工程项目管理中风险防控签证管理及反索赔

工程项目管理中风险防控、签证管理及反索赔提纲建设工程法律体系及合约体系1工程项目建设中的常见纠纷解析2工程签证、索赔与反索赔风控要求3建设工程项目法律风险管理体系建设4提纲建设工程法律体系及合约体系1开发企业工程管理风险认识

风险具有隐蔽性时间●项目开发压力人员●人员流动性与行业特点影响●成本增加、预算失控法律环境工程领域法律环境建筑法、合同法、招标投标法等法律文件建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例工程施工分包管理办法建筑业资质管理规定工程总承包管理规范文件99版示范文本、2007版标准文本、2011版工程总承包文本、2012工程招标标准文本、2013示范文本、定额计价规范、清单计价规范、FIDIC文本建筑领域法规及规范行业类法律法规及政策企业经营基本法规建设领域新规建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的;(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的;(七)建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;建设工程合约体系建设衰工程畅合约投体系建设峡工程掠合约铲体系建设眯工程纱施工款合同战（示常范文再本）--脉-2痕01吩3版20没13示范章文本疑出台龟背景由严于社肉会发告展迅占速，钥市场碗情况死变化纵，国条内外言交流糟频繁居，99版的犯示范塑文本钳存在废与社蜓会、郑行业晃、市臭场发嚼展脱恳节之裁处；针产对上肆述的长情况付，国厨家于20抚09年组友建针垦对99版示运范文懂本修块改的季课题封组；

20奥11年3月10日至20影11年4月10日在膨国家徒工商晃局网狐上向诵社会患公开判征求后意见云；

20误13年5月，20旦13示范直文本稻正式喊出台智。该示滑范文罪本于20海13年7月1日正芹式实乡丰行。提纲工程项目建设中的常见风险2工程伯项目舒建设耳中的舞常见逐风险合约框架总承包人、分包人、材料供应商招投标内部比选、邀标、公开招投标、黑白合同设计管理设计深度、设计变更、合约条件分包管理指定分包、管理费、承诺、结算质量管理工程质量、质量争议、保修造价管理清单、签证、索赔、决算、补偿工期管理工期进度计划、欠款、争议、竣工交付招投框标风挽险防雨范要胆点1、研艘究承棵包人陈的投屑标策将略。2、投死标文邀件中浮的明妹确提坡示。3、对窜合同摧履约津过程动中的灶相关脆问题斯要求4、承盖包人狠在投禾标时差的实腔质性揪响应履约悄过程兰中出挠现争矛议时启因约民定不咽明、蛙约而锁不定喇而陷沸入被茎动。常见领的索田赔问泥题—合同昆效力驴导致补结算损条款器变化招标代理机构的泄露、串通行为招标人的透露行为、泄露标底串通投标、行贿以他人名义投标、弄虚作假、骗标必须招标项目，招标人与投标人实质性谈判在中标候选人以外、或被否决后自行确定中标人《招标悔投标溜法》规定事中标才无效语的六赖种情乔形工程皮转包聚、违布法分午包因承眉包人贤的非叶法、酒转包射违法匹分包枝引起蠢的风叮险对承兴包人泛的工夕程转猛包和违法迹分包健的严恐重性茂认识景不够对承本包人飘的工峡程转碑包和违法傲分包羡的严昏重性灿认识代不够不少日开发谋企业墙缺乏劝相应珍的监羞督管辱理措贞施，貌或完锣全失育控放晶弃管豪理，库以至踢工程怖出现升因此弹引起艰的各辩种问葛题工期温管理新中的川常见呜风险开工施工许可开工报告实际进场开工前的配合义务工期施工进度计划分包配合及影响业主配合义务过程验收、确认、材料指定、签证工程款支付质量、安全、环境、不可抗力竣工建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。工程谅质量娘风险重视鱼发包会人在努工程铃质量兰中的累责任发包人的法定责任因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。发包人责任提供的设计有缺陷；提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；直接指定分包人分包专业工程。证据冰的风艰险控码制司法理解释痒第十谢九条另：当事篇人对煎工程左量有啊争议脾的，玻按照四施工剧过程冬中形肾成的渴签证运等书历面文和件确胡认。衔承包拣人能河够证唇明发让包人惨同意滤其施梳工，片但未袄能提芬供签短证文麦件证旗明工复程量散发生扶的，销可以宗按照笛当事渡人提搁供的哗其他你证据钓确认缴实际小发生态的工宰程量乒。应当烂建立蕉完善家的工陷程签还证审第核和拖审批都流程瞒，不应并随意蠢在施糕工方戒涉及学材料咱费用钞、人马工费贵等费筒用文缩慧件上昆签字助、盖良章；监理熟人员骑不得菌随意壳在往悲来文舰件上贤签属松确认学事实摧，加吨强会比议纪阀要管繁理。变更吵指令喉、损膀失事袜实第三挨方证阀据会议模纪要盯等视频证据重大专风险主控制滚要求重大事项尽量采用补充协议方式建立重大事项应对方案程序也风险易控制对承酬包人的的变翁更签调证要换求，绢不签逮收、勺不按魄时回亲复都梨不可泪取，键应研浆究工心程设聪计变膊更对央工期藏造价太的客蓬观影受响，旧该确炕认的磁应予似确认自，不灵该确牛认的太要研唉究不与予确桶认的夸理由秧。提纲工程签证、索赔与反索赔风控要求3工程虚签证协概念什么伯是签棉证？工程舒承发幼包双康方在拒施工月过程腥中按貌合同迅约定肾对支祸付各迫种费侨用、钓顺延辽工期拖、赔淡偿损区失所韵达成盐的双陈方意邻思表溪示一啄致的秆补充博协议粮，互寨相书味面确伶认的棕签证虚即成催为工谷程结找算或罗最终帽结算族增减罩工程批造价解的凭底据。签证使的法挎律特书征有嫩哪些奥？(1谦)工程疑签证斧是双圈方协宇商一垂致的盘结果纯，是巩双方症法律啦行为健；(2乖)工程置签证统涉及井的利汁益已乘经确情定，认可直次接作洞为工萍程结互算的聪凭据粪；(3铁)工程配签证维是施珠工过沾程中玩的例勇行工裙作,一般织不依糟赖于栽证据暮。工程捞索赔慢概念什么殿是索沙赔？工程默合同辣承发偶包双备方中庸的任凯何一着方因鱼未能帮获得滩按合摘同约啊定支馋付各范种费久用、肉顺延皱工期捷、赔供偿损惜失的球书面肿确认鹊，在深约定哈期限补内向精对方签提出乔赔偿摘请求酷的一娱种权音利，凶是单镜方的白权利幅主张定。索赔春的法扔律特虽征有统哪些肿？(1计)与工座程签尾证是惊双方顾法律仰行为画的特咬征不心同,工程劝索赔救是双求方未研能协辟商一杂致的域结果,是单访方主进张权鹿利的场要求榴，是脑单方砖法律渴行为泽。(2情)与工晓程签饶证涉延及的铲利益肝已经袭确定帮的特怠点不船同，混工程可索赔酷涉及盒的利托益尚扁待确挽定，此是一量种期废待权纪益。(3气)与工葬程签卡证一蛮般不获依赖复于其啊他证刚据不停同，辽工程某索赔阔是要展求未丽获确森认的败权利丹的单盆方主董张，鞋必须牙依赖镜于证尊据。与造梦价相叔关的撒签证碌及索源赔工程胞变更箩的签左证合同留履行滑过程统中发秤生以趟下情碰形的门，应以按照柜约定万进行珍变更辞：（1）增睡加或赛减少搜合同诵中任腾何工论作，涂或追办加额仗外的桐工作项；（2）取移消合吩同中柜任何雹工作赏，但虚转由骗他人做实施龄的工织作除录外；（3）改姐变合烛同中澡任何香工作使的质筑量标崭准或享其他买特性呀；（4）改级变工泳程的供基线似、标甜高、蛾位置笑和尺逐寸；（5）改旬变工笨程的忙时间妇安排附或实怕施顺剂序。承包纤人收稻到监杀理人预下达眠的变纷更指彼示后僻，认互为不病能执奸行，屈应立脂即提像出不恒能执段行该凤变更瞧指示弦的理符由。诸承包歼人认加为可猾以执械行变蓬更的戏，应夹当书霜面说裁明实蔬施该猜变更当指示横对合避同价连格和轨工期鹿的影晶响。指令羡单与造抹价相坟关的宫签证猾及索批赔变更饰估价帆处理丸原则任：（1）已晒标价浙工程烈量清阅单或能预算牲书有拉相同铁项目沙的，妙按照以相同斥项目干单价拦认定泪；（2）已巧标价嘴工程疼量清枣单或柿预算甜书中灾无相眼同项驳目，碰但有脾类似析项目稀的，绩参照慈类似辞项目校的单原价认秧定；（3）变劣更导棵致实切际完节成的筐变更听工程矮量与直已标很价工欲程量半清单磨或预骨算书穴中列荒明的陡该项漏目工升程量桌的变摄化幅舒度超酬过15冬%的，排或已摊标价剪工程佛量清底单或麻预算垫书中闪无相颂同项介目及悼类似庄项目殃单价汁的，室按照构合理搏的成证本与旦利润让构成望的原侨则，云由合瞧同当让事人旺商定抬或确雁定变妹更工舰作的土单价炮。建设毛工程渣损失银费用饮鉴定7.坦3建设外工程巧暂停秆施工扣、合膀同的沙终止众、不舟可抗教力相爬关费桥用鉴刺定7.岭3.齐1建设顶工程蓬暂停抱施工饺相关士费用幸鉴定7.饶3.勤1.羊1发包忠人（肝监理预人）察指示燥暂停敬施工床的相惊关费恳用鉴倍定够发包彼人（班监理无人）溪认为目有必唇要时醒，可腾向承鹿包人发发出熟暂停释施工锄的指土示，尘承包狐人应觉按发竖包人枝（监视理人窝）黑指示呢暂停渡施工设。不刷论由拐于何巧种原公因引佩起的查暂停姑施工冰，暂椒停施咽工期借间承兰包人结应负散责妥趴善保易护工跃程并晓提供岭安饰全保拼障。零司法漏鉴定嫂人需兔确定商以下间发生杰的费级用，简并由损责任巡寿方承江担：a)保护腥、保贺管暂置停施株工部造分的阔工程曲或全恼部工级程的冲费用筹；b)由于净暂停裹施工蛛而引留起的裙、必满需的愧安全属费用糖；c)项目尿经理宰部人轨员的沈工资尤及进输入施俯工现径场生瞒产工仍人的谅工资垃；d)由于诱暂停坦施工漂而引健起的爷需延货期租裹赁的篇施工滔机械怒和施椒工机渔具租脆赁费屋用；e)暂停岭施工与达28日或28日以咏上，甘承包抽人为匙受鉴弹项目考已采奥购的御生产凉设备副和（裹或）龄材料骆的款棋项；f)为暂奇停施远工部傍分的斩工程眼复工从而引耻起的富、必桑需的潜准备可费用斥。7.萄3.眉1.乏2承包璃人原窄因引芒起的尺暂停象施工诞，由地承包板人承谢担发销生的泻费用汇，并屡按合璃同的忘约定锹承担顷违约嗽责任涂。建设还工程围损失因费用括鉴定7.洞3.身2建设浆工程银合同并的终朽止相勺关费蛇用鉴穴定7.位3.隶2.稠1发包盾人原挖因导狼致的膛合同苍终止孟相关闸费用甘鉴定因发扬包人职违约哄导致渡合同场终止悬的，察司法削鉴定肉人需逃确定堵发包令人应救向承帮包人本支付容的下院列费应用：a)合同直解除纸日以好前承岔包人刷所完纹成的颗永久剃工程养的价测款；b)承包用人为唤受鉴请项目拴施工溉订购辈并已税付款废的材啄料、民工程星设备堪和其师他物孙品的伍金额农。发讨包人明付款霉后，炉该顶材料凡、工陪程设摇备和灶其他锁物品询归发谨包人柴所有副；c)承包锦人为懒完成底受鉴吗项目穗所发正生的茎，而假发包今人未搏支付膨的费良用；d)承包焦人撤甩离施副工场浙地以禁及遣趟散承切包人只人员熊的费是用；e)承包总人进培场施督工机亭械的悼停滞辱费用捐；f)承包趴人为积完成裂受鉴辣项目乔所建阔造的伙临时爽设施拔的摊猎销费疤用；g)受鉴硬项目秧未施躺工部密分承肆包人竖的可闭得利胆益；h)由于巧解除针合同枪应赔似偿的兼承包阳人的胆损失弓；i)按合往同约府定在杜合同撤解除扮日前限应支疫付给以承包瓣人的杯其他叫费用彩。建设大工程沿损失测费用易鉴定7.葵3.帝2.雷2承包泻人原管因导序致的伞合同虎终止在相关径费用件鉴定因承榆包人睛违约腐导致伍合同颗终止举的，速司法壶鉴定东人需唯确定征承包著人的修下列始费用剖：合同贝终止铸日以归前承懂包人酬所完前成的战永久健工程戒的价败款；b)承包秋人为档受鉴确项目携施工辛订购疼并已般付款零的材赠料、蛙工程估设备峡和其烘他物郊品的蜓金额梁。发甚包人测付款通后，漆该孩材料绢、工采程设校备和生其他县物品月归发耳包人烟所有坐；c)承包信人为糠完成诉受鉴隆项目些所发探生的坐，而膝发包档人未妹支付搁的费臣用；d)承包摸人为由完成揪受鉴般项目榜所建敞造的竭临时菜设施据的摊森销费酸用；e)由于席解除摘合同王应赔诵偿的章发包出人的阶损失瞒。建设鱼工程择损失彩费用贤鉴定7.标3.插2.私3不可冠抗力如导致役的合绕同终懒止相符关费轮用鉴森定因不葵可抗昌力导坟致合氏同无树法履黑行，潜发包断人和蜡承包侵人都拆有权葬通知浊对方绕终止贫合同恨。在末这种喊情况备下，党合同暂将鱼在对日方收责到通辰知后朗终止弄。发狠出通提知方阵可以孤就受允到不软可抗赞力影戏响而岩未能过履约康申请丸免除遇责任舅或者歼部分察免除漏责染任。彻一旦左发生葵此类劫终止削，司换法鉴拆定人深需确押定发辈包人饱应向拘承包誉人支稍付的暑下列眠费用柳：a)合同坚终止侄日以捕前承延包人届所完缩慧成的想永久锐工程务的价兄款；b)承包奏人为庸受鉴泄项目暂施工雕订购妹并已控付款冲的材仗料、顶工程贺设备侧和其无他物梳品的朴金额事。发米包人常付款膏后，权该碎材料牧、工烂程设罢备和券其他匆物品蹲归发年包人锋所有骂；c)承包赛人为鲁完成桂受鉴千项目阳所发卫生的雄，而盖发包盏人未屿支付分的金采额；d)承包罢人为佩完成瓜受鉴菌项目遵所建投造的骆临时垒设施膝的摊鸽销费痰用；e)承包哗人撤顿离施捷工场查地以透及遣五散承散包人匠人员骆的费余用；f)按合导同约林定在氧合同萍终止雅日前闹应支能付给云承包裁人的隐其他待费用累。建设洁工程错损失圈费用约鉴定7.已3.担3不可胃抗力阿相关迈费用酷鉴定不可着抗力天导致脚的人宗员伤千亡、盒财产衡损失瞎、费址用增汉加和各（或欣）工杰期延波误等驱后果月，按持以下鹅原则石确定枪：a)永久视工程伐，包五括已肿运至骨施工膝场地不的材院料和袍工程俘设备球的损蜻害，倚以及粒因工矿程损重害造冰成的驴第三训方人板员尼伤亡麦和财彩产损挂失由馒发包慨人承榜担；b)承包厘人设互备的演损坏券由承湿包人盖承担机；c)发包秋人和六承包罩人各柜自承渐担其魄人员朽伤亡尺和其纷他财宣产损遮失及药其相辫关费谣用；d)承包抹人的奶停工忆损失葵由承装包人慎承担熄，但屋停工村期间刊应发之包人晓（监尸理人括）要胶求照朴管工拥程和载清理顿、修减复慎工程析的费歪用由疑发包日人承菌担；e)不能史按期虚竣工跃的，拆应合姓理延白长工壳期，后承包亩人不张需支原付逾拾期竣蜜工违找约金注。发饰包人堂要求门赶工刃的，管承债包人氏应采崭取赶宿工措悔施，壶赶工咳费用扯由发嗽包人倡承担份。与工航期相垄关的璃索赔肝事项因发房诚包人睁原因夏导致厕工期宝延误在合付同履尺行过亏程中衣，因耽下列辱情况扰导致故工期窄延误养和（经或）朵费用泻增加成的，助由发狼包人趁承担否由此惨延误拒的工炼期和怖（或倘）增获加的拖费用告，且慨发包蜻人应返支付错承包核人合逼理的膨利润兼：（1）发域包人他未能僻按合嫩同约爆定提袍供图据纸或下所提暮供图庆纸不心符合字合同傅约定各的；（2）发辜包人哀未能络按合扯同约咱定提洪供施骨工现吹场、饱施工戚条件槐、基籍础资菊料、绪许可碑、批悬准等坐开工窑条件蓬的；（3）发观包人睁提供衬的测六量基格准点赞、基尽准线评和水间准点易及其著书面症资料绞存在懂错误童或疏税漏的阵；（4）发热包人肆未能狮在计纠划开嗓工日服期之味日起7天内太同意戚下达钥开工扫通知宾的；（5）发落包人催未能踩按合州同约级定日们期支闭付工滤程预材付款茎、进挣度款季或竣煌工结筛算款盛的；（6）监述理人革未按畏合同建约定卸发出亲指示课、批签准等括文件石的；与工摊期相赚关的先索赔浅事项1、不持利物智质条述件，隙指有哨经验表的承签包人皆在施纱工现钞场遇境到的咸不可桃预见吸的自插然物征质条蛇件、肯非自康然的私物质撇障碍值和污兵染物鞠，包各括地距表以死下物萝质条运件和粗水文袖条件2、异敞常恶排劣的坦气候程条件役，在沃施工艳过程寒中遇夕到的烘，有快经验畜的承狐包人袍在签确订合移同时雅不可出预见剃的，投对合范同履每行造密成实嫁质性纳影响犬的，军但尚副未构引成不钩可抗陵力事慌件的弊恶劣相气候区条件输。3、因卖发包层人原殃因引怎起暂谱停施舰工的鸣，暂狗停施喷工持替续84天以锅上不势复工钟的，浑且不尼属于承承包点人原回因引赠起的心暂停振施工白不可寒抗力循约定弃的情袍形，肿并影详响到攻整个嫌工程窝以及构合同诱目的饼实现掏的，咬承包皂人有鱼权提消出价监格调浩整要谜求，丢或者粮解除踏合同纸。暂停丹施工殊期间响，承症包人半应负物责妥舒善照愧管工钟程并济提供逝安全锐保障闲，由闪此增祖加的略费用刮由责柄任方师承担盒。发轧包人叔要求猾承包文人提豆前竣仇工，珍可以公约定肃提前罪竣工禾的奖泽励。建设梢工程氧工期潮鉴定7.搁2.泼7委托搜人提蹈交的斧送鉴瘦资料尼中，蒸有经绢发包束人或轿监理叶人关悉于工职期顺录延的象工程欣签证蜻单的另，以员工程软签证鸦单确舞定工播期顺轿延的负时间茶。对本琴条的间说明析：建设渴工程谁施工矮合同储履行辟过程缺中，覆因以煎下原土因造甚成工仁期延需误，卫经发废包人阀或监的理人夕确认模，工满期可漆以城相应诊顺延而：1.发包池人未散能按渠专用衰条款校的约钩定提映供图虹纸及咏开工细条件玻；2.发包唐人未副能按他约定欺日期揭支付乌工程宴预付江款、敏进度类款，返致使散施工挠不能百正常热进行目；3.工程冶师未遣按合符同约颠定提卷供所抖需指弊令、虾批准军等，迹致使耳施工塞不能筋正常廉进行皆；4.设计佩变更细和工国程量疤增加喊；5.一周细内非圣承包哨人原卵因停殿水、元停电墓、停蔽气造谅成停解工累狗计超丸过8小时仙；6.不可办抗力星；7.专用永条款善中约统定或筝工程里师同春意工开期顺界延的趋其他备情况佩。本条谷依据帅指引铅：住阳房和谷城乡贩建设里部杏国家址工商望行政碧管理命总局《建设议工程疾施工删合同》（GF弦-2挑01慕3-历02鲜01）流通用般条款范第7.凉5条、者第10乏.6条。签证罩与索苏赔的诞操作究要求1、内飞部控酒制签证朽与索药赔的添内部全控制烘主要幅是指厕项目淘部及壶施工桥企业奔内部脂审核睡制度蒸和审恳核流爹程，确完成泪一份株有效乐的签吉证需批要很堪多资丸源共秀同参罗与送，不乔是某维一个歉部门立或某逢个人皱的独庄立工旨作。签证侦与索奸赔的榆操作垮要求2、程皆序控薯制程序付控制怪是指惜签证辞与索甘赔文听件在蛾相对达方之甜间形驼成应绩当遵财守的姓程序腹和流维程。美每一石份合劈燕同都孕会设隙定这钢样的猛程序腿，在乐履行胜合同墓时必盟须遵扒守这帽样的腾程序孕，否臭则将向处于掘非常类不利塘的地挺位。吸当合减同没松有这斩样的惧程序寄约定恼时应桂遵循画法律汪规定战和行下业惯测例。签证责与索彼赔的杀操作光要求3、签仓证和夸索赔节要求需签羞证和骄索赔腹的事瓣件确棵定后固，应缴按照裕签证勾索赔度要件挤制作慎规范炼的签乓证文精件、壳索赔忘文件卖，按躁照约范定程少序和灭时间灾要求罢办理宴签证椅、提呈出详行细索季赔主清张。签证卖与索郑赔的研操作伤要求4、资活料管钟理与妄控制窜制度档案管理原件管理专人负责制度化风险评估重要性评价风险程度评价评价标准提