中诚信-稳增长蓄力防风险加码-地方债与城投行业上半年回顾及下阶段展望之政策篇

2023年1月1日—62023年1月1日—6月30日隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”码——地方债与城投行业上半年回顾及下阶段展望之政策篇anccxicomcn281hwangccxicomcn鲁318cxicomcn梁蕴692yxliang@政策展望：专项债还需加力提效，隐债监管将落实落细稳增长方面，后续政策或将继续支持专项债加快发行使用，加大专项债做资本金应用、推动专项债提质增效；此外政策有望持续扩大REITs募投领域，各地或出台支持政策与发行计划。防风险方面，隐债化解及监管措施或进一步落实落细，各地将继续因地制宜发挥资源优势有序化债，更多金融细分行业或在出台专门法规条例时提出严禁新增隐债；此外地方债务常态化管理机制将持续完善，尤其是专项债偿债备付金制度有望加快建立。政策梳理：提质增效稳增长，多措并举防风险促进扩大有效投资，加力重点领域项目建设。与去年相比专项债发行规模有所收缩，发行节奏放缓，但更加注重提质增效，强调适当扩大募投领域及用作资本金适用范围，引导加强专项债项目储备、提高项目质量，发挥投资引导作用；聚焦乡村振兴、水利、消费、能源等重点领域，强化专项债、基础设施REITs对相关领域基础设施建设的支持力度。展望展望之市场运行篇】稳增长下城投企业净融资边际回暖，关注风险外溢及地方国企泛【地方债与城投行业2022年回顾及2023年展望之政策篇】稳增长下地方债扩容创新，城投行业监管仍有保有压，2023-01-9前三季度回顾及下阶段展望之政策篇】稳增长持续发力地方债将用好用足，严监管基调不改隐债化解仍将推进，2022-10-13上半年回顾及下阶段展望之政策篇】促基建政策频出地解或加速，2022-08-03项债领域进一步落实落细地方债常态化管理，推动建立政府偿债备付金制度；隐形债务领域，中央层面延续严监管基调，各地多管齐下加速推进化债任务，主要通过加强与金融机构协调合作、加速推动城投企业整合转型、加强债务管理整改与反腐力度、设立偿债基金、优化债务结构等方式推进化债工作。政策影响：促基建力度仍有限，城投分化或将延续专项债发行节奏放缓促基建力度有限，稳增长作用亟待提升。专项债靠前发力支撑基建投资增长，但二季度发行规模下降、节奏放缓，导致整体促基建稳增长效果有限；多地引导加强项目储备、项目质量，或有助于提升专项债资金效率。隐债化解有序推进，城投流动性风险或得到一定缓释，地方政府加强与金融机构合作，区域内融资平台可能在信贷投放等方面得到支持；融资平台加速转型要求下，城投企业可能通过业务转型、资产重组、注入有效资产等方式优化升级，有助于企业以市场化盈利逐步偿还稀释存量债务；各地强化违规举债、高息举债整顿，有利于防止新增隐债、压降地方融资成本、降低隐性债务风险；地区信保基金、偿债基金的正式落地，或能够在区域重要城投企业面临流动性风险时及时救助，有利于避免风险扩散。城投融资分化或延续，弱区域、弱资质主体融资难度仍较大。政策加大对乡村振兴、水利、消费、能源等重点领域基础设施建设的金融支持力度，相关城投企业合理融资需求有望得到支持。但在坚决遏制隐性债务增量要求下，弱资质城投企业融资或将持续受限。政策推进中的关注点：偿债压力加剧问题凸显关注债务扩张中付息压力上升对债务可持续发展的制约。稳增长政策下我国如需订阅研究报告，敬请联系中诚信国际品牌与投资人服务部如需订阅研究报告，敬请联系中诚信国际品牌与投资人服务部赵关注专项债项目储备不足、“债务-资产”转化效率不高问题。严监管背景下2022年专项债违规问题仍存，且出现了违规发行、虚报项目进度等新问题，反映出项目储备不足、质量不高、资金使用效率不高的问题。gzhao@.gzhao@呼和浩特等弱区域省会城市暴露出化债资金紧缺问题，且城投企业非标违约、技术性违约风险事件明显增加，需关注地方政府财力弱化对化债进程的掣肘。www.地方政府与城投行业上半年回顾与下阶段展望之政策篇稳增长蓄力，防风险加码1wwccxicomcn1上半年，复苏承压背景下，监管部门发挥专项债逆周期调节作用，促基建、稳投资，蓄力稳增长；与此同时，监管部门高度重视地方政府债务风险防范化解，进一步落实落细地方债常态化管理，多管齐下推动隐性债务加速化解。展望下阶段，在我国经济修复压力进一步加大的情况下政策将继续围绕“稳增长、防风险”发力，注重支持用好用足专项债、发挥REITs促基建作用，为经济企稳及增长蓄力；同时加大隐债“控增化存”政策力度、完善和一、政策梳理：提质增效稳增长，多措并举防风险上半年，监管部门兼顾稳增长与防风险，一方面强调专项债提质增效，强化重点领域与短板领域支持力度，促进扩大有效投资；另一方面，高度重视地方政府债务风险防范化解，(一)促进扩大有效投资，加力重点领域项目建设投资引导作用，为稳增长蓄力。今年专项债新增额度3.8万亿元，与去年实际发行的4.03万扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，注重发挥专项债“四两拨千斤”作期工作、提高项目质量、优先支持成熟度高的项目和在建项目，加速形成实物工作量，提升债券资金使用效率和效益。另一方面，聚焦重点领域，促进扩大振兴、水利、消费、能源等重点领域与薄弱环节，强化专项债、基础设施REITs对相关领域基础设施建设的支持力度，推动打通投融资循环，促进扩大有效政策及会议多元投入机制”，要求将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围；推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放；健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。习近平总书记近在《求是》发表的文章《当前经济工作的几个重大问题》，指出把恢复和扩大消费。财政部部长刘昆在《求是》发表的署名文章《更加有力有效实施积极的财政政策》，表示今年财政政策将统筹考虑经济增长需求与财政承压下的债务可持续性，适当加大扩张力度，同时提高政策效中共中央政治局会议召开，明确要实施积极财政政策，着力扩大国内需求，推动经济运行整体好国新办举行新闻发布会，财政部领导介绍财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况，指出2023年积极的财政政策要加力提效，推动经济运行整体好转，加大财政宏观调控力度，优化政策工2wwccxicomcn2各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力；更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩费。发改委发布《关于规范高效做好基础设施领域REITs项目申报推荐工作的通知》(发改投资〔2023〕236号)，证监会发布《关于进一步推进基础设施领域REITs常态化发行相关工作的通国家发改委举办新闻发布会，表示将支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信EITs水利部正式印发《关于加快推进水利项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点的通人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等五部门发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果国金融供给等九个方面提出具体要求。善网络布局、加快重点区域建设、提升运营服务水平、加强科技创新引领、加大支持保障力度五方面提出进一步构建高质量充电基础设施体系意见，并提出了地方债支持充电基础设施项目建设，提决算的报告》，表示下一步将加力提效实施积极的财政政策，发挥好政府投资引导作用，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，做好项目前期准备，提高项目储备质量，优先支持成熟度高的项目和在建项目，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，防止盲目扩大安徽省发布《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》 (皖政办秘〔2022〕68号)，推动形成存量资产和新增投资的良性循环。共包括五方面内容：一是分类推进盘活存量资产；二是积极创造条件盘活存量资产；三是加大工作力度盘活存量资产，推进浙江省发布《2023年浙江省扩大有效投资政策》，明确要积极争取各项财政资金支持，包括提出积极用好地方政府专项债券，全力争取中央预算内投资等国家资金，积极争取金融工具支持，加快推进企业技术改造投资等。并要求持续向重大基础设施建设平台注入资本金，对承担功能性基础设施建设的国有平台公司，各级财政可根据项目情况和财力状况，注入一定资本金，撬动更多社会资本四川省发布《四川资本市场高质量发展三年(2023—2025年)行动计划》，推动资本市场服务全省中表示将积极推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点落地。(二)专项债管理落实落细，隐债化解多管齐下债务风险防范化解，但仍然存在专项债违规使用、建议加快建立政府偿债备付金制度，防范债券兑付风险。地方层面，多省优化专项债额度分实防范债务风险。隐性债务领域，严监管基调延续，中央层面多次强调防范化解地方政府隐债务管理整改，规范举债行为，强化问责力度，严控债务规模与成本；二是地方政府加强与金融机构协调合作，在信贷投放、盘活存量资产、债务重组等方面寻求支持；三是加强融资3wwccxicomcn3政策及会议调专项债的使用要“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，更好发挥投资关键作用”，提出申报项体条件、申报规模及加强项目前期工作等要求.《商业银行金融资产风险分类办法》(银保监会中国人民银行令〔2023〕第1号)发布，主要包括四方面内容：一是提出金融资产风险分类要求；二是提出重组资产的风险分类要求，细化重组资产定义、认定标准以及退出标准，明确不同情形下的重组资产分类要求，设定重组资产观察期；三是四是明确监督管理要求。习近平总书记在《求是》发表文章《当前经济工作的几个重大问题》，强调要防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构，降低利息负担，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，坚决遏制增量、化解存量。要禁止各种变相举债行为，防范地方国有企事业单位“平台化”。要加强对融资平台公司的综合治理，推动分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力。财政部部长刘昆在《求是》发表署名文章《更加有力有效实施积极的财政政策》，强调要防范化解银保监会发布《银行业保险业贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>实施意见》(银保监办发〔2023〕11号)，强调要防范化解重大金融风险，确保山东金。国新办举行新闻发布会，财政部领导表示将继续督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债李克强代表国务院在十四届全国人大一次会议上作《政府工作报告》，强调防范化解地方政府债务和地方预算草案的审查结果报告》针对加强地方政府债务管理，提出健全地方政府依法适度举债机制、强化专项债券还本付息资金收支核算管理、探索建立专项债券本金提前偿还机制、推动融资平台公司分类转型发展、严格落实追责问责机制、稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管等建议十四届全国人大一次会议审议批准了国务院机构改革方案，根据方案，国家发改委的企业债发行审核职责由证监会统一负责，同时将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体加强地方政府债务管理，将强化跨部门协作监管，压实各方责任，从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量；保持高压监管态势，对新增隐性债务等问题及时查处、追责问责。加强地方政府融资平台公司综合治理，逐步剥离政府融资功能，推动分类转型发展。加强专项债券投后管理，严禁“以拨代支”、“一拨了之”等行为，健全项目管理机习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议，重点提及要聚焦统筹发展和安全，密切守住不发生系统性风险底线。严肃查处、追责到人。督促省级政府加强风险分析研判，督促基层结合实际逐步降低债务风险水平，稳妥化解隐性债务存量。逐步剥离地方政府平台公司的融资功能，推动分类转型发展。加强专足额还本付息。措4wwccxicomcn4健全债务管理机制贵州、江苏、黑龙江、山东、湖南、广西、江苏、新疆等地区提出健全完善债务风险防控机制，并压降融资成本、优化结构快降低政府债务，杜绝高息债务。承诺保障债券刚兑发文提出“确保所有债券均按期足额兑付，特别是持续深入开展兰州建投风险处置化解广西柳州召开国有企业发行债券推介会，提出通过成立偿债准备基金等多渠道筹措资金确保市属国甘肃公航旅召开债券投资人见面会，地方金融监管局提出甘肃“有信心、有决心、有能力确保企业持续和地方政府债务风险可控，落实落细债务到期预警机制，反腐与强化隐债融资领域腐败问题查处成果；提出将开展融资平台专项整治并严肃查处。加速推进城投转型南、四川等地发文表示将推动平台公司整合转型。化债州、青海、四川宜宾等地提出要争取建制市县试点；。强与金融机构合作化债业发展二、政策影响：促基建力度仍有限，城投分化或将延续今年专项债靠前发力托底基建，但二季度以来专项债发行节奏放缓，未能有效支撑基建投资，稳增长作用仍待进一步发挥；央地多措并举防风险，隐债化解有序推进，多地强化与(一)专项债发行节奏放缓促基建力度有限，稳增长作用亟待提升专项债靠前发力支撑基建投资增长，但二季度发行规模下降、节奏放缓，导致整体促基建稳增长效果有限。政策发力靠前导向下，上半年专项债发行节奏整体靠前，带动基建投资平稳增长，但伴随二季度专项债发行节奏放缓，基建投资增速持续下行。经济修复放缓、稳在专项债额度分配中进一步落实“资金跟着项目走”要求，以鲜明导向引导市县提高债券项目质量，或有助于激励地方加强项目储备，为新增专项债发行使用提供支撑；随着央地全面推进专项债常态化管理，审计力度进一步加强，能够对专项债管理中虚报项目收入、资金闲助于提升债券资金使用效率。(二)隐债化解有序推进，城投流动性风险或得到一定缓释上半年央地各项政策支持下，隐债化解有序推进，城投风险或得到一定缓释。其一，上作与联动进一步加强，相关区域内融资平台可能在信贷投放、债务置换、债务重组等方面得到金融机构支持，流动性压力或得到一定缓解；其二，推进平台公司整合提升政策要求下，城投企业可能通过业务转型、资产重组、归并整合、存量盘活、注入有效资产等方式优化升级、提升综合实力，或有助于企业以市场化盈利逐步偿还稀释存量债务；其三，各地严肃违规举债、高息举债行为的审计与整顿，能够对防止新增隐债、压5wwccxicomcn5降地方融资成本、降低地方政府隐性债务风险起到重要促进作用。其四，地区信保基金、偿债基金的正式落地，以及管理机制和运营模式的不断完善，或能够在区域重要城投企业面临(三)城投融资分化或延续，弱区域、弱资质主体融资难度仍较大上半年，政策聚焦乡村振兴、水利、新能源等重要领域基础设施融资建设融资需求，要求金融领域加大相关领域支持力度，城投企业作为基建项目的主要投资建设主体，其合理融导社会资本支持相关领域发展，地区参与重点项目建设的城投企业有望更充分地获得银行信贷、专项建设债券等融资支持。同时，相关领域城投企业也可积极利用基础设施REITs试点资渠道，化解债务，实现“投、融、建、管、营”良性循环。尽管稳增长需求下政策强调保障融资平台公司合理融资需求，但隐债严监管下“紧融资”或仍将持续，弱资质城投企业融资或将持续受限。“3号指引”、交易所“红橙黄绿”发债分发债审核仍未放松，叠加非标融资压降力度进一步增加，弱区域、三、政策推进中的关注点：偿债压力加剧问题凸显在地方债与城投行业政策发力起效的同时，也需要关注政策推进中暴露出的现实问题与风险点，继而有针对性地采取完善措施。一方面，地方债大幅扩容中付息压力加大，专项债债务可持续发展；另一方面，露问题显现，对化债进程形成掣肘。(一)关注债务扩张中付息压力上升对债务可持续发展的制约稳增长政策持续下我国地方债快速扩容，付息压力的上升逐步成为地方政府财政预算硬约束，与地方经济发展需求、财力水平出现错配，财力薄弱区域更为承压。近年来受疫情反府一般公共预算收入、政府性基金收入合计下滑10.95%，同时“六稳六保”需求下地方债大达影响。(二)关注专项债项目储备不足、“债务-资产”转化效率不高问题严监管背景下专项债违规发行使用问题仍有发生，需关注专项债扩容中项目储备不足、，回6wwccxicomcn6报率较高的存量优质项目逐渐被消化，专项债资金越来越多的用于没有多少经济收益的公益资债项目偿还较为依赖土地出让收入，考虑到当前土地市场持续低迷，土地偿还类项目可能难目收入、低估成本的方式将不符合条件的项目包装为收益与融资自求平衡的合规项目后发行；虚报项目进度或体现为地方政府为逃避专项债券支出进度通报预警制度的责罚而超前报告项目完成情况，但实质上造成了专项债资金的闲置。新问题的出现反映出部分地方政府专项债不高的问题。(三)关注部分弱区域地方政府暴露出的化债资金紧缺问题上半年贵阳、昆明、呼和浩特等弱区域省会城市暴露出化债资金紧缺问题，需关注地方部运行的态势下，上半年全国一般公共预算收入增速下滑(剔除去年留抵退税影响)、政府性基金收入降幅扩大、土地出让收入占比继续回落，部分省份财政收支形势仍较严峻、区域以来贵州省政府发展研究中心以及贵阳、呼和浩特、昆明财政部门均公开发文表示存在化债资源不足、偿债困难的情况，此外上半年城投企业非标违约、技术性违约风险事件明显增加，尤其是非标中定融产品违约事件频发，反映出相关主体再融资受限严重、倾向于用高成本换动，但目前经济修复承压、地方财力紧张的现状仍在持续，需关注其对化债进程的掣肘与拖四、政策展望：专项债还需加力提效，隐债监管将落实落细当前我国经济修复仍面临较大挑战，未来稳增长政策还需加力提效，同时地方政府债务风险仍是当前经济修复中的核心问题，年内债务风险处置工作将持续推进。后续来看，政策将继续围绕“稳增长、防风险”发力，稳增长方面将注重支持用好用足专项债、发挥REITs1据《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露，20个地区通过虚报项目收入、低估成本等将项目“包装”成收益与融资规模平衡，借此发行专项债券198.21亿元；5个地区将50.03亿元违规投向景观工程商业性项目等禁止类领域；47个地区违规挪用157.98亿元；5个地区虚报33个专项债券项目支出进度，至2022年底有60.27亿元结存未用。7wwccxicomcn7前但进度偏慢，新增专项债已发行全年限额的近六成，进度处于近五年较低水平，三季度发行工作量仍较大。后续在稳基建诉求进一步增大的背景下各地或出台政策支持专项债加快发行使用，对于部分实施条件成熟的重点项目可能因地制宜开辟审核“绿色通道”、敦促望在加快专项债资本金应用、继续适度扩大资本金应用领域方面出台细则，叠加中共中央、国务院强调促进民营经济发展壮大的政策导向，或将通过加大金融机构支持、适当放开民营资本准入限制等鼓励社会资本积极参与，更好发挥专项债“四两拨千斤”作用。基础设施建、消费基础设施领域，后续或继续拓展并放开可投领域，如将REITs与国企改革、现代化产业体系建设、专项债发行使用等事项紧密结合，向乡村振兴、双碳建设、高质量充电基础设施等领域拓展，此外各地有望因地制宜出台支持政策与发行计划，更好发挥盘活存量资建空间作用。防风险方面，隐债化解及监管措施或进一步落实落细，地方债务常态化管理机制或持续完善，尤其是专项债偿债备付金制度有望在全国范围内加快建立。隐债化解方面，各地将继续因地制宜发挥资源优势有序化债，如设立信保基金、开展城投转型、争取地方债置换试点、积极推进基建REITs等，尤其是上半年天津、山东等多地注重与金融机构加强合作，争取信贷投放、债券发行、担保增信、债务重组等支持，后续可能有债务重组方案落地。隐债监管方面，继政策在融资租赁领域3、私募基金领域4专门条例中对可能涉及新增隐债的业务专门明确禁止后，后续或有更多金融细分行业在出台专门法规条例时提出严禁新增隐债，将“堵后门”途径更加具体化，更精确地限制地方政府、城投企业、金融机构的违规行为；此外，今年以来江苏、湖南、江西等地加大地方政府性债务审计与反腐行动，后续或将有相关通报公布、持续发挥震慑作用。地方债常态化管理方面，在付息压力加大的情况下，各地或加快落实6月人大财经委“建立政府偿债备付金制度”的建议，后续或将在偿债来源、管理机制、运作模式等制度设计上有所细化；针对审计署披露的专项债发行使用问题特别是新出现的违规发行、虚报项目进度问题，政策有望继续完善穿透式监测管理机制，从提高项目储备数量与质量、完善投向领域负面清2包括交通、能源、市政、生态环保、仓储物流、园区、新基建、保障房、消费基础设施9大领域。32022年11月公布的《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》(银保监办发〔2022〕12号)明确提出“开展融资租赁业务合规性专项现场检查，严肃查处新增地方政府隐性债务、违规参与置换隐性债务等违法违规行为”。42023年7月出台的《私募投资基金监督管理条例》明确提出“私募基金财产不得用于经营或者变相经营资金拆借、贷款等业务。私募基金管理人不得以要求地方人民政府承诺回购本金等方式变相增加政府隐性债务”。1wwccxicomcn1附录：地方“防风险”相关政策具体内容政策及会议健全债务管理机制江苏省盐城市发布《关于全面加强国有企业监管的实施意见》，要求加强国有企业债务风险管控，风险隐患。财政部黑龙江监管局发文提出，健全完善债务风险监测和评估预警体系，推动债务监管工作提质增效山东省国资委召开会议，研究审议了《关于加强省属企业财务管控防范债务风险工作指导意见》，指出要持续完善各项财务监管制度，落实好财务管控和债务风险防控各项措施；要督促企业按照新要求切实提高企业在投资等领域的财务管控水平，建立健全省属企业债务风险防控责任追究体系，广西发改委发布《广西壮族自治区政府投资管理办法》公开征求意见稿，该文明确国企不承担政府新疆下发债务管理通知，提出在新增债券限额安排中体现正向激励原则，对年度隐性债务清零的地湖南省人民网站发文表示将对隐性债务化解排名全省前列的市县，给予资金奖励，在新增债券额度支持江苏省政府印发《关于加强政务诚信建设的实施意见》明确把地方政府债务作为政绩考核的重要指立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制。城投反腐与强化隐债监管整治台公司腐败问题查出结果，针对政府平台公司高成本融资背后的贪腐谋利问题立案查处党员干部22江苏省淮安市纪律检查委员会公众号“德正淮安”发文《2022年淮安各地纪检监察亮点工作集萃》，披露清江浦区、洪泽区融资领域腐败问题专项整治成果。清江浦区纪委监委清理违规借款担保、压降银行中间收费、追缴融资中介不当得利“三管齐下”，累计追缴融资中介领域违规获利资领域违规获利追缴专项行动，分类制定中介费、中间费、借款等不同款项的精准化、差异化追缴。江苏省高邮经济开发区党工委、高邮高新区党工委以及宝应经济开发区党工委发布关于扬州市委专展情况通报，公布了部分地方债务管理问题整改情况湖南省株洲市攸县财政局发文提出将围绕地方政府债务违法违规、财政收入虚转空转、违规返还财一整改。江西省政府发布《江西省审计厅关于省政协十三届一次会议第0097号提案会办意见的函》，提及压降融资成本、优化债务结构湖南省通道县发布《打好五战，着力防范化解重大风险》提出强调要打好防范化解政府债务风险湖南省委书记听取湘潭市防范化解政府债务风险的情况介绍，强调要积极稳妥、科学规范化解政府债务，多措并举推动债务负担回归合理区间，牢牢守住安全发展的底线；要把握好政府化债与民生拉子”工程，深刻吸取教训，妥善解决问题。重庆市地方金融监督管理局印发《2023年重庆市地方交易场所行业发展和监管工作要点》要求强化金交所监管，严禁新增各类非标债务融资，持续压降存量业务，扎实推进异地金交所在渝展业行和风险化解。要求各地方交易场所不得开展非标债务融资业务。地方政府加强与金融机构协调合作相关政策及会议2wwccxicomcn2甘肃省政府与多家金融机构接洽，与兴业银行、上海证券交易所签订了战略合作协议，与太平洋保险、交通银行、浦发银行进行了业务对接，积极争取信贷等金融资源、推动甘肃重点企业上市融甘肃省公航旅集团召开债券投资人见面会，甘肃省地方金融监管局党组书记、局长王志强提出“有信心、有决心、有能力确保企业公开市场债券刚性兑付”，“会像保护自己生命和眼睛一样保护投山东省潍坊市地方金融监管局联合市财政局、市国资委举办债券市场投资人座谈会，向券商、基金、保险资管、银行等金融机构介绍了全市国企债务管理情况、国企融资措施和下步工作计划，提出潍坊市委市政府将坚持全市“一盘棋”思路，以国企转型改革为重点，统筹市县两级资源，打造券发行、担保增信等方面持续加大对潍坊的支持力度，双方将进一步深化产业基金、优质企业培金融等方面合作。财政部贵州监管局表示将严肃查处违规新增地方政府隐性债务、虚假化债等突出问题，同时将围绕选取部分国有企业开展会计信息质量监管调研。贵州省政府与国务院国资委签署《国务院国资委贵州省人民政府关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路战略合作框架协议》。国资委表示，将不断完善央企与贵州对接机制，鼓励支持中央企业领域开展全方位合作。贵州省政府与信达资产签署《贵州省人民政府中国信达资产管理股份有限公司战略合作协议》，中国企改革、房地产纾困等方面与贵州开展合作贵州省人民政府发布《关于贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划(2022—2035年)的批复》，提出按照市场化、法治化原则，在黔东南州落实化债责任和不新增隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的周转。湖南省益阳市召开会议表示，将协调金融机构从支持项目建设、延长存量贷款期限等方面支持平台江苏省南通产控与苏州资管等签约，合作设立南通资管公司，服务不良债务解扣，困境资产盘活、中国信达与山东省地方金融监管局联合举办金融专家服务团精准对接活动，中国信达表示将集中公司专业力量，组建服务山东金融专家团，重点围绕风险化解、服务实体经济、国企改革、新旧动能合作协议，助力延安市盘活存量资产。山东省潍坊市、淄博市、枣庄市、临沂市、济南市、青岛西海岸新区等多地同银行签署战略合作协云南财政厅发文表示将“保障财政可持续和地方政府债务风险可控，落实落细债务到期预警机制，保不发生兑付风险广西柳州市召开国