全文信息发布的知识产权风险与对策

Word第第页全文信息发布的知识产权风险与对策【关键词】全文信息发布/学问产权/著作权法/数字图书馆……

【正文】

数字图书馆发布的信息包括全文、文摘、引文、网络信息资源的描述、转载和链接信息等，例如国家科学数字图书馆(CSDL)的学科信息门户。[1]全文信息发布是数字图书馆信息建设方式之一。全文信息发布存在肯定的学问产权风险，特殊是侵害著作权的风险。熟悉到这些风险并规避这些风险有利于数字图书馆健康进展。对于不同种类和不同形式的信息，发布人面临的产权风险是不同的。本文将主要商量全文信息发布的学问产权风险，并就如何规避风险提出初步建议。

1全文信息发布的学问产权风险分析

1.1全文信息发布受“信息网络传播权”的限制

信息网络传播权是网上信息服务面临的最大学问产权障碍。作品的信息网络传播权是著作权法授予著作权人的一项新权利。国际立法特别重视这一权利。被称为网络版权条约的《世界学问产权组织版权条约》(WCT)第8条规定了向公众传播权：“文学、艺术作品的享有排他权利，可以答应他人以有线和无线的方式，向公众传播其作品，包括使公众的个体成员，在其选择的地点和时间接触该作品。”欧盟在其《协调信息社会版权与相关权特定方面的指令》的第3条第1款也对“向公众传播权”做了规定：“成员国应授予独占权，以授权或禁止任何通过有线或无线的形式向公众传播其作品，包括向公众的个体成员在自定的时间和地点猎取这些作品的行为。”我国《著作权法》第10条第12款也规定了“信息网络传播权”，即以有线或者无线方式向公众供应作品，使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利。

此外，全文信息发布还可能受到发表权、复制权、发行权等专有权的限制。

1.2发布外国作品的风险

数字图书馆供应的服务许多是直接利用了外国文献。中国于1980年成为世界学问产权组织成员。1992年成为《爱护文学艺术作品伯尔尼公约》成员国，1993年成为《爱护音像制防止非法复制公约》成员国。2023年11月我国修改了著作权法，与国际爱护标准基本全都了。2023年12月全国人大常委会批准了TRIPS协议。依据TRIPS协议，中国对外国国民适用国民待遇和最惠国待遇，保证外国权利全部人在学问产权方面的国民待遇和最惠国待遇。中国的版权制度，包括《著作权法实施细则》已经修改，于2023年9月15日正式实施。以保证完全符合中国在TRIPS协定项下的义务。学问产权问题已经成为检验入世承诺的一条标准。假如数字图书馆侵害学问产权，外国权利人不会直接利用TRIPS起诉〔由于世界上绝大多数国家的法院都不直接受理个人根据TRIPS的起诉。中国法院也不直接援引TRIPS条文〕，但可能利用中国国内法直接起诉数字图书馆或者其主管机构，或利用其他渠道直接将信息反映给中国有关部门。所以，应予以特殊留意。

2全文信息发布的学问产权对策

2.1无版权的全文信息可以自由发布

无版权的全文信息主要有：

(1)官方文件。由国家机构公布的法律文件、政府文件、法院判决书等具有立法、司法及行政性质的`文件。官方文件公布的目的就是为了让它尽可能地公开传播，使公众知晓，此类作品一经公布就进入了公有领域，任何人都可以自由使用。我国规定，著作权法“不适用于法律、法规，国家机关的决议、确定、指令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文”[2]

在美国，政府作品指“由美国政府官员或雇员在公务范围内所创作的作品”，因此，美国著作权法所规定的政府作品不仅包括官方文件，还包括官员或雇员在公务范围内所完成的作品。日本、德国、意大利等国都作了同样的规定。但是，日本司法界认为，各省厅所发行的白皮书等材料可以获得著作权法的爱护，而政府内部工作资料以及有