垫江方案最终

垫江县电子商务发展规划（2015-2020）引言规划目的、规划依据、规划期限规划目的：为加快垫江电子商务发展，推动垫江整体经济发展。规划依据：电子商务是推动未来经济社会发展的重要力量。大力发展电子商务已经成为一种战略选择和必然要求。当前，我县电子商务仍处于发展初期，应顺应时代要求，全面把握机遇，沉着应对挑战，以更加奋发有为的精神状态，集中力量加快培育发展电子商务，抢占信息社会经济竞争制高点。规划期限：2015-2020发展基础和形势第一节国内电子商务发展现状我国电子商务发展现状重庆市电子商务发展现状1、首批国家电子商务示范城市

重庆渝中区获得商务部“国家电子商务示范基地”授牌，重庆首家，西部最大的“网商产业园”落户重庆江北。力争打造长江上游地区商务物流中心。

2.电子商务基础环境明显改善

近年来，全市发展电子商务的基础环境逐步向好。全市互联网用户在2014年已达2000万，人口密集地区无线网络覆盖率达到100%。支撑服务逐步完善。中国电子商务研究中心发布的《2012年中国电子商务城市十强榜单》,综合了交易量、网上市场吸引力、零售业发展、创新能力、行业活力等指数,重庆总体得分排名第7位。

3.电子商务应用推广效果明显

截止2014年底，全市纳入建档建库管理的电子商务经营主体超过12.5万户，电子商务交易额突破4500亿元，同比增幅超过50%，网络零售额近380亿元，同比增幅约73%。”邵兵家说，根据有关企业和机构数据显示，目前我市在淘宝、天猫上的卖家已近25万家

，与此同时,跨境电子商务应用也逐步得到推广。截至2014年11月13日，重庆市跨境贸易电子商务累计已超过13万单，成交金额近4000万元。

4.农村电商崭露头角

近年来，我市积极推进电子商务在农村的应用普及，利用“万村千乡”市场工程网络体系，鼓励流通、农业及加工企业网上促销，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络，农村电子商务发展水平不断提升，电子商务正成为推动传统农村流通模式创新和农业转型升级的重要支撑。

据不完全统计，去年全市网上销售农特产品品种1.45万个，交易额近11亿元。秀山、酉阳、彭水、石柱、城口、巫溪、云阳、忠县共8个区县被国家商务部、财政部确定为全国电子商务进农村综合示范县。京东集团重庆首家“京东帮服务店”在涪陵开业,将为涪陵18个镇、22个乡的京东消费者提供大家电配送、安装、维修服务。根据计划,2015年,京东将在重庆各县开设“京东帮服务店”

政府政策扶持力度加大作为一种新的商业模式，从2010到2015年，“发展电子商务”、“加强农产品电子商务平台建设”、“开展电子商务进农村综合示范”等内容都明确出现在中央一号文件中。

今年以来，农村电商扶持政策持续加码。5月，国务院专门出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》；随后商务部也相继制定了《“互联网+流通”行动计划》，明确1-2年内，在全国创建培育200个电子商务进农村综合示范县，示范县电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%。

日前，中央财政已向中西部地区为主的26个省份的200个县下拨了37亿元的扶持资金，用以开展2015年电子商务进农村的综合示范。第二节垫江县电子商务发展基础垫江县电子商务发展现状我县目前电子商务发展整体成增长趋势，上半年本土电子商务公司，实现电子商务交易额4600多万元，同比增长118%。第一产业：实现农业总产值49.6亿元、增长5.3%，增加值33.1亿元、增长5.4%，增速居全市第3位。第二产业：全年实现工业总产值380亿元、增长18.5%，增加值108.3亿元、增长11.4％。项目建设稳步推进。但电子商务发展水平整体偏低，主要存在“缺意识”、“缺人才”、“缺产品”的三缺问题。垫江县电子商务发展的优势1.发展农村电商优势明显目前农村网民在总体网民中的占比保持上升,农村地区已经成为了目前我国网民规模增长的重要动力，未来成长空间巨大。同时，互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升增加了农村电商消费市场的潜力。2013年仅在淘宝和天猫平台上，从县域发出的包裹就达约14亿件，阿里巴巴各平台农产品销售额达到500亿元。垫江拥有较多特色农产品，如赵牛肉、酱瓜、竹编、角雕等。且目前垫江已建立首家农村电子商务综合服务站，有效整合了本地资源。未来垫江也将通过建成完善的服务体系，让广大农村居民足不出村享受互联网给生产、生活带来的便利。2.政策配套完善政府出台了加快建设川东部区域性商贸中心、加快电子商务产业发展意见等扶持政策，重点支持电子商务发展。3.流通体系健全我县率先在渝东北和东南地区实现乡镇畅通率、行政村通达率和畅通率100%；实现固定宽带接入“村村通”；引进各类快递公司16家，服务网点延伸至乡镇及沿线交通干道村社。垫江县电子商务发展的不足1.大部分企业电子商务发展滞后受到自身管理水平、资金和人才等因素的制约，电子商务发展水平明显滞后。据统计，在垫江主要企业中只有5家企业实施了电子商务，其余传统企业等市场主体行动缓慢。目前总体呈政府热、企业冷状态。2.电子商务人才缺乏我县电子商务体系仍处于摸索过程中，且电子商务本身发展迅速等因素共同影响，使得我国电子商务人才缺口加大。在我县已开展电子商务业务的企业中，除寓涵科技、二佳三科技和海博园林等少数企业有专业人才外，其它企业均为现有人员兼职，边摸索边干。

3.我县因工业产业结构和自然资源禀赋等因素，有特色、知名度和影响力的农产品缺乏，适合网络销售的农产品和工业品偏少。第三节垫江县电子商务发展的形式垫江县电子商务发展面临的机遇

1、部委和市政府高度重视电子商务发展

“十一五”起，国家相关部委、重庆市都相继出台了一系列电子商务发展的政策、规范及办法等，促进电子商务产业发展和环境营造。近年来，国家部委和重庆市高度重视本地电子商务的发展，相继出台了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《重庆市加快电子商务产业发展有关优惠政策》等政策文件，将电子商务列为优先发展新兴产业，为重庆市加快发展电子商务提供了良好的政策环境。

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大

2014年中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，增长21.3%；截至2014年，我国网民规模达6.49亿，新增网民3117万人。互联网普及率为47.9%，较2013年底提升了2.1个百分点，为电子商务快速发展奠定了坚实基础。据阿里研究中心预测，我国电子商务交易额到2015年将达18万亿元，到2020年将达30万亿元；网络零售交易额到2016年将达5万亿元，到2020年将达10万亿元，为重庆市加快发展电子商务提供了良好的市场环境。

3、大型优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位

大型优势传统企业具有强大的供应链管理能力和完善的线下实体店面的物流配送体系，拥有大量熟悉传统商务运作的人才队伍，具有线下品牌优势和资本运作能力，能够实现快速转型电子商务的优势。垫江县拥有一批大型优势传统的制造和商贸企业，将有机会依托于传统的供应链、物流配送体系等优势，在电子商务领域取得长足发展，占据有利地位。

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场

随着城镇化的不断推进，物流基础设施、信息化基础设施不断向乡镇推进，这为垫江县电子商务能够有效覆盖乡镇一级市场提供了发展基础。渝东北地区城镇化建设无疑为重庆市加快发展区域电子商务开辟较大增量市场。

5、电子商务将与其他新一代信息技术领域深度融合

更快捷、更安全、更普遍是未来电子商务发展的一个目标，物联网、云计算和移动互联网等新一代信息技术的应用为实现这个目标提供了可能。物联网在物流领域的应用，为通过网络购物者更快捷的获得质优价廉的商品提供保障。重庆市在云计算、物联网、移动终端等新一代信息技术领域具有良好的发展基础，有利于电子商务创新发展，有利于本地企业电子商务普及应用和扩大网销规模。

二、垫江县电子商务发展面临的挑战

1、重庆地区电子商务竞争日趋激烈

2012年起，重庆市高度重视电子商务发展，着力打造电子商务发展新高地。随着重庆各区县对电子商务发展扶持政策的持续深化，垫江县招引电子商务龙头企业、电子商务服务企业、电子商务高端人才的难度不断增加。

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强

目前，淘宝网、京东商城等大型电子商务平台企业，已拥有大量的用户与网站流量，刺激用户二次购买和增加商品数量成为必然选择。这些企业为控制平台运营成本，正逐步开放平台，让经营不同品类商品的商家利用平台销售，赢得店面租金，甚至是销售分成。由于电子商务平台本身没有区域限制，最后将趋向于大型第三方电子商务平台主导市场发展的格局。在这种情况下，垫江本地电商平台发展壮大竞争压力大。指导思想基本原则和发展目标第四节指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境。加快培育电子商务平台，深化普及电子商务应用，健全配套支撑体系，优化发展环境，整合区域优势特色产业资源，推动电子商务产业集聚发展，把我县打造成具有较强影响力的区域性电子商务中心。第五节基本原则1、示范带动，突出重点。以示范企业带动全行业开展电子商务，以示范基地带动电子商务服务业聚集，围绕重点企业、重点工程大力推进电子商务与传统产业融合发展。同时，围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，积极开展电子商务试点，逐步提高电子商务的应用水平推，探索多层次、多模式的特色电子商务发展道路，促进各类电子商务应用的协调发展。

2、建立健全电商生态环境，实现区域传统企业互联网+本地培育发展与全球资源整合相结合，加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、运营管理、在线支付和现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境。以环境建设促进应用发展，以应用带动环境建设。网络经济与实体经济相结合。把电子商务作为网络经济与实体经济相结合的实现形式，以技术创新推动管理创新和体制创新，改造传统业务流程。创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推动电子商务产业集聚、技术和商业模式创新。第六节发展目标1.总体目标：到2020年，垫江县电子商务产业体系布局完善，电子商务在垫江经济社会各领域得到普遍应用，网络购销规模显著提高，一大批中小企业通过电子商务实现转型升级，电子商务应用在全市处于先进水平，将我县打造成为具有重要影响力的县级电子商务产业集聚示范基地。2.阶段性目标第一阶段目标2015-2017到2017年，全市电子商务交易额突破3亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过10%，大企业网上采购占采购总额的比重超过20%，大企业网上销售占销售总额的比重超过10%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到8%，加快培育一批电子商务应用示范企业，引进和培育一批电子商务龙头企业。第二阶段目标2018-2020到2020年，全县电子商务交易额超过8亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过12%，大企业网上采购占采购总额的比重超过40%，大企业网上销售占销售总额的比重超过20%，移动电子商务交易额占电子商务交易总额比重达到15%，打造一批电子商务综合服务企业，服务能力显著增强。发展布局“以中心城区为依托，两翼齐飞，多点覆盖”的区域布局规划，形成“以垫江城区为依托，城区周边开发区为电子商务产业聚集培育带，全县区覆盖推行地方特色电子商务”的发展格局。充分发挥城区电子商务企业集聚效应，进一步强化电子商务平台、代运营、金融、教育培训、咨询服务、信用和认证服务等的核心承载能力。重点发展电子商务企业总部经济、电子商务服务业。加大培育电子商务大型企业的力度，积极招引大项目，优先发展电子商务行业网站等总部企业，以点带面引领惠州市电子商务产业的发展；以电子商务“三进（进社区、进市场、进商城）”工程为抓手，推动市区高端休闲、文化创意、金融商贸、旅游等服务型电子商务的应用普及，优化惠城区的经济结构、实惠于民。主要任务及相关工程（一）、主要任务1、建立产业引导基金积极引导、重点投入扶持混合经济体发展，释放中小企业活力。(1)专项资金安排：鼓励相关企业参与垫江县电子商务发展与建设，扶持企业健康发展，通过财政拨款和社会融资等多种渠道获得资金，设立“垫江县商务产专项资金”确定资金来源、奖励条件、申请程序等细则，对重点骨干企业开展电子商务经营业务给予一定的资金支持。（2）设立引导基金：建立产业引导基金，重点投向电子商务行业和领域，该基金设立是财政扶持产业发展资金分配方式的革新，由“补贴投入”改为“股权投入”，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2、建设电子商务产业集聚区依托垫江县现有产业园区资源，建设电子商务专业园。加强园区建设规划，完善综合服务体系，拟定维安中小企业产业园3000㎡标准化厂房，打造电子商务产业园示范基地。3、大力发展网商队伍搭建行业交流平台，促进本地网商的互动合作。协助网商对接电子商务平台型和服务型企业。积极开展培训教育，指导网商提升整体运营水平，向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。支持与国内外大型电子商务平台合作紧密、资源整合能力强且能发挥我市生产制造企业产品优势的网商，打造具有全国乃至国际影响力的大型网商，壮大我市网商队伍。4、普及和深化电子商务应用加快电子商务应用推进步伐，做大存量、扩大增量。加快推进电子商务与制造业、传统商贸业等重点行业的深度融合，积极推动电子商务进企业、进社区和进政府，不断拓展电子商务应用领域，将电子商务应用渗透到经济社会的各个层面，做大、做深电子商务在各个领域的应用。（1）提高大型骨干企业电子商务水平（2）推动中小微企业普及电子商务（3）加快传统商贸业开展电子商务（4）促进社区服务电子商务发展（5）拓展重点行业电子商务应用（6）推进移动电子商务应用5、完善电子商务配套体系鼓励电子商务企业与相关支撑企业加强合作，促进信用、融资、物流、支付和保险等服务协同发展。加快企业和个人征信系统建设，完善信用激励和惩戒机制，充分发挥征信系统对电子商务企业的担保融资功能。加快建设电子商务基础设施积极推进无线城市建设，重点推进新一代网络在重要公共场所及旅游景区的覆盖，加快实现县内基本全覆盖，达到“无线城市”的目标。为全市电子商务普及应用提供强有力的信息化基础设施保障。（二）重点工程1、电子商务平台引进和培育工程（1）大型第三方电子商务平台打造电子商务总部经济，大力引进龙水购、京东商城、等具有良好合作基础的大型第三方电子商务平台在垫江建立基地。优先支持国家和省认定电子商务示范企业、商贸和制造龙头企业通过行业间并购重组等形式做大做强电子商务平台。重点支持类似大宗商品交易第三方电子商务平台等的发展壮大。（2）专业性电子商务平台结合垫江县产业集群、专业镇和专业市场特点，创新电子商务企业培育方式，优先选择基础好、商业模式优、亟需发展资金扩大规模的垂直行业电子商务平台做大做强，重点支持在汽摩配件、精细化工、旅游、农副产品等产业领域发展壮大专业性电子商务平台。农业电子商务应用工程深化推进“农民网商”工程，通过开展融资帮扶、结对帮扶、交流合作等活动，重点扶持一批知名度高、示范带动能力较强的农村青年电子商务领军企业。利用政府信息服务单位、高等院校以及信息化服务企业资源，采取集中培训、片区培训、跟踪辅导等方式重点培训一批农村青年网商建设“农民网店”。充分利用当地有较高知名度和影响力的农业公共网络平台进行农业电子商务综合示范应用，支持大型企业、农产品批发市场采用O2O等模式在城区试点农产品电子商务。支持特色农产品商贸企业、合作社组建联盟，打造特色农产品电子商务公共平台。引导和支持农产品电子商务与物流、金融机构对接，提高农产品配送效率和融资能力。旅游电子商务应用工程充分发挥垫江各大景点品牌资源优势，引进一批引领示范作用好、有实力的国内外旅游服务企业，整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，引导我县旅游业发展应用电子商务。发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票预订、手机支付等新型营销模式