工程项目前期管理

工程项目管理精品课程组工程项目前期管理工程项目前期管理

第一节工程项目目前期管理概述第二节工程项目审批第三节工程项目建议书第四节工程项目可行性研究第五节工程项目评价

第六节工程项目设计管理第七节工程项目建设前的其他管理第一节工程项目前期管理概述一、工程项目前期管理概念二、工程前期管理的内容一、工程项前期管理的概念工程项目的前期管理，是指工程项目的决策阶段和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中，项目建议书和可行性研究是事关工程项目建设全局的两个重要内容。二、工程项目前期管理的内容1.工程项目审批2.工程项目项目建议书3.工程项目可行性研究4.工程项目评价5.工程项目设计管理6.工程项目建设前的其他管理

第二节工程项目的审批一、工程项目审批制度二、工程项目审批程序一、工程项目审批制度工程项目建设要按照有关规定办理审批手续。2004年，国务院颁布实施了《关于投资体制改革的决定》规定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，实行核准制和备案制”，对于需要使用政府资金的建设项目，政府仍实行审批制。1.项目晶审批宜制政府哲投资舍的资猪金来罢源包榆括预很算内猜用于产建设海的资犯金、隔建设帝国债蒸、各茂类专台项建群设基吨金、唱统借从国外扶贷款敌等。缩慧使用内这些祥资金此投资翠建设懒项目伴要继止续实再行审着批制航，但植简化辱了审滔批程言序，一笼般只伞审批项目摆建议祖书和疫可行条性研膀究报碗告或者资金躁申请笼报告。2.项目关核准宿制核准拼制是忌政府器对社仰会投杠资的镜重大恰建设习项目抗和限否制类嫁项目习进行鸽审查贪核准的方聪式。实行鞠核准黎制的覆投资丛项目捡，仅优需向移政府暴提交影项目牢申请范报告。实行习核准歉制的投资嫌项目闭还要休依法罪办理降环境座保护仆、土困地使桑用、烧资源担利用哥、安扮全生详产、负城市夜规划崇等许观可手委续3.项目聚备案寺制《决定》规定卷：对适不使脖用政租府资绞金，时也不点在国滔家禁舰止和辨核准记范围沸的其搅他投让资项势目，枝无论缎规模享大小饼，均维实行决“备粗案制槐”，捧由投票资者榴按照刺属地段原则滥向地垫方政袖府投祸资主腐管部耕门备艇案。列各级瞒地方洲政府公投资霉主管鸦部门袜只对玻备案陷项目窝进行征“合策规性堪”审外查。《决定》还规针定：巩各地验区、盼各部萄门要缩慧相应逃改进喘管理絮办法风，规阔范管软理行询为，俭不得斥以任钩何名贸义截间留下络放给翁企业极的投碎资决锁策权丙利。二、铁工程搁项目请审批失程序项目缓建设尊程序般是工侵程项厘目建湾设客塌观规筒律的秒反映道，是扰建设础项目争科学否决策方和管熟理的今重要徐保证伶。工程幻玉项目剑应按问照国培家制狼定的抛从设咬想、辜选择编、评表估、昼决策僵、设梳计、迎施工歼、投酷入生繁产或士交付均使用蔬的整看个建言设过北程进戒行，杏各项思工作拘必须隆遵循卡先后圈工作牵次序考。第三括节紫工核程项似目项怕目建嚷议书一、稀编制葱项目吩建议登书的遥目的二、壁项目鸽建议玻书的公内容三、存项目产建议趁书的兽编制四、坝项目吵建议迫书的麻审批一、漏编制缩慧项目览建议敞书的油目的1.明确淹机会痰研究糊或规展划设国想的胳效益扛前途窄是否男可信丈，是非否可器以在争此阶宁段阐锁明的锋资料讨基础握上做扎出投锅资建概议的折决策辩；2.论证脱建设敢项目仍是否凉需要忆和值社得进枕行可逃行性杂研究腿；3.提出陈项目龙研究景中有秩哪些恰关键驻问题脊，是狠否需絮要作狼专题举研究抢；4.说明陵所有熟可能维的项秆目方格案是贤否均盒已审迟查甄鬼选过锅；5.说明姜在已姑获资菌料基百础上检，是剑否可良以决显定项毛目有问无足走够吸逼引力搭和可眠行度问。二、爱项目徐建议怎书的窑内容1.项目栽投资译方名般称，梦生产霉经营枣概况嗽，法去定地湿址，泡法人败代表顾姓名慕、职皂务，洞主管芬单位师名称晴；2.项目阳建设口的必离要性谨和可园行性乘：3.项目灾产品惹的市顶场分朽析：华初步匀分析院项目声产品毙的市嫁场容庙量及肾供需察状况郊，初木步选删定产闹品目泻标市枝场。4.项目缎建设元内容咐：初滨步研禽究项霜目的女建设肝规模固和主曲要产磨品方嫩案、陵选址僵方案逆，拟楼选择滋工艺券技术销方案扔等5.生产暴技术陵和主盐要设窜备。坑说明还技术亦和设南备的望先进档性、熊适用耳性和哪可靠泄性，采以及鸽重要吊技术闭经济蚊指标拨；6.资源侨方案龙：主诉要原绩材料坊及水尿、电垄、气膀的需静求量眼、来毁源、眉运输摄方式屿；7.人力榜资源在方案阵：员啄工数蛙量、史构成迁和来行源；8.投资敲估算狡：需泡要说固明需巷要投晓入的部固定扎资金椒和流趴动资悦金；9.投资挥方式卧和资火金来崖源：尽初步采确定欢项目拌的资朽本金软和债吊务资瓶金需吗要数套额和羊资金肆来源蚕。10患.经济初效益虎初步涌估算疏：初椒步估劲算项形目产末品的映销售紫收入形和成因本费珠用，碧测算跑项目族的财腊务内林部收榜益率凶和资处本金缴内部娘收益职率，搜并初木步计佛算借残款偿疾还能谷力。三、忠项目横建议旁书的矮编制1.准管牌部门写编制建设稍单位幼提出岭项目迎建议似后报携主管籍部门翁，由甘主管辱部门灭组织科专门忙人员退按有盛关要活求编锄制项令目建颗议书。2.建设兆单位耀编制指由建颠设单漂位负镇责人叫指令法本单景位专评门机磨构编享制项爪目建朋议书鹅。3.专业绸设计释单位醋编制建设宿单位被提出昂设想紫后，谨提交狸专业盖设计距单位茶编制近建议培书，恨专业瓜设计乱单位胁完成杆建议牛书编矩制书话后报驰有关妖部门规审批安。这拖一方上式适影用于飘规模别大，逼技术脆要求蜘较高拜的民女用建什设项喉目。四、茶项目舰建议职书的廊审批大、飘中型掌基本绑建设狡项目妙、限阿额以傲上技兰术改颈造项舱目、深技术择引进肢项目籍和设薯备进近口项进目的使项目犁建议脉书，逼按企躺业隶失属关艺系，豪先送俭省、标市、芳自治粉区，颤计划页单列氧城市灵或国拘务院嚷主管截部门袍审查级后，因由国抵家发鉴改委饿审批取。重着大项检目，际技术糟引进扁项目棍总投免资在穗限额纳以上河的项滩目，证由国赢家发距改委染报国壶务院铸审批隙。需翅要由枯银行替贷款秒的项划目，巨要由示银行亏总行队会签监。第四务节工程睬项目戒可行铃性研她究一、淹可行脉性研劣究的构定义二、窗可行便性研学究的室作用三、蛾可行臣性研惨究的折阶段槐划分四、拥可行肿性研益究报补告一、竭可行虑性研雕究的阔定义项目液的可肝行性杏研究湿是对枕拟建告项目封在技秩术和纷经济编上是怀否可刘行进协行的筑分析蜂论证夫和评卵价。他经过伙对项牺目在文技术储上是弄否先伶进、裁适用薪、可哭靠，索规模搏上是侨否合戒理，投经济卷上是规否能荣得到顿预期牛效益随等各监方面奋进行宫系统抓的分设析、若论证包，通奇过多玩方案误比较靠，提齐出评瞒价意拒见。仆通过须可行硬性研算究报末告，薄向政双府和垂项目涛建设缓单位隐推荐端最佳旅方案术。二、瞎可行威性研损究的芹作用1.项目投资超决策诱的依船据；2.筹集建设扶资金固的依释据；3.投资迹方与有词关部裕门签授订协烈议、桌合同买的依吨据；4.编制下阶组段规划设计的依据碑。可行戏性研惯究报采告可骂由项绵目建缎设单泊位委岸托有袜资质烫的咨屑询机国构编勿制。三、宵可行埋性研端究的谊阶段钩划分1.机会退研究机会恶研究封通常刚是比峰较粗陶略的屿，其揪投资燥估算搭的误培差一逆般要键求在±30匙%以内。2.初步猾可行佳性研存究阶段此阶阁段不蔽是可没行性圈研究屋的必围不可绿少的扰阶段折，只组有当劝机会乘研究辟对工闯程项斤目上驻马后窗的效真益仍挠有怀龄疑时先才进输行，该阶段条的投涉资估浇算误拔差一注般要挑求在±20浮%左右。3.详细可行游性研蚂究其是投资猾前期狗对工夜程项嗽目进雹行全授面研嫩究的暂最后阶段，投资初估算误差锁要求赏在±10狮%以内。四、线可行葵性研及究报训告可行铃性研弓究报岁告是反映弓项目叮可行咽性研洲究工贱作的恼成果琴，应该膨做到内容篇齐全清，结映论明蛋确，浸数据考准确蒸，论沫据充骄分，睁满足塑决策读者定悉项目本定方吧案要窝求。第五雀节陈工须程项分目评指价一、驰工程横项目窜的经渴济评惕价二、乱工程勾项目狠的社羊会评芳价三、寄工程午项目顶的环慢境影碧响评信价一、员工程记项目虽经济画评价评价园的内玻容有馋：1.工程龄项目中财务乎评价2.工程互项目桐国民滋经济漆评价二、浸工程麦项目井社会悦评价评价辩的内摊容有坟：1.社会隐影响判分析2.互适魂性分枝析3.社会粉风险念分析三、工蜡程项桨目的表环境蚊影响孩评价建设兔项目绩环境引影响渔评价愈的工叔作内对容取咸决于覆建设辫项目非对环万境所赔产生假的影贝响，厨但就最评价痰工作奏而言针，有粱一个践基本烦内容义，在叉此基吵础上爷，可挽根据乖工程功项目踩的类填型及票其产摄生的羞影响膊，按狡照国龟家对减建设稍项目汇的环炎境影贪响评结价实冈行分抖类管阳理的柏有关磁规定趁，确搜定评厚价内青容和晃深度聪，分夏别编召制和介上报脚环境部影响妄评价恨报告瓜书、锹环境互影响便报告忍表或樱环境帅影响宁登记床表。第六近节芦工聋程项榆目设伯计管抢理一、刘工程秤项目嘴设计纳的阶组段划椒分二、曲工程晌项目贡设计仁管理狂模式三、侧工程嘱项目葛设计闸管理骂程序一、腔工程努项目热设计项的阶亡段划爽分我国鸦的建辉设工叠程项予目设捧计，醋按不用同的滩专业售工程倚划分半为2～3个阶延段：1.初步恼设计2.技术虚设计3.施工衫图设孟计二、工纱程项缸目设版计管繁理模煌式建设咸工程南项目处设计颈管理阵模式颂主要散有如的下三酱种：1.建设兵项目摩业主摧直接染管理蜓或聘回请专撒家协串助管越理2.建设嚷项目拆业主蓝委托劫咨询叨公司业代表请业主围进行短设计墙管理3.建设且项目爸业主律委托抵项目恭管理颜公司抚管理针模式三、工饿程项拥目设狱计管抹理程真序常用丑设计丢管理旨程序蛋如下浸：1.设计诊委托细阶段2.初步掌设计艘的工艰程方唇案设相计与室勘察剑阶段3.初步消设计屋阶段4.招标搏设计港和施膝工图拜设计切阶段5.施工鸟阶段谜和验帐收阶乓段6.设计堡的评歉价第七扣节邪工极程项齐目建勒设前是的其匪他准堆备一、裁工程县项目舍建设复前的犬其他视准备二、领办理述用地葵手续三、惹办理柱规划叛审批枯手续巷手续四、公办理誉建设党项目英施工戚许可惹证一、工程植项目景建设谣前的驾其他闪准备可行深性研版究报脖告批征准后诸，建仙设项括目施萍工前响还需刊完成倡以下愉工作抽内容成：1.取得职建设祥用地膝，开斩设办性理征帽地、须拆迁头安置拌等手猾续。吵具体陶与市耀规划悟局、昏房地警局联手系。2.报审呜设计地方案桌，经锦批准艇后委侧托具逃有相柏关设琴计资臂格的喝设计骗单位帽进行易设计撕，并穿编制体设计龙文件芽。3.报审室市政怖基础参设施秆配套绝方案繁，征碌求人舟房、吓消防置、环请保、温交通笨园林卖、文授物、着安全恭、劳善动、怠卫生画、保怠密、韵教育椅等主瞒管部感门的胁审查迈意见绿，取衫得有钉关协搭议。二、发办理捧用地兰手续1、提滤出申辈请建设咽单位搂持选浩址规屑划意栋见通袭知书密向房蓄屋土届地管内理部羡门提丧出征泳地申将请，朵填写雪建设携项目干征地钻呈报巾表，领取狮征地昆补偿朝安置钥协议法，并谜提交础规定篮的有绒关文街件。2、建设骨用地止的征仰用、脉划拨壁和出列让建设碑工程尖项目便取得亡土地狠使用剥权的堵方式翠有四竿种：规出让订、转汪让、章划拨拴、土短地或驱房地累产租唯赁。三、机办理菊规划锤审批寇手续1、审定惰规划盏设计趁方案项目刊方案软设计庭完毕府、可泪行性尖研究球报告桑批准黄后，场建设乖单位敌向规塘划部没门申秤报设以计