《罪犯的危险评估与危险控制》评介

《罪犯的危险评估与危险控制》评介

19世纪。中共中央科学提出了中国特色社会主义制度的总体思路，推动了国家治理体系和治理能力的现代化，在各个方面上提出了高质量发展的战略和思路。对罪犯的教育改造而言，要扎扎实实贯彻落实好四中全会精神，实现对罪犯教育高质量的改造目的，就必须针对罪犯的实际情况开展有针对性的教育改造措施。这其中，建立并完善科学的罪犯危险性评估是教育改造工作上新台阶的应有之意。目前，我国已经全面推开了罪犯危险评估工作。罪犯危险评估工作的展开将我国监狱改革带入一个新阶段。在这个背景下，中央司法警官学院教授、罪犯危险评估与项目矫正研究中心主任翟中东在中国人民公安大学出版社出版的《罪犯的危险评估和危险控制》一书不仅为监狱学研究添砖加瓦，而且对罪犯危险评估工作的展开具有一定的指导意义。在我看来，《罪犯的危险评估和危险控制》一书就以下几个问题的研究做出了较大的贡献：一是关于罪犯危险评估。《罪犯的危险评估和危险控制》一书在第3章中对此做了专门的分析。如何开展我国的罪犯危险评估工作并设计我国的罪犯危险评估工具？首先，《罪犯的危险评估和危险控制》一书介绍了我国可以借鉴的一些国外的主流危险评估工具，主张我国研究罪犯危险评估需要紧密跟踪国外的研究动向。然后，对我国的危险评估探索进行了一定的梳理。这一部分内容，对了解我国罪犯危险评估及进展有很大意义。关于危险评估工具编制，作者主张，我国既要考虑准确性，也要考虑便捷性；既要借鉴国际上的经验，也要充分尊重我国的探索。在吸收国外危险评估工具经验，并在国内的宝贵探索基础上，作者提出了我国危险评估的“点探测”模式。所谓“点探测”模式，是监狱在对罪犯使用危险判断量表评估的基础上，根据罪犯在监狱中的异常表现与发生的对罪犯而言的重要事件对罪犯危险性进行评估的模式。“点探测”模式包括3个评估板块：第一个板块，是罪犯危险判断量表板块。这一板块的功能是确定罪犯实施脱逃、行凶与自杀的倾向与大小，其直接价值是对罪犯分类。第二个板块，是罪犯在监狱中的异常表现检查板块。这一板块的功能是发现罪犯是否准备实施脱逃、凶杀与自杀的行为。第三个板块，是对罪犯而言重要事件的发生检查板块。这一板块的直接功能是发现刺激罪犯危险转化为行动的外在事件，进而预防罪犯在监狱内是否出现异常表现。在“点探测”模式中，第一个板块“罪犯危险判断量表”的核心价值在于把握罪犯的危险倾向及程度。第二个板块“罪犯在监狱中的异常表现检查表”的价值，如同近防雷达，在于实现对罪犯危险的近期预警。第三个板块“对罪犯而言重要事件的发生检查表”的价值，如同远程雷达，在于实现对罪犯危险的早期预警。三个板块构成一个系统。作者在全面阐述了“点探测”模式框架与内容，就“点探测”模式设计的合理性进行了讨论，具体说，“点探测”模式有助于实现危险评估的目标，有助于罪犯合理分类；“点探测”模式具有较可靠的危险评估准确性；“点探测”模式具有大规模推广的现实可能性。这一部分还专门讨论了“点探测”模式各板块的操作模式。最后，作者提出，我国可以考虑渐近推进“点探测”模式走向机器学习模式。二是关于罪犯危险控制。作者提出，罪犯危险控制需要建立危险控制与危险程度的对应关系：罪犯危险大，危险控制力度强；罪犯危险小，危险控制力度弱。随着罪犯危险评估工作的推进，罪犯分类的展开，罪犯被分为高度危险罪犯、中度危险罪犯、低度危险罪犯、最低度危险罪犯。随之而来的问题便是如何控制高度危险罪犯、中度危险罪犯、低度危险罪犯、最低度危险罪犯。由于罪犯分类针对的是罪犯群体，所以，罪犯危险控制便需要立足监管设施构建。应然逻辑是：将高度危险罪犯收押入高度戒备监管设施；将中度危险罪犯收押入中度戒备监管设施；将低度危险罪犯收押入低度戒备监管设施；将最低度危险罪犯收押入最低度戒备监管设施。三是关于如何控制罪犯。作者就我国设置超高度戒备监狱问题、在高度戒备监狱（监区）使用拘束衣问题、使用单独监禁问题进行了讨论。作者提出高度戒备监狱（监区）的降危控制的理论，并设计了旨在降低罪犯脱逃危险、行凶危险、自杀危险的矫正项目，即认罪悔罪矫正项目、理性化矫正项目、定修项目。关于中度戒备监狱的罪犯控制，作者提出双激励管理的主张。低度戒备监狱建设如何设计？作者在总结国外、我国台湾地区实践的基础上，提出在低度戒备监狱，监狱可以组织罪犯在社会上劳动。关于最低度戒备监狱（开放监狱）的设置，主张对罪犯推行“劳动外出”制度、“学习外出”制度等，罪犯可以白天出去工作或者学习培训，晚上回到监狱。四是提出了我国监狱总体改革的思路。《罪犯的危险评估和危险控制》虽然讨论的是罪犯危险评估与危险控制问题，但是，作者却立足于我国监狱的总体改革。《罪犯的危险评估和危险控制》第一章是为何我国需要推进危险评估与控制制度：当代中国监狱管理主要问题及其思考。该章使用了一个“‘密+严’同型化管理框架”概念描述现行监狱管理结构，通过揭示近十年中国监狱管理中的主要问题、我国近年解决监狱安全问题的政策、基本措施回顾与总结，归纳了我国新政策与新措施下出现的三大问题。作者认为，我国现有的监狱安全管理架构，即“密+严”同型化框架，正酝酿着一场管理危机。第二章是如何建构我国新的监狱管理框架：罪犯危险评估与控制的架构。虽然“密+严”同型化的监狱安全管理架构比较迅速地应对了威胁监狱安全事件，但是，随后出现上述“三大问题”。上述“三大问题”，在“密+严”同型化的监狱安全管理架构下很难解决。为此，主张我国通过推进危险评估与危险控制措施，重点管控危险大的罪犯，使用最经济的物力、财力、警力提高监狱的安全保障水平，提高监狱安全管理的投入产出比，同时在时空上与资源上为罪犯矫正推进、罪犯融入社会开辟道路。第三章是如何推进危险评估：从我国的危险评估探索谈起。全面讨论了罪犯危险评估的技术路线。第四章是如何推进危险控制：从我国的监狱分级谈起。讨论了罪犯危险的控制措施与方法。第五章是如何推进监狱管理新框架：修改《监狱法》。该章提出，罪犯危险评估与控制所确定的监狱管理框架是一个全新的框架。这个框架解决了当下监狱很多问题，确定了我国监狱工作未来的基本框架。但是，由于监狱领域是公法领域，奉行“没有法律就禁止”的原则，没有法律的修改，监狱管理的新框架不可能推进。所以，我国要建构监狱的新框架，规定危险评估、高度戒备监狱、低度戒备监狱、开放监狱的内容，还需要规定拘束衣、单独监禁等措施，需要修改现行的《监狱法》。这一章主张将危险评估、危险控制、项目矫正等内容写入法律中。总体上说，《罪犯的危险评估和危险控制》一书围绕我国监狱管理问题与建设，提出很多重要主张，如，我国新政策与新措施下出现的三大问题：各种投入持续增长问题，警力紧张问题，罪犯重返社会及适应问题；在现有的监狱安全管理“密+严”同型化架构下，监狱安全水平的提高与三大问题的突出是同向而行的，正因为如此，我国现有的监狱安全管理架构，即“密+严”同型化框架，正酝酿着一场管理危机。此外，《罪犯的危险评估和危险控制》一书还有其他很多创新之处：提出“‘密+严’同型化管理框架”的概念；归纳了危险评估的模式，即刑法学理论下的危险评估模式、人类学理论下的危险评估模式、社会学理论下的危险评估模式、心理学理论下的危险评估模式、跨学科理论（刑事执法学）下的危险评估模式、大数据概念下的危险评估模式；提出“点探测”模式，该模式包括罪犯危险判断量表板块、罪犯在监狱中的