环境应急准备和响应制度

环境应急准备和响应制度目的为确保公司各部门能够在面对因环境污染而发生潜在事故或紧急情况时，能及时做出应急准备和响应，有效控制和妥善处理，最大限度地减轻污染物或其他有毒物质对大气、土壤等造成的环境损失。范围本制度适用于公司内可能发生的各种自然灾害危害、环境污染危害事件以及其它不可抗拒的紧急情况下的应急处理。定义无职责总经理应急管理第一责任人，担负应急指挥中心主任；组织编制、审查、修订，并批准本公司的应急管理预案；批准本公司重大应急决策，启动和终止公司的危机应急状态，执行上级公司的应急指令。管理者代表/副总经理负责协助总经理进行应急指挥工作；负责公司日常应急准备组织工作，包括：审查应急管理预案、成立应急组织机构、配备应急物资、开展应急演练等工作。安环质量部负责编制公司突发环境事件应急预案；组织开展应急预案演练；负责公司内应急资源协调与管理工作。各部门成立本部门应急指挥组，编制和修订本部门现场应急预案；指挥本部门处理现场突发事件；配置各类应急物资并妥善管理；组织职工参加公司应急救援演习；公司各部门按突发环境事件应急预案中规定的职责负责相应的工作。

5工作流程图6工作程序6.1应急事件确定在公司生产经营活动中出现可能造成重大污染、重大经济损失的事故及其它突发事件。将其具体分为三类：6.1.2环境污染事故包括但不限于以下内容：火灾、爆炸、化学品泄漏等。6.1.3对于上述分类中没有预料的突发事件,本管理制度应起到一般的应急指导作用。6.2应急管理分类6.2.1为应对突发事件，根据预警对应的突发环境事件危害程度、影响范围、控制事态的能力以及可以调动的应急资源，****有限公司突发环境事件的预警分为橙色和红色预警。6.2.1.1橙色预警是指接到警报时事故未发生的应急响应，企业最终只启动了橙色预警，并未启动应急处置。包括以下几种预警条件：a） 、油漆、稀释剂外包装出现破损；b） 、防渗层出现破损；c） 、周边企业发生火灾爆炸事件时，可能影响本企业厂区；d） 、政府部门发布极端天气和自然灾害预警信息时。6.2.1.2红色预警是指接到警报时，事故已经发生的应急响应或由橙色预警升级为红色预警，即启动了应急处置。包括以下几种预警条件：a） 、由橙色预警升级为红色预警；b） 、油漆、稀释剂外包装出现破损大量泄漏；c） 、发生泄漏、火灾爆炸等生产安全事故；d） 、厂区发生火灾爆炸事故。6.2.2应急响应和解除6.2.2.1预警响应发现险情由现场工人第一时间上报安环质量办公室，安环质量部办公室上报公司应急指挥部，由公司应急指挥部指挥成立现场应急指挥部。突发环境事件现场应急指挥部根据情况判断可能发生的环境影响，进行预警。并根据事件的发展变化，对预警级别做升级或降级处理。当预警级别为橙色及以上，企业岗位发现事故隐患或异常的值班人员也可越级上报总经理。当预警级别为红色，由企业总经理在30min内报告至政府。企业发布预警应采取包括以下几点内容：a） 、下达启动预案命令；b） 、通知本预案涉及的相关人员进入待命状态做好应急准备；c） 、对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制；d） 、明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人根据不同事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造成污染的风险物质、种类和数量，避免事态进一步加剧；e） 、调集应急物质和设备，做好应急保障；f） 、做好事故信息上报和通报或相关准备工作；g） 、做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作；h） 、做好开展应急监测的准备。预警解除当企业发生突发环境事件的危险已消除，经评估确认，由应急指挥部实时下达预警解除指令，应急办公室将指令信息及时传达至各相关职能部门，分以下三种情况：一是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警但未进行应急处置，预警解除。二是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警且橙色预警升级为红色预警（即采取了应急处置），处置完成环境突发环境危险已经消除后预警解除（即应急终止）；三是接到报警时事故已发生，启动红色预警，处置完成环境突发事件危险已消除后预警解除（即应急终止）。应急管理预案编制安环质量部应当根据风险评价的结果以及有关法律、法规，结合公司的环境状况、分析情况和可能发生的事故特点，编制公司的应急管理预案。各部门参照公司环境应急管理预案，结合本部门的环境状况、分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急管理预案。制定应急管理预案时应充分考虑以下因素：所有的潜在风险，以及事故发生对环境和生态系统的相互影响和可能引起的连锁反应；在制定应急管理预案的过程中，应征求部门意见，以保证应急管理预案的实用性。应急管理预案的内容包括但不限于：明确应急组织机构；明确各自职责、权限和义务，包括有关部门负责人及联系地址、电话、传真；应急响应时应备设备、物资，包括通讯设备、消防设备、测量设备、应急照明设备和个人防护、救护设备；有关的资料和图纸包括现场平面布置图和周围地区图、工艺流程图、危险物资库存图和其他必要资料；紧急服务信息包括报警、与相关部门和人员的联系电话及其他联络方式；发生应急事件应采取的工艺处理措施；有毒有害物资的潜在危险及应采取的应急措施；在紧急状态下，现场人员撤离及危险区隔离方案；应急管理预案演练的要求。应急管理预案应本着分级响应、统一协调的原则，保证每项应急工作都有负责人，明确向公司总经理及各职能部门报告，要求落实应急资源，确保应急响应能力。编制应急管理预案时应与相关方沟通，确保应急的效果。涉及危险化学品应急管理预案的，应满足当地环境保护主管部门及其他政府主管部门的备案要求。6.4审核与批准各部门环境事件现场处置方案由各部门编写，部门主要负责人批准，批准前应报安环质量部审查，批准后报安环质量部备案；安环质量部组织编写公司《突发环境事件应急预案》，经管理者代表审核，总经理批准后实施。应急准备与培训公司设立两级应急组织机构：公司应急指挥中心，部门应急小组。公司总经理任公司应急指挥中心组长，副总经理或安环质量部经理任副组长，成员由各部门领导组成，应急指挥中心下设应急办公室（办公室设在安环质量部）。公司应急指挥中心主要职责:a） 应急响应重大事项的决策；b） 对各部门应急响应提供支持、协调；c） 申请启动应急响应（上级公司、当地政府）；d） 向地方政府报告情况或请求支援；e） 根据授权向当地媒体及公众发布信息；f） 发布公司应急管理预案。各部门应急小组主要职责：a） 编制和修订部门现场处置方案；b） 指挥本部门处理现场突发事件、组织现场应急抢险救助；c） 贯彻执行公司应急指挥中心的应急决策；d） 落实和调动应急资源；e） 组织应急演习和培训；f） 应急响应结束后组织恢复工作和总结评估。6.5.2各部门要配备充足的应急物资，对应急物资进行维护保养,确保应急物资有效；对资料及时更新，确保随时可以查阅。制造部门应建立应急物资存放处，每月检查应急物资的完好状况。应急物资主要包括：通信设备和器材、安全检测仪器、消防设施、器材及材料等；工具及堵漏器材、个人防护用品、照明设施、泄漏化学品处理材料、其它抢险救灾所需物资等。安环质量部负责组织与消防队、自来水公司、医院、环保等单位的协调，负责公司和管理人员的联络，以获取环保方面的相关咨讯。应急管理预案相关内容和演习应纳入安环部培训内容，以保证所有管理和作业人员得到足够的信息、指令和培训，以确保在应急情况下能采取相应的措施。安环质量部还应对承包商等相关方进行应急管理预案的培训。应急管理预案的演练、评估与修订6.6.1公司每年至少组织一次应急管理预案演练，各部门按要求派人员参加。各级人员必须掌握应急管理预案内容并积极参加演习。公司应急演习要有完善的应急演习方案和相应安全保障和防污染措施，在每次演习过程都应做好《应急演练记录》必要时，邀请外部应急组织予以指导。应急演习组织者在演习完毕后，应形成客观的应急演习评价，填写《应急演练评价表》并作为修订本级应急管理预案的参考依据。6.6.4应急管理预案的评估和修订无特殊原因，每年度对现场处置措施进行一次修订，每3年对项目应急预案进行修订。公司每年对应急管理预案进行一次评审，内容包括：a） 通信指挥系统能否正常运行；b） 作业处理步骤是否安全、有效；c） 应急救援步骤是否安全、有效；d） 应急救援物资是否储备充足、品种齐全、保管完好；e） 应急救援设备设施是否处于完好备用状态；f） 应急救援人员对应急管理预案是否完全掌握。有以下几种情况时，应及时对应急管理预案进行修订：a） 应急管理预案演练所暴露出来较多的问题；b） 应急管理预案检查中发现较多的问题；c） 经营活动、设施、设备、人员发生变化，无法按预案的要求进行应急处理；d） 因环境条件变化或法律法规导致原应急管理预案失效的；e） 其它必须对应急管理预案进行修订的情况。应急响应接警与上报公司24小时应急报警电话：******公司任何人员发现异常情况可能造成或已造成环境污染事件时应立即报告安环质量部办公室。发生轻微污染事故由现场工人上报安环质量部办公室；发生一般或较大污染事件由安环质量部办公室主任上报应急指挥部总指挥或副总指挥，协同按相关预案处置；重大或特别重大突发环境事件立即上报***市政府和***市生态环境局。同时采取以下措施：6.7.1.1发布预警公告。由公司应急指挥部根据事态情况发布预警公告，公告包括：突发环境污染事件的公司、部位、可能的原因、危险物名称、处置措施等。6.7.1.2人员转移、撤离和疏散。可控制在本厂范围内的由现场应急指挥部命令可能受到危害人员的转移、撤离或疏散；波及本厂外部的由****市政府组织转移、撤离或疏散并进行妥善安置。6.7.1.3各队伍进入应急状态和开展应急监测。指令各环境应急救援队伍进入应急状态，联系监测队伍开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。6.7.1.4针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。应急物资和设备的调集。发生污染事件时根据现场应急指挥部指令调用应急设备物资，启用应急设施，任何人、任何部门都必须无条件执行。启动相关预案启动《突发环境事件应急预案》时，同时启动相关专项应急预案。安环质量部办公室接到报警后迅速向公司应急指挥部领导报告，通报情况。夜间发生事故时，安环质量部办公室立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。公司应急指挥部在上风安全区域成立现场事故应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥，通知指挥部成员赶赴事故现场。公司应急指挥部根据造成突发环境事件的原因和事故情况启动专项应急预案，同时根据本预案分级响应条件下达启动《突发环境事件应急预案》的指令。现场指挥部指令开通对讲机、内部电话、手机、公司警报等通讯网络，做好信息传递和沟通。公司应急指挥部通知、调配各应急救援队伍。现场指挥部调配应急资源包括物资装备等。公司应及时、坦诚面对公众和媒体，进行有效沟通，并对信息发布进行管理，在信息不完整的情况下向各相关方提供阶段性信息，主动联系政府、依靠社会、通过社会资源共同应对危机。现场应急信息经公司总经理审定后，由公司指定授权人对外发布，所有对外信息发布应保持一致性。环境污染事故报告在生产过程中要严格执行国家和上级有关环境保护法规和相关规定，采取有效措施，避免环境污染。当发生环境污染事故时，一般危害事故应于3小时内向安环质量部报告，重大危害事故立即向当地生态环境主管部门和上级单位报告。重大环境污染事故报告应包括以下内容：a） 事故发生时间、地点部、部门名称；b） 事故简要经过，直接或间接经济损失的初步估计；c） 事故发生原因初步判断；d） 事故发生后米取的应急措施及事故控制情况；e） 事故报告部门。做好环境污染事故情况通报工作。重大环境污染事故发生后，现场环境污染处理部门要及时做好处理情况的上报下传工作，迅速将事故控制、善后处理等情况向安环质量部、EHS相关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥和参与事故处理的人员。6.7.6.3环境污染事故调查处理。EHS要抓紧时间做好重大事故的现场勘察和调查取证工作，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，形成分工，迅速、深入的开展调查处理工作。应急解除当应急事件得到有效控制并且危险已经消除时，现场已经恢复到相对稳定的状态后，由公司或部门应急指挥中心组长宣布终止应急状态。应急解除后的工作包括：清点应急