技创新基地的建设水平,加强我国的条件资源利用率,实现全球的科技创新资源共享以及海外科学人才的充分融合合作,提升设备的独立研发能力、开发力度和整体服务环境,激发科技创新的整体活力。6特色产业基地建设情况本文主要从全国视角下对统筹布局科技创新基地建设进行研究,立足国内外创新