2021年vocs自动监测站运维费质控费项目绩效评价报告（摘要稿）

自动监测站运维费、质控费项(一)基本情况依据《2020年咸阳市工业园区(聚集区)环境空气VOCs自动监测站项目实施方案》(以下简称“实施方案”),项目由咸招标方式确定承建单位和运维质控单位。2020年11月咸阳市生态环境局同中标承建单位签订合同，并要求其赠送2021年5月16日至2022年5月15日期间运维工作，未另行聘请质控单位(二)资金投入和使用情况2021年咸阳市VOCs自动监测站运维费、质控费项目预算总金额100万元。经费预算资金由咸阳市财政局拨款。项目实施起止时间：2021年1月1日至2021年12月31日。2.2021年预算执行情况。根据2020年11月咸阳市生态环境局与三家中标单位签订扫描全能王创建《2020年咸阳市工业园区(聚集区)环境空气VOCs自动监测站建设项目合同》(以下简称“项目合同”),其中项目合同1包及2包约定：自项目整体验收合格之日起1年(质保期内免费运营维护),即要求中标单位赠送1年VOCs自动监测站运维(2021年5月16日至2022年5月15日)。基于以上赠送运维行为事实存在性，2021年VOCs自动监测站运维费、质控费项目专项资金100万元未使用。(三)绩效目标及项目完成情况1.预期总体目标。新建礼泉县、三原县、长武县工业园VOCs自动监测站，提升改造高新区、兴平市工业园VOCs自动监测站，为打赢蓝天保卫战提供数据支撑。2.项目完成情况。因运维为原建设单位赠送，项目单位未建立VOCs监测站的运维及考核实施细则，主要依据《咸阳市市控空气自动监测系统运维及考核实施细则(修订版)》中的相关要求对运维单位进行管理。项目执行期内，运维工作内容包括：运维单位每天对各个站点数据进行处理上报，对站点异常情况及时处理并汇报；对相关仪器进行检查、校准；对设备发生紧急故障时，第一时间到达现场及时进行查看与修复。咸阳市生态环境局未对VOCs监测站进行质控、比对工作。时续约等情况，综合评价得分77.60分，根据《咸阳市财政局关于印发〈咸阳市财政项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(咸财绩会〔2021〕4号〕文件，绩效评价等级为“中”。决策23.00%产出效益绩效评价得分：77.60综合评价结果等级：中细化；因建设单位赠送1年运维，2021年项目资金未使用，评运维部分，所以对自动监测站建设项目预算编制及资金分配进行了评价，确认项目预算编制科学，资金分配额度比较合理。从项目过程方面来看，资金到位及时，资金使用合规，财务管理制度健全；采购招标符合规定；项目考核制度不健全，未制定第三方运维单位具体的管理制度、运维考核制度、运维档案管理制度等；未聘请第三方质控比对单位并完善考核制度；项目档案管理制度不够健全；部分运维档案不规范、不完整。维护工作任务。但兴平站在2021年9月4日至2022年4月20异常情况处理率达100%;资金支出未超预算；社会公众对象满意度82.13%。(一)充分利用网络信息工具，建立“微信工作群”,要求术论证报告及专家函审意见等相关申请程序，得到相关部门、单位批复后进行更换站房工作。(三)强化基础保障工作，切实做好站点电力供应、网络通信等所必需的基础条件保障工作，全力解决运行中出现的各类问(一)绩效目标未细化因运维由建设单位赠送，评价组评价了建设项目绩效目标设置情况，虽已按照项目设立了绩效目标，但目标内容不明确，未根据项目具体情况具体年度对绩效目标进行细化，未对整体目标扫描全能王创建咸阳市生态环境局未制定第三方运维单位运行维护过程中(三)业务管理不到位能及时、有效解决异常情况，导致兴平站点缺失2021年9月4日至2022年4月20日期间运维数据。(四)日常运维任务不达标根据项目合同，咸阳市生态环境局要求运维单位在运维期间，将每日数据日报汇报在咸阳市VOCs建设群里。但负责运维兴平站点的运维单位，未能按要求完成每日运维数据汇报工作，导致该站点缺失2021年9月4日至2022年4月21日期间运维数据，以及运行过程和运行事件的详细记录。(五)未按实施方案要求采购第三方质控比对单位根据实施方案，咸阳市生态环境局需通过公开招标方式采购扫描全能王创建对等质量控制技术服务，但咸阳市生态环境局自项目建设完成后，未按实施方案采购专项VOCs自动监测站第三方质控、比对(六)兴平化工工业园站存在日常运维入站点困难经查看2021年度VOCs运维数据，发现兴平化工工业园站2021年只有5月至9月3日运维数据。经与负责运维该站点的运维单位了解及现场察看，2021年9月4日至2022年4月21(七)运维期满后，未及时进行招标保障连续运维态环境局2022年1月27日虽已进行了相关会议纪要，指出要尽和兴平化工工业园站2个监测站点于2022年5月15号停止运维工作。扫描全能王创建(三)组织人员不定期对运维单位的运维过程进有效的数据。(四)加强对运维单位的监督管理，督促运维单位及时、真市空气污染提供快速、准确地监测数据。(五)严格按实施方案中项目建设及运行方式要求，需通过公开招标方式采购专项VOCs自动监测站第三方质控、比对技术服务，由其承担VOCs自动监测站各类仪器设