县绿地系统专项规划说明书

PAGE10PAGE目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章：城市概况 2一、自然概况 2二、城市概况 5第二章：城市绿地现状分析 7一、绿地现状 7二、现状存在问题 11三、结论 12第三章：规划总则 13一、规划编制的意义 13二、规划衔接 13三、规划依据、期限、范围与规模 14四、规划指导思想及原则 16第四章：规划建设条件及目标 18一、城市绿地建设制约因素 18二、城市绿地建设优势 18三、规划目标 19四、规划指标 19第五章：县域绿地系统规划 20一、县域绿地系统布局 20二、县域绿地布局结构 21三、县域绿地建设重点 22第六章：城市绿地系统规划结构布局与分区 24一、规划结构 24二、规划特色 24三、分区规划 25四、城市绿线规划 26第七章：城市绿地分类规划 27一、城市绿地分类 27二、公园绿地规划（G1） 28三、生产绿地规划（G2） 32四、防护绿地规划（G3） 33五、附属绿地规划（G4） 33六、其他绿地规划（G5） 38第八章：防灾避险绿地规划 39一、规划依据 39二、规划原则 39三、绿地系统防灾避险规划结构布局 39四、近期建设规划 40五、防灾避险绿地指标的要求 40六、防灾避险绿地实施对策及措施 40第九章：城市绿地规划指标体系 42一、公园绿地 42二、生产绿地 42三、防护绿地 42四、居住区绿地 42五、道路绿地 42六、其他附属绿地 42第十章：生物多样性保护与建设规划（植物） 44一、总体现状分析 44二、生物多样性的保护与建设的目标与指标 44三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划） 45四、生物多样性保护的措施与生态管理对策 46五、珍稀濒危植物的保护与对策 46第十一章：树种规划 48一、树种规划的基本原则 48二、绿化树种选择 48三、绿化树种配置 50四、技术经济指标 50五、市树市花的选择与建议 51第十二章古树名木保护 52一、古树名木的意义 52二、古树名木的保护 52第十三章：分期建设规划 54一、原则与期限 54二、近远期建设指标 54三、近期建设项目 54四、近期绿地建设投资估算表 55第十四章：规划实施措施及建议 56一、提高认识，加强领导 56二、园林社会化，社会办园林 56三、加强法制建设 56四、加强绿地研究，突出绿地特色 56五、加强绿地保护，实施绿线管理 57六、多方筹集绿地建设资金，加快绿地建设 57七、绿地建设实施办法 58第十五章：附件、附录 59第一章：城市概况一、自然概况1、地理位置XX县位于XX省北部黄土高原丘陵沟壑区，地理位置介于东径108°11′56″～109°3′48″，北纬36°21′23″～37°11′47″之间。XX县地处XX省北部XX市西北部，是XX市7个县域中心城市之一。东部和安塞县相接，西北部与吴起、靖边县相连，东南部和甘泉、富县毗邻，西南部与甘肃省合水县、华池县交界。县城距行署XX96公里，距省府西安500公里。2、地质地貌2.1地质XX地质构造属华北陆台的鄂尔多斯地台中的陕北盆地。在构造上是以XX地区为中心的陕北单斜翘曲构造，呈东高西低的大斜坡。在这个斜坡上，自靖边以东，经二家畔转XX东南，经曹新庄南下至墩梁东，穿过石马河至直罗镇西的黑水寺，经子午岭东侧入庆阳地区以西，为陕甘宁拗陷向斜构造。向斜的东翼陡，西翼缓。向斜轴心出露地层在保安群环河层的上层。向斜东翼峰线，也就是单斜翘起西缘，在XX、太白、子午一带。XX是一个高重力隆起区，大约是横山隆起向西南延展部分。陕甘宁边缘拗陷在XX地区的二级构造为XX隆起和吴旗沉陷，在中生代以前，地质发展与华北地台是同升降共沉浮。XX境内是以东胜隆起向南延展为基底。中生代时，陕北盆地成为一个内陆湖盆地。盆地中沉积了巨厚的陆相碎屑物。下白垩纪末的燕山运动，使盆地全面地抬升，因而县境内的中生代地层未受明显的断裂和褶皱运动影响，地层平缓，变动微弱，仅在局部有隆起和下沉。上新世时，地台又下降沉陷，堆积了上新世三趾马红土层，又有极薄一层湖盆泥岩沉积。上新世末发生的喜马拉雅运动，使陕北盆地再次抬升，形成高原。2.2地貌XX地处陕北黄土高原丘陵沟壑区。本县地貌的显著特点是：地表支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高坡陡，河谷深切，基岩裸露。沟间地占全县总土地面积的40％，沟谷地占60％，其中，川台地仅占沟谷地的1.5％。山大沟深，割切深度200米。全县最高点郭大梁海拔1741米，全县最低处永宁乡的马老庄洛河出境处河床海拔1093米，相对高差648米。本县地貌可划分为两大类型：一类黄土梁状丘陵沟壑区主要分布在迄于张渠乡东缘，经杏河镇，折纸坊乡，趋永宁乡至洛河出境处的东北至西南的广大区域。

另一类黄土梁峁状丘陵沟壑区主要分布在黄土梁状丘陵沟壑区的东部。本县地貌分区主要有三大特征：一、河谷阶地境内杏、周、洛河及其较大支流，普遍发育成冲积阶地。二、梁峁沟壑分布于除河谷阶地和西南部永宁、义正两乡的土石山地外的大部分地区。三、

土石山地包括子午岭北坡的永宁、义正两乡的部分地区。3、气候条件XX属暖温带温凉气候区，又处于半干旱半湿润向干旱气候的过渡地带，具有典型的大陆性季风气候特征。冬季漫长，寒冷干燥，春季较长，干旱多风，并有寒潮降温天气，夏季短而高温，旱涝相间，秋季温凉湿润，四季气候变化分明。

本县年平均气温7.8℃，最热为7月，平均21.5℃，最冷为1月，平均-7.9℃，年较差为29.4℃。年极端最高气温37.4℃（1973年），年极端最低气温-28℃（1984年）。属XX地区的低温区。历年极端最高气温出现在6～8月，极端最低气温出现在12～2月。由于受地形、地貌和植被等因素的影响，境内各地气温均有差异。各地年平均气温在7.2℃～7.9℃之间，最高值在西南部的义正为7.9℃，最低值在北部靠近吴旗县的薛岔地带，为7.2℃。南北相差0.7℃，东西相差0.6℃。日照时数年平均日照时数为2313.1小时，最多1965年达2691.9小时，最少1964年仅1948.5小时，二者相差743.4小时。全年各月中，6月最多，为246.9小时，变化范围199.2～292.6小时。11月最少，为166.4小时，变化范围为117.2～203.9小时，一日最长日照时数为12.2小时，一月最长日照时数为292.6小时。本县年平均地面温度10.2℃，历年平均最高地面温度29.3℃，历年平均最低地面温度-0.6℃，历年极端最高地面温度69.8℃（1973年8月3日），历年极端最低地面温度为-31.0℃（1971年1月30日）。冻土深度最大冻土深度96厘米。4、土壤条件XX县土壤有黑垆土、黄土性土、红土、淤土、紫色土、灰褐色土、沼泽土、草甸土、水稻土10个土类，15个亚类，30个土属，74个土种。土壤类型多种多样，主要耕作土壤有黄绵土、淤土、潮土、红土、黑垆土、紫色土和灰褐土。黄绵土是本县面积最大的土类，共3899891.40亩，占总面积的69.472％，分布于本县除保安镇之外的12个乡镇的大部分梁峁、沟壑和洛、周、杏三条河流的川台地上。淤土，是河流、山洪挟带泥沙、砾石等物淤积发育形成的一种土壤。成土母质为河流的冲积物和洪积物。黑垆土，是比较古老的地带性耕种土壤。潮土，是在河流冲积物、洪积物上经潮土化过程，并且被人类耕种熟化形成的一种土壤。红土，是堆积在白垩纪或第三纪时期的侵蚀面上的古土壤。

紫色土，是由紫色砂页岩的风化而发育成的石灰性土壤。灰褐土，分布于永宁、义正两乡以及旦八、纸坊、双河、周河天然林地。5、水文条件5.1地表水河流主要有洛河、周河、杏子河。洛河、周河属北洛河支流，杏子河属延河支流，均属黄河水系。县内以洛、周、杏三条河流为主干，大小支流、冲沟极为发育，纵横交错，密如蛛网，构成树枝状水系。沟壑密度为1.3公里/平方公里，河流比降1.6‰。全县有长度在1公里以上的河流沟道共计2055条，其中，1～4级支流620条，流域面积100～1000平方公里的河流8条，1000平方公里以上的河流2条。洛河，发源于定边县白于山，流入本省境内的渭河，全长650.6公里，为过境河。县境内流长82.4公里，流域面积1917平方公里。杏子河，发源于靖边县二里湾牛头坡，全长102.8公里。从张渠乡庙和渠村的塌崖畔入县境，在侯市乡界补湾出县境入安塞县。流经张渠、杏河、侯市三乡镇，境内全长46公里，流域面积752平方公里，周河，发源于靖边县周家嘴的饮马坡，从顺宁乡的大摆沟入县境，在永宁乡的川口汇入洛河。流经顺宁、周河、保安、双河、永宁五乡镇。境内长57公里，流域面积1112平方公里。县域内长尾河、崖畔沟、牛嘴沟、阳砭沟、玉皇沟5条河流入杏子河。县域内罗坪川、马子川、小蒜川、吴堡川、牛沟川、樊川、义正川、鹞子川（白沙川）、

瓦子川9条河流入洛河县域内保娃沟、纸坊沟（阳家沟）、孙岔沟、麻子沟4条河流入周河。5.2地下水

XX为梁峁丘陵地形，河谷切割极深，一般深度均在200米左右。地下水主要以天然降雨入渗补给，而绝大部分又汇入河道，地表径流量中包括了这部分地下水。全县共分六个不同地下水径流模数区：（1）北部强度侵蚀水土保持重点区，地下水资源量830万立方米，平均径流模数为47.37吨/昼夜平方公里。（2）中部次强度侵蚀水土保持综合治理区，年地下水资源量4390万立方米，平均径流模数52.89吨/昼夜平方公里。（3）洛河川拦蓄引灌区，年地下水资源量250万立方米，平均径流模数34.25吨/昼夜平方公里。（4）周河川井灌区，年地下水资源量220万立方米，平均径流模数75.34吨/昼夜平方公里。（5）杏河川井站提灌区，年地下水资源量80万立方米，平均径流模数46.6吨/昼夜平方公里。（6）南部山区次生林水源涵养区，地下水资源量630万立方米，平均径流模数24.66吨/昼夜平方公里。6、植被条件本县植被属草原化森林草原区，是晋西北草原向西延伸的一部分。全县可分为两个植被类型区。县城至旦八连线以北，即县境北部和中部10个乡镇的广大地区自然植被差，植被零落，群落单调。在一些梁峁的阴坡上分布着稀疏的狼牙刺、沙棘等灌丛植物；阳坡有少量的杜梨、榆、杏等；沟道两侧有零星的小叶杨，村庄周围有人工栽植的杨、榆、刺槐、水桐以及沿水域成荫的杨柳，也有小片的苹果、核桃、桃、杏、梨、枣等经济林木，大面积荒山为灌木草丛占优势。覆盖率仅12％。县城至旦八连线以南地区自然植被较好，是天然林带，属华北落叶阔叶林向西延伸的一部分，尤为永宁、义正两乡的天然林带保存比较完好，植被种类繁多，覆盖率63％。全县树种可分为：用材类：主要树种除古老品种山杨、小叶杨（水桐）、蒙古栎、辽东栎、白桦、黑桦、侧柏、槭树、糠椴、紫椴、臭椿、白榆、旱柳、三角枫（托耗）、丝棉木（月芽）外，建国后陆续引进了刺槐、油松、落叶松、北京杨15号、新疆杨、箭杆杨、钻天杨、加拿大杨、大关杨、河北杨、合作杨、银毛杨、沙兰杨、陕杨1号、陕杨2号、楸树、梓树、白蜡、杜仲、银杏等经济类：主要树种有杏、桃、山桃、苹果、小果、花果（沙果）、梨、核桃、葡萄、枣、楸子、李子、桑、花椒等。上述各类果木树中，大部又有许多不同的品种。此外，还有野生果木杜梨、山楂、文冠果（木瓜）、樱桃、山荆子（水楸子）、海棠、草莓、杨梅、酸枣、悬钩子、扁核木（小马茹）、虎榛子、胡颓子（剪子）、山葡萄等。风景类：主要栽种在城镇街道两旁、陵园和机关、学校及家庭院落。随着人们生活水平的提高，近年来品种逐渐增多，主要有垂柳、雪柳、柽柳（红柳）、中槐、刺柏、刺梅、棕树、云彬、红瑞木、火炬等。灌木类：分布在全县各地，县南部山区面积最大。主要有山榆、沙棘、柠条、黄蔷薇（大马茹）、马蹄针（狼牙刺、金鸡儿）、母猪刺、枸子、绣线菊（柱材子）、胡枝子、枸杞子、荆条、杠柳（羊角梢）、北极梢、连翘、鼠李、忍东、六道木、刺五加、黄柏刺、龙柏梢、沙柳、乌柳、紫穗槐等。7、林业资源XX县位于陕北黄土高原丘陵沟壑区，全县总土地面积3781平方公里。1999年，随着山川秀美工程的全面启动，退耕还林、天保工程、“三北”防护林工程、德援造林等重点项目相继实施，XX县“构建生态大县、再造绿色家园”的步伐明显加快。特别是近年来，XX县积极转变执政理念，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“统筹城乡、优化结构、转型发展、富民强县”战略，加快建设富裕文明幸福新XX，全县上下迅速兴起了一场轰轰烈烈的“绿色革命”。几年来主要做了以下几方面工作：一是在全力巩固原有建设成果的基础上，扎实推进退耕还林、“三北”防护林、天然林保护以及德援造林等国家林业重点项目建设，使国家林业重点项目真正成为了全面推进绿化事业、加快扩大绿化面积的最大支撑。二是围绕“两线三点”方向，积极谋划实施了9条绿色通道、12个明星流域、县城东西“两山”生态景观林、“五大重点区域”（公路沿线、河流两岸、城镇驻地、油区井场、新农村）以及省道303百里绿色长廊等一大批县级自主投资的林业重点项目。三是结合“我为XX种棵树”活动，深入开展了全民义务植树活动，广泛发动社会各界参与造林，先后营造“干部职工林”、“军民共建林”、“石油企业林”、“三八林”、“共青林”等纪念林11处，全民义务植树履职尽责意识不断增强。五年全县新造林61.3万亩，补植补造108.76万亩，绿化乡镇驻地2.23万亩，绿化乡村公路1588.2公里、油区生产道路1625公里，绿化油区井场4599个，油区井场站点绿化率达到97.4%，林木绿化率由2005年的37.2%提升到了目前的39.7%，森林覆盖率由2005年的29.5%提高到现在的32%，多个单项工作受到了省市表彰，先后被授予“全省绿化模范县”、“全国绿化模范县”和“省级园林县城”等荣誉称号。目前，全县各类林地达到434.9万亩，森林覆盖率由1999年的21.5%提升到32%，林木绿化率达39.7%，活立木总蓄积量达350万立方米，是XX省74个重点林区县之一。8、文化、旅游资源XX县自然风光秀丽，现有九吾山森林公园、永宁山寨、金丁山古寨、旦八寨、太白山、洛河峡谷、三台山等自然风光；保安革命旧址纪念馆、刘XX烈士陵园、中国工农红军抗日大学旧址、芦子沟刘XX故居、金汤刘XX出生地等红色景点。全县共有文物景点769处，其中，古文化遗址288处，古建筑77处，古墓葬34处，石窟寺及石刻174处，近现代史迹及代表性建筑53处，其他143处。国家级文物保护单位3处：保安革命旧址纪念馆、秦直道、战国秦长城。省级重点文物保护单位3处：盘龙寺古塔、龙泉寺石塔、九塔湾砖塔群。县级重点文物保护单位18处：旦八镇石洼庄石窟寺、顺宁石窟、旦八镇城台石窟寺、义正何家洼石窟、杏河吕川石窟、保安军故城、金丁寨、永宁寨、旦八吊坪节孝坊、永宁白沙川石旗杆、永宁杨城胡公墓、金丁金汤刘XX故居、金丁芦子沟刘XX故居、保安镇刘坪中共中央党校、旦八寨、三台山寨、永马海旺墓、永宁马头山。非物质文化遗产保护成效显著，已有“XX扇鼓”列入XX省第二批非物质文化遗产名录。“XX扇鼓、陕北婚俗、陕北丧葬习俗、XX过大年、XX麻麸子软窝窝制作技艺、XX羊肉荞面制作技艺、陕北黄米馍馍制作技艺、XX糜子黄酒制作技艺”列入XX市第一、二批非物质文化遗产名录。同时XX刺绣、剪纸、绣花鞋、常家唢呐、XX民歌、说书等59项列入县级非物质文化遗产。二、城市概况1、行政区划及人口1.1行政区划

据文物管理部门在旦八镇柏叶沟、杏河镇小庄科、顺宁乡丁岔和周河等地收集的石斧、陶罐证实，早在新石器时代XX境内已有人类聚落。1934年2月，陕甘边革命委员会在小石崖成立，保安县西部的义正川、吴堡川、白豹川、脚札川等地开辟为苏区，属陕甘边范围。11月，在苏区建立赤安县苏维埃政府，属陕甘边苏维埃临时政府。1935年11月，成立中华苏维埃人民共和国临时中央政府西北办事处，领陕北、陕甘二省及关中、神府二特区，本县属陕北省。1936年6月，改名为XX县，隶属未变。1937年9月成立陕甘宁边区政府，直辖XX县。1942年12月，陕甘宁边区分设五个分区，XX属延属分区。1949年成立陕北行署，辖XX县。1950年2月归XX专区（1969年改称XX地区）管辖。1958年12月，吴起县并入XX县。1961年9月，按合并时区域又分出吴起县。XX县县域面积3781平方公里，2013年末，XX县辖7个镇（保安镇、旦八镇、顺宁镇、永宁镇、杏河镇、金丁镇、义正镇），1个乡（双河乡），200个村委会，5个社区，1007个村民小组。1.2人口XX县2012年末，全县总户数为61653户，户籍人口为15.8万人，比上年末增加3040人。从城乡结构看，城镇人口84163人；乡村人口106526人；城镇人口占总人口比重达到53.1%，比上年末提高0.3个百分点。2、社会经济2.1经济发展概况XX县2012年，全县实现GDP175.98亿元，较上年同比增长10.1%；全县人均GDP（按常住人口计算）124496元。分产业看，第一产业增加值4.45亿元，增长5.45%；第二产业增加值154.76亿元，增长10%；第三产业增加值16.77亿元，增长11.8%。三次产业占GDP的比重为2.5:88:9.5.城镇居民人均可支配收入26670元，增长17.6%农民人均纯收入7872元，增长15.9%；社会消费品零售总额7.74亿元，增长16.6%。2.2社会发展概况工业方面大力实施“稳油增气、以气补油、发展化工、提质增效”战略，境内原油产量首次突破500万吨，达到509.8万吨，较上年增长12.3万吨；生产天然气2.2亿立方米，比上年翻一番。城乡统筹按照“做美县城、做大集镇、做精社区”的思路，强力推进“五个集中”，整合资金20多亿元，落实用地指标2000多亩，集中投向“148”城镇体系。生态建设XX县投资1600多万元高标准实施了园林景观工程；乡镇投入3000多万元进行驻地绿化、美化；投资4800多万元实施延志吴高速公路直观坡面绿化和303省道百里长廊加密补植，投资815万元重点打造韩家沟至柳家沟等精品流域。全年新造林6.8万亩，绿化公路208公里。治理水土流失面积120平方公里。社会事业高考上线率达到63.7%，被誉为“XX省教育强县”。举办“四个一”文化惠民活动60多场（次），完成旦八镇、顺宁镇、永宁镇3个重点镇数字调频广播建设工程，安装广播电视“户户通”13000户，荣获“省级文化先进县”。民生保障民生投入达15.9亿元，占新增财力的84.5%。出台《关于促进普通高校毕业生就业的实施意见》，新增城镇就业1109人，发放就业小额贷款4947万元。实现学前三年免费教育和中小学生“蛋奶工程”全覆盖。居民养老保险参保率96.5%，城乡居民合作医疗参保率分别达到100%和99.3%。开工各类保障房1504套，完成208套廉租房配租，新增住房租赁补贴对象215户。新出台的促进残疾人事业发展十条政策被全省推广，残疾人生活补贴实现全覆盖。义务兵优待金标准大幅提升，做到城乡无差别对待，成为陕北首个“全国双拥模范县”。社会管理全面推行“一厅式”服务。新建乡镇便民服务中心6个、村级便民服务室26个，在两个城市社区探索推行“网格化”管理服务模式。积极开展“信访工作落实年”活动，解决了多年遗留的老大难信访积案34件，信访秩序进一步好转，继续保持在全省“三无县”行列。 第二章：城市绿地现状分析一、绿地现状1、公园绿地XX县建成区经过创建省级园林城市的建设，目前建成山体公园1处（太白山公园（G11））；专类公园1处（刘XX烈士陵园游园（G13））街头绿地（G15）13处，分别为城南广场、休闲广场、宾馆广场、陵园广场、文化广场、灵皇地台三角绿地、迎宾大道三角绿地、城隍庙沟口绿地、生产厂广告牌绿地、守义大厦门前绿地、灵皇地台大桥绿地、灵皇地台十字绿地、西区背后绿地。现状公园用地统计表序号名称类别代号面积(公顷)绿地率绿化覆盖率备注1太白山公园G11125.980902XX烈士陵园游园G1371280853城南广场G150.273540.34休闲广场G150.305064.65宾馆广场G150.254152.86陵园广场G150.283843.67文化广场G150.242530.38将军广场G152.3725309灵皇地台三角绿地G150.24909010迎宾大道三角绿地G150.02808511城隍庙沟口绿地G150.02808512生产厂广告牌绿地G150.03909013守义大厦门前绿地G150.18859014灵皇地台大桥绿地、G150.07808515灵皇地台十字绿地G150.02808316西区背后绿地G150.1080872、生产绿地XX县县域内共有苗圃6个，占地面积301484平方米。分别为白沙川林场苗圃、高湾林场苗圃、麻台林场苗圃、新庄林场苗圃、金丁苗圃和杏河苗圃，苗圃主要培育适应本地特性、抗旱性、耐贫瘠性强的乔木、灌木及花卉等。培育品种目前已在XX县两山绿化和各项项目建设中采用，丰富了XX县植物品种，调整了植物群落多样性建设基础。县域内苗圃的选址与城市防护绿地、沟壑、农田林地相结合，大多不影响城市用地功能。部分苗圃用地还可作为未来城市公园绿地建设的基础。现状生产用地统计表序号名称占地(亩)主要品种1白沙川林场苗圃150刺槐、沙棘、油松、杨树2高湾林场苗圃75中槐、油松、沙棘、杜梨、水秋子、侧柏3麻台林场苗圃129侧柏、油松、刺槐、杨树、柳树、4新庄林场苗圃6油松5金丁苗圃50苹果、沙棘、刺槐、油松、侧柏6杏河苗圃42苹果、刺槐、侧柏、杨树、银杏、香花槐、火炬、中槐3、防护绿地XX县城位于黄土高原丘陵沟壑区，县城被周边山体所围合。防护绿地也因地势地貌进行建设，目前县城周边进行及完成12处防护绿地建设，分别为太白山、红大旧址、炮楼山、二道河山、麻花咀、马岔山、高峁山、瓦窑山、麻地坪山、新风村山、银盘山及太白山延伸段。同时沿省道303、延志吴高速公路进行道路防护。县域内积极推进退耕还林、德援造林、天保工程、“三北防护林”四期等国家重点生态工程。4、附属绿地城区附属绿地包括居住区的附属绿地（G41）、公共设施的附属绿地（G42）、工业绿地（G42）、仓储绿地（G43）、对外交通绿地（G44）、道路绿地（G46）、市政设施绿地（G47）、特殊绿地（G48）。城区内新建居住区的附属绿地（G41）基本能按照国家标准进行建设，绿地率满足标准要求。早期建设居住区，因缺乏维护管理绿地质量一般，不能满足居民休憩要求。目前XX县有市级园林式居住小区4个（灵皇地台安居小区、供销联社住宅区、公路段小区、林业局小区）。县级园林式居住小区11个（灵皇地台安居小区、供销联社住宅区、公路段小区、南苑小区、粮园小区、采油厂小区、林业局小区、财政局小区、宏源建筑公司小区、永宁采油厂小区、彩虹小区）。公共设施的附属绿地（G42）、市政设施绿地（G47）因各单位经济条件建设参差不齐。目前XX县有市级园林式单位10个（气象局、XX县中学、XX县高级中学、XX陵园、XX县保安镇政府、县委机关、政府机关、XX县第二水厂、XX县财政局、XX县林业局）。县级园林式单位35个（气象局、XX县中学、XX县高级中学、XX陵园、XX县保安镇政府、县委机关、政府机关、XX县第二水厂、XX县财政局、XX县林业局、县医院、永宁采油厂、农发行XX支行、XX变电站、农机管理站、疾病防控中心、国税局、党校、电力局、职业中学、城关小学、指导中心、城南小学、市镇小学、六号水源站、县人武部、污水处理厂、妇幼保健院、城管局、工行XX支行、县法院、县检察院、网络公司、县计划服务站）。XX县城区单位绿地一览表序号单位面积（M²）绿地面积（㎡）绿地率%1县委7657833302政府8007978363XX县污水处理厂113472971354复兴中学64541207285永宁采油厂216024256306延长油田股份公司永宁采油厂生产基地78851236307永宁钻采公司车队3351326308XX县计划生育服务站3327974339麻地坪小学35825633110城南小学684615693411XX气象局32604533112XX县公路征费稽查大队16392362113农机管理站39507563114变电站46217963115国税局30035643316党校39798653217职业中学306443633.618林业局349467932.519二水厂44829873520县医院5041126731.821XX陵园805524693622XX县公路管理段235449731.223XX通圣集团六处203321322.424防暴大队214521432.525县人民武装部21155003126县电力局280531632.127保险公司264445332.128XX县农业发展银行242535631.529人行XX支行181226331.630县烟草专卖202736532.131市镇小学252845331.232体育指导中心6874156330.433六号水源站243056331.634县中队261835632.335妇保院275032631.836人事局185723130.237城管局109312631.338法院105412530.739检察院126823531.940原种厂247745330.641网络公司224856331.542水文站65512330.343中国电信296236531.744工商银业局190623630.446XX县中学24164235632.447教育局147423630.148疾病防控中心129423531.149县自来水厂76415630.250保安镇人民镇府21384563251XX县城关小学384478530.352XX宾馆300145230.153矿产局25144231754XX县财政局261043631.755县农村信用社联合社200425931.356西区供电站291042331.357羊绒精梳庆堂酒粮食储备库31694532560XX县高级中学685231789634.661XX县餐具厂332078530.462XX县种子公司174925130.263粮食局249545231.264XX县汽车运输公司258642630.365建筑建材公司256735631.266XX县邮政局235039630.767县中医院119015630.668森林公安局159228730.369XX县文体事业局121515430.5工业绿地（G42）、仓储绿地（G43）、对外交通绿地（G44），以生产为主，绿化形式较为简单，景观效果较差。道路绿地（G46），目前对全县45条道路进行了绿化，道路绿化普及率达到91%。主要采用乡土树种（中槐、油松、云杉、侧柏、垂柳等）。城区干道基本采用双排行道树模式，绿量较大，现状景观效果较好，但行道树品种较为单一。XX县道路绿化现状一览表序号名称长度（M）宽度（M)面积（㎡）行道树1景观大道25703077100红叶李、樱花2经二路29691029690中槐3纬三路245122940中槐4纬五路265123180中槐5保安街706418127152中槐6纬三十三街219122628中槐7兴农巷373103730--8马岔11551618480柳树、杨树9西马岔路132121584中槐10东马岔路13091170中槐11秀美巷19491746--12税务巷18381464--13电信巷272102720--14中医巷12191089--15新民巷172152580--16柳树巷261102610柳树17纬三十街215122580中槐18经八路716107160--19经三路（北段）374103740中槐20经九槐21河滨-22纬七街100121200中槐23经三路（南段槐24陵园路281123372--25红都街（南段）9981514970中槐26北街巷27882224中槐27滨河路3356930204--28官井街298123576--29光明巷33282656--30经四路（南段）85686848中槐31纬九路17371211中槐32城隍庙沟84786776中槐33红都街（北段）224153360中槐34金融巷128121536--35桥沟巷78797083--36宾馆路349103490--37经七路102988232中槐38纬五街31192799中槐39西武街62395607中槐40中庄台街90298118中槐41西阳街818129816中槐42石山路10661313858--43曹家沟40483232柳树44民乐巷12681008--45兴盛巷21981752--5、其他绿地主要为城市外围沟壑内生态林地，以及城市新建公益林地。这些绿地为稳定城区生态环境，提供氧源，改善大气环境质量等具有重要作用。XX县主要围绕东西两山生态景观林建设。二、现状存在问题1、绿地规模与指标构成从城区现状来看，城市缺乏大型城市综合中心公园。造成公园绿地指标偏低。特别是早期建设旧城区绿地率更为甚之。在指标上，只有道路附属（G46）能满足国家绿地建设指标的要求。2、绿地结构布局街旁绿地数量较多，但分布不均匀，面积较小，影响市民使用的便捷性。城市绿地之间分散布局，影响绿地系统的整体性。3、绿地建设质量现状绿地整体绿地率较低，植物大小对比明显，绿量缺乏。4、公园绿地建成区内现状无全市性公园及居住区公园。所有的带状及街旁绿地配套设施落后、景观效果不佳，未能很好地达到综合型公园的服务要求，未能突出XX深厚的历史文化积淀和地域文化特色。5、生产绿地与防护绿地生产绿地与防护绿地面积较小，数量不足。生产绿地主要布置在城市现状建成区周边，生产绿地所承担城市绿化引种、驯化等科研项目，基本为空白。其占地面积尚未达到国家园林城市生产绿地的指标标准。城区及周边区域中的铁路、公路、高压走廊、河流水系等外侧缺少必要的防护绿地。主城区与城郊自然生态基质的联系通道（道路绿化廊道、防护林廊道、水系廊道）未建立。6、附属绿地附属绿地建设参差不齐。G41（居住区附属）、G42（公共设施附属）类绿地多数建设初期效果良好，景观形式多样，植物种类丰富，绿地覆盖率较高，但后期管理水平不一，景观效果差异较大。G46（道路附属）绿地存在2种情况。一是老城区道路红线宽度较窄，道路绿地形式单一，季相变化不明显。有些仅为单排行道树的栽植或没有绿化。二是新城区新建道路，绿化情况较好，绿化带宽度充足，植物种类丰富，效果良好。7、其他绿地城区周边的绿地开发力度不足，需进一步加强的开发建设。可在靠近城区处开辟近郊公园，建立多条快捷通畅的交通游线，方便周边市民游览、休闲。三、结论在指标上，XX县现状人均公园绿地面积7.86平方米，已经达到《城市绿化规划建设指标的规定》，基本满足《XX省园林城市标准》的要求。在城市绿化建设上，城市绿地建设具备了一定基础，尚能初步满足城市生态防护、市民游憩的基本需要。但在城市绿地建设总体而言城市绿地系统格局尚未形成，城市绿地在绿地分布、建设总量、园林艺术水平以及植物资源的开发利用等方面仍存在不同程度的不足，有待于进一步地改进与提升，以适应城市的建设与发展。第三章：规划总则一、规划编制的意义党的“十八大”提出加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。努力建设美丽中国。河流、山川、路网形成了XX县县城的绿色基调。如何保障城市绿色基底的完整；如何利用城市经济的快速发展，使居民感受到发展带来的变化；如何使XX县的城镇化建设进程中摆脱高能耗、低效率的城镇化建设模式，减少环境恶化、能源短缺的负面效应，是本次规划重点解决的问题。如何提供更适宜生活居住的城市生活空间，生态城镇提出建设人类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚集地，带动了“园林城市”、“花园城市”、“生态城市”的快速发展，城市绿地的建设在城市建设中其地位日益凸显。XX县已经完成了省级园林城市建设。新编制《XX县县城绿地系统》的规划，是对《XX县县城总体规划（2014-2020）》的完善；为XX县提升园林建设水平，申报国家级园林城市打下基础；同时对XX县园林城市的继续建设提供技术上的支持；对进一步提高居民生活水平，改善生活质量、保障中心城区绿地建设及构建市域范围内生态安全格局、促进陕北能源基地的生态建设都有着重要及积极的意义。二、规划衔接1、相关规划--《XX县县城绿地系统规划》（2009-2020）1.1概述《XX县县城绿地系统规划（2009-2020）》在2009年由XX市规划设计院编制完成。规划对城市绿地系统做出布局，从县域及城区分析了XX县绿地现状及建设思路，提出了构建以“一主两副、一河两廊、一轴多点、两山相映、组团统筹”的城区绿地布局。建设以综合公园为中心，以高新公园和XX公园为两个副中心；依托周河形成带状公园；以南北干道为绿化带主轴线；完善太白山及炮楼山山体公园和居住区绿地，发挥最大社会效益和环境效益。在绿地建设指标上，各类型绿地总面积196.40公顷，公园绿地面积66.95公顷，人均公园绿地面积达到8.37平方米，绿地率33.29％，绿化覆盖率45.32％。1.2对《XX县县城绿地系统规划》（2009-2020）规划的评估规划能够很好的利用城市地形地貌，采用点、线、面的大结构不仅照顾到城市大面积绿地的需求，同时也满足城市各个组团内绿地建设的要求。以主干道为绿带连接各组团，充分发挥城市绿地的楔入性及连贯性。在指标方面，考虑到编制时XX县为创建“省级园林城市”，公园绿地建设指标都满足要求。县城新版总体规划的编制，扩展了城市建成区面积。使城市用地布局呈“Y”形展开。现有绿地系统规划已经不能满足指导城市绿地的合理建设。本次专项规划考虑到城市总体规划的调整，延续《XX县县城绿地系统规划》（2009-2020）绿地建设思路。结合城市总体规划，充分利用城市土地资源，合理开发建设公园绿地，满足新版城市总体规划绿地建设的需求。2、上位规划--《XX县县城总体规划》（2014-2030）1.1概述《XX县县城总体规划》（2014-2030）由同济大学规划院编制完成。绿地系统提出注重城市环境及周围生态环境的改善，努力创造一个山水园林城市，为城市居民提供优美舒适的生活及工作环境；绿地系统采取点、线、面、环相结合；水系与绿化结合，水体蜿蜒曲折，与城市其他建设用地相互渗透，做到“城在绿中，绿在城中”，最终在整个城区形成相互连通的完整的城市绿化网络体系。规划区绿地系统呈“两带、九心、多点、山体绿化渗透”的格局。两带：沿周河、孙岔河两岸的绿带形成的两条绿带贯穿全城。九心：高速出入口绿化、应急广场、将军广场、XX陵公园、人工湖公园、太白山风景区、炮楼山风景区、小石山风景区、三台山风景区九个绿化核心。多点：社区小绿地、中心小绿地、广场绿地遍布全城。山体绿化渗透与城市绿带相衔接，构成城市绿肺。在绿地建设指标上，XX县城市绿地与广场用地总面积143.19公顷，占建设用地面积的13.70%，人均绿地与广场用地面积为14.32平方米；其中公园绿地面积80.91公顷，占建设用地面积的7.74%，人均公园绿地8.09平方米。1.2对上位规划的评价采用点、线、面、环的结构不仅照顾到城市大面积绿地的需求，同时也满足城市各个组团内绿地建设的要求。以河流、道路为绿带连接各组团，充分发挥城市绿地的楔入性及连贯性。指标方面，考虑到XX县为“省级园林城市”，公园绿地建设指标提出过低，不能满足现状园林城市发展的需求。此次专项规划考虑城建的需求，对绿地近期规划指标进行适当调整。充分利用城市土地资源，合理开发建设公园绿地。3、本次规划重点本次规划是在《XX县县城总体规划（2014-2030）》的基础上，对XX县城总体规划绿地系统规划的深化和细化。结合城市空间结构、XX县城现状、城市形态初步形成了“两带一心”的格局。规划充分考虑现状布局状况，结合自然地形条件和交通线的分布，着眼长远发展，注重城市的生长及生态环境的建设及城市的整体统一和可持续发展，保障城市功能结构“两带、两心、八片”的顺利形成。科学制定城市各组团各类绿地的发展指标，合理安排城市各类绿地建设以及县域大环境的绿化空间布局，为XX县城逐步实现生态型宜居城市提供可操作的技术保证。三、规划依据、期限、范围与规模1、规划依据1.1法律法规●《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；●《中华人民共和国土地管理法》（2004）；●《中华人民共和国环境管理法》（1989年）；●《建设部近期建设规划工作暂行办法》（2002）；●《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）；●《城市规划编制办法》（2006版）；●国务院：《城市绿化条例》（1992年）；●国务院：《关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）；●建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》（[1993]784号）；●建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）；●建设部：《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）；●建设部：《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（2002年）；●城市绿线管理办法（2002）；●《XX省城镇绿化条例》（2010年）；●《XX省建设用地控制指标》2007版；●《XX省城市规划管理技术规定》。1.2相关规划文件●《XX省域城镇体系规划（2000—2020年）》；●《XX省国民经济与社会发展第十二个五年规划》；●《XX县县城总体规划（2014—2030）》；●《XX县县城绿地系统规划》（2009-2020）；●《XX县志》。1.3技术标准规范●《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；●《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）；●《公园设计规范》；●《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）；●《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ/75-97）。1.4其他与XX经济、社会、文化、城市发展相关的有关法规、规范、文件、资料、规划、计划等●XX县林业局《XX县林业发展“十二五”规划》；●XX县政府《XX年鉴（2013）》；●XX县林业局《XX林地规划》；●XX县城管局《现状绿地情况统计》；●XX县文化志编委《XX文化志》2、规划期限本规划的期限与现行城市总体规划保持一致为：2014-2030；近期：2014年--2017年；远期：2018年--2030年。3、规划范围本次规划规划范围为：城市规划区范围南起永宁镇枣湾河村打草沟；北至顺宁镇任坪村和刘坪村交界处；东西以两侧1275米等高线及其周边的部分市政、生态绿地及村庄为界，孙岔沟以1350米等高线及其周边的部分市政、村庄和延志吴高速公路出入口为界，城市规划区总面积为27.60km2。中心城区范围：东至孙岔沟及东侧山体以下，孙岔沟以延志吴高速公路出入口为界；西至周河以西地势较平缓开阔的地域，包括灵皇地台、麻地坪以及西武沟、沙道子、西阳沟、太白山风景区等；南至永宁镇枣湾河村；北至刘坪与任坪交界处，总用地面积约14.47km2。4、规划规模4.1人口规模XX县城规划近期（2017年）人口规模按7.0万人控制，规划远期（2030年）人口规模按10万人控制。4.2用地规模城市建设用地近期（2017年）为6.08平方公里，远期（2030年）为14.47平方公里。四、规划指导思想及原则1、指导思想《XX县县城总体规划》确定城市性质为：XX县域中心；红色文化之都；以综合服务业和新型加工业发展为主的生态宜居城市。县域中心：XX县中心城区是XX县域的政治、经济、文化中心。红色文化之都：XX县红色资源丰富，应该充分挖掘XX的红色资源，主动融入XX的红色旅游，打造成XX红色旅游的基地之一，建设成爱国主义教育基地。综合服务业：做为XX县域的中心，XX县中心城区不但要为中心城区的居民提供服务，更应该为全县域的居民提供医疗、文化、体育、教育、商业、娱乐等公共服务，还要为旅游业的发展提供综合服务。新型加工业：XX县农副产品资源丰富，农副产品加工业初具规模；现状石油采掘业发展基础较好，是XX县发展的主导产业；XX的加工制造业和能源产业下一步的发展应该注重产业升级，形成产业链，增加科技含量，逐步增加新能源、新材料产业类型。生态宜居城市：伴随城市规模的扩大，XX县城将由人口低于6万人的小城镇转变为人口为10万人的小城市，其城市建设内容将会发生较大变化，更应该注重生态环境的改善，将XX建设成生态宜居之地。依据《XX县县城总体规划》中的城市绿化规划提出的城市绿地系统建设格局，形成，“两带、九心、多点、山体绿化渗透”的绿地系统。结合XX县丰富的历史文化内涵，统筹兼顾，合理布局，使XX县形成生态健全、环境优美生态园林城市。结合党的“十八大”美丽中国概念，建设生态文明的新型城镇，本次绿地系统规划的指导思想为：1.1科学规划、构建格局XX县绿地系统规划本着建立良好的城市生态和人居环境目标，体现可持续发展思想，结合XX县实际，适度超前，综合考虑规划的科学性、可行性和文化性，构建适应城市未来发展要求的“滨水花园”的城市绿地系统规划格局。1.2重点突出、塑造特色立足XX县的独具特色区位、美丽丰饶的优势地理条件和自然生态环境，重点打造“红色文化之都”的生态XX城市形象。1.3改善生态、完善系统加强绿化投资，改善生态环境质量，建设XX县的生态安全屏障，提高XX县县城的可持续发展能力。体现以人为本的思想，充分发挥绿地的各种功能，完善城市绿地系统体系，满足人们对各种类型绿地的实际需求，尤其是重视周边生态绿地和水源涵养地的规划，强化旅游休闲功能，营造具有强烈历史文化特色的、独特地域文化的城市风貌，符合现代创业和生活要求的人居环境，营建一个环境优美、风景宜人的现代化园林生态城市。1.4统筹兼顾、协调发展充分利用发展生态城市环境空间的有利条件，优化组合内部空间的城市绿地布局：解决好县城老城区日益凸显的城市用地紧张与人们不断增长的生态环境需求之间的矛盾。解决好城市绿地建设与城市发展的协调，处理好中心公园与防灾避险绿地的关系，处理好绿地与各功能用地的结合。2、规划原则2.1生态性原则以生态学原理为指导，与各类城市绿地和自然条件有机结合，争取最大程度地为改善城市环境发挥作用。在绿地单体的设计上，要求合理运用各种构成要素，提倡植物群落的使用，采用复式种植模式，提高绿地的单位绿量。2.2系统性原则增强城市绿地系统的综合功能，合理布局，均衡分布，完善结构，使之有机组合，各种绿地互相连成网络，城市被绿带环绕，充分发挥绿地的生态环境功能，以维持绿地的生态安全。2.3多样性原则注意体现生物多样性，建立珍稀和濒危植物研究保护机制，建设动植物保护区、水源保护地，发掘本地园林植物品种、引进观赏效果好的外来植物品种，丰富植物种类，发挥植物的多种功能。2.4地域性原则充分体现并强化XX县的地域特点，因地制宜，从实际出发，结合城市位置、气候等外部自然条件和生态环境现状特点，完善城市绿地系统。2.5文化性原则以城市存在根本文化为基点，在城市绿地规划及建设中，渗透文化、穿插文化，使文化和绿地结合起来。创造一个文化和自然相结合的，富有红色气息的城市环境。2.6节约型原则节约型绿地是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，是节约资源、减低环境压力，提高绿地最大化的发挥其自身综合功能的作用。第四章：规划建设条件及目标一、城市绿地建设制约因素1、用地紧张：XX县地处黄土丘陵沟壑区，沟壑林立。具有良好的外部自然环境的同时也使得当地的建设用地极度紧缺，老城区几乎已无闲置用地，用地不足成为制约XX城区绿地建设的首要问题。2、绿地建设资金投入有限：XX县产业以油、气为主，经济发展尚可，但绿地建设资金投入有限，长时间的历史欠账使得县城内绿地数量屈指可数，质量一般。3、绿地被占用：城市规划的城市绿地建设用地被其他建设用地侵占，致使绿地在城市建设与发展过程中现状绿地存在分布散乱、规模不足、管理滞后等问题。4、城市建设：随着城市的拓展，城市建设中出现“城中村”整治与消化矛盾、用地功利性与绿地经济效益的矛盾、旧城区改造与自然风貌、历史风貌保护的矛盾等，制约了城市绿地建设与生态环境改善。5、苗木资源：XX县可用苗木资源较为缺乏，苗圃生产品种较为单一。其中可作为城市绿化苗木的品种少之又少。造成城市内所见绿化苗木品种单一，不利于形成丰富的、稳定性的植物群落。二、城市绿地建设优势1、全县各界的重视与关注近些年来，从政府到普通市民均越来越重视城市园林绿化的建设，为推进更高的城市绿化建设工作提供了坚实的思想与舆论基础。2009年，县政府“创建省级园林城市”口号的提出，为营建系统性、科学性的绿地规划提供了有力的契机与时机。在其后顺利的通过了省级园林城市的评选。2、生态立县的契机绿色经济产业的发展策略，要求XX县在保护自然资源的同时，变生态资源优势为经济优势，推动经济的快速发展。经济实力的提升也将为城市绿地建设提供强劲的动力和支持。3、优越的自然地理条件中心城区周边自然地貌形态多样，四周沟壑渗透，树木葱茏，共同构成丘陵沟壑城市的基本骨架。明晰的城市骨架，确定了城市绿地建设“外楔内渗”的基本模式。4、深厚的文化底蕴悠久的历史与深厚的文化积淀为形成具有地域特色的城市绿地景观提供了丰富的素材，合理利用XX县的文化资源来丰富城市绿地建设内容，使文化与城市绿色生态环境相融合。5、科学管理技术的提升不断充实、增强的专业化园林队伍，为城市绿地建设提供了相应的技术保障。三、规划目标1、城市绿地建设目标优化城市内外环境，通过人工绿化环境和自然环境的有机结合，构筑点、线、面、环有机结合的沟、壑、城、林、园交融的“绿在城中”、“城在林中”的相互渗透的特色沟壑城市。构建绿色的“红色文化之都”。实现“自然环境与人工环境共生”的生态型城市理念。2、具体目标如下：eq\o\ac(○,1)、按照“国家园林城市”的高标准进行规划建设，近期人均公园绿地8.01m²/人；远期将XX县建成生态健全、环境优美且具文化意蕴的城市绿地系统。eq\o\ac(○,2)、以省级园林城市荣誉为机遇，近期大力建设城市绿地，严格控制城市各类用地中绿地指标；远期达到国内同类城市的先进水平。四、规划指标绿地指标目标：规划各类型绿地总面积357.76公顷，其中公园绿地104.8公顷，人均公园绿地面积10.48平方米,城市绿地率42%，绿化覆盖率≥45%。绿地建设分期指标与国家相关规范的对比，详见下表。XX县县城绿地建设分期指标与国家相关规范的对比目标表指标期限人均公园绿地（m2/人）绿化覆盖率（％）绿地率（％）备注现状（2013）7.86≥3532近期（2014-2017）8.01≥4139远期（2018-2030）10.48≥4542《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）2010达到10m2。2010达到40％以上。2010达到35％以上。《国家园林城市标准》（建城[2000]106号）8.538％34％秦岭淮河以北小城市XX省人民政府关于加强城市绿化建设的通知（陕政发{2002}8号）2010达到10m2。2010达到40％以上。2010达到35％以上。《城市绿化规划建设指标的规定》（1994年1月1日起实施）2010年≥72010年≥352010年≥30《XX省园林城市标准》7.534％30％秦岭以北县城注：现状人口5.38万，城市建设用地516.93公顷。（2014年）近期人口7.0万，城市建设用地608公顷。（2017年）远期人口10.0万，城市建设用地1447公顷。（2030年）第五章：县域绿地系统规划一、县域绿地系统布局1、规划构思以“绿色XX、生态XX、美丽XX”为县域打造重点，通过对县域范围的地理环境、地质构造、地形地貌、水文气候等自然地理条件以及土地、林业、水资源和野生动物资源种类、数量与分布状况的分析，把握区域生态特征和资源特点；对县域范围内的灾害敏感区、重大污染源及其分布状况进行调查和评估，综合分析区域环境承载力及现存的生态环境问题。分析县域内社会、经济发展与资源、环境关系，人口增长趋势及其对资源、环境的需求，把握县域绿地建设对城镇化发展的作用和影响；对县域内各类绿地的发展脉络、历史文化遗存和传统风貌进行调查评估。协调处理开发建设与资源保护的矛盾，维护并优化现有生态系统，形成城乡统筹、协调发展的绿色体系，实现县域可持续发展。2、规划布局原则2.1系统性原则以县域范围内生态资源为基础，充分发挥城市园林绿地区域生态圈的辐射作用并带动县域城镇绿化建设，构成城乡统筹、协调发展的县域绿化格局。2.2生态优先原则县域绿地结构布局要以生态系统学原理为指导，遵循生态学规律，构筑良好的区域自然生态网络，保护、改善区域生态环境，降低各类灾害的破坏力和危害性，改善县域生态环境质量。2.3保护地域自然风貌原则以自然沟壑、河流走向和台塬、农田的分布特点，维持和保护自然格局；结合历史文脉和历史文化保护，以绿地为载体，以文化为内涵，把自然绿色空间与人文特色空间相结合，系统完整保护县域内自然及人文传统。2.4经济性原则遵循经济规律，生态、社会、经济效益相结合。结合产业结构调整，在确保绿地合理比例的前提下，通过各类绿地特别是公园绿地建设，带动第三产业的发展。2.5统筹城乡景观原则有效发挥绿地在城乡之间、城镇之间以及城市不同组团之间的生态隔离功能，引导城乡形成合理的空间发展形态，促进经济持续快速发展。3、总体目标依据XX县城总体规划生态环境发展战略，以生态健康为目标，进一步加强生态建设，扎实抓好补植补栽、封山禁牧、政策兑现，有效巩固退耕还林成果。按照“五位一体”总布局要求，以构建“两型”社会为目标，着力打造“山清水秀地干净、宜居乐业人幸福”的美丽XX。深入开展绿化造林大力开展生态系列创建活动，认真实施天然林保护、“三北”防护林等林业重点工程；抓紧编制新一轮退耕还林规划；统筹推进重点区域绿化，继续抓好高速公路“千里绿色长廊”和303省道沿线行道树及直观坡面补植，高标准实施南滨大道入口山体和杏河至张渠、旦八牛沟至吴起界两条“绿色通道”以及永宁、义正林区防火通道建设项目。持续加强水利水保建设认真实施小型农田水利、中小河流治理、治沟造地以及水保生态项目。加强水源地保护与水质监测，完成地下水资源勘查论证，确保城乡供水安全。扎实推进节能减排积极开展节水、节地、节电、节气活动，有序实施旦八—双河、保安—顺宁2个城乡建设用地增减挂钩项目，认真落实国家节能产品补贴政策，大力推进县城集中供热、锅炉煤改气、居民用气扩面和重点镇（社区）气化等工程，加强大气、水体污染治理和建筑工地噪音、扬尘治理，重视抓好城镇污水、垃圾处理及农村面源环境监管，确保完成节能减排各项目标任务。以XX县自然山水和众多历史人文资源为依托，利用“省级园林城市”的契机，积极提高XX县园林城市标准建设。加大对自然生态资源的利用与保护，发挥县域森林和大型绿地的主导作用，营造良好的生态大环境；同时适度开发旅游资源，构建科学合理的县域绿地景观生态格局，使县域绿地成为XX县重要的生态涵养地、农业生产用地、旅游游览地。从维护和强化区域整体生态格局的连续性出发，优化构建大环境绿地生态系统，通过对环境基质的生态景观分析，对风景区、山体植被实施有效的保护，积极发展近郊生态林业、观光农业，并对环境建设提出措施对策，改善区域景观基质和生态环境，构建生态效应充分发挥的城市外围生态保育圈。通过营建县域大环境绿地系统，对城区外围生态绿地加以规划控制，促进城市环境的改善、形成合理的城市结构形态、满足城市居民现代生活的需求，保证和引导城市各类绿地的良性持续发展。