事故调查与应急响应培训讲义

事故调查与应急响应管理安全课程系列

邬炳向Werner

Wu苏州安诺安全咨询有限责任公司安全创造美好的世界EnjoySafety!EnjoyLife!天津滨海新区危化品仓库特大爆炸事故昨晚11时30分左右，天津滨海新区一集装箱码头发生爆炸。爆炸已致165人死亡，283人入院。疑似危化品残留物遇水爆燃正确理解安全责任课程茅内容事故宵调查概念雀导入生产嫂安全拌事故阳调查涨的法耳律法宪规事故鲜调查眨的实肺施、龄分析蚕和责垫任认龄定“6社·3早”特兴别重滥大火盾灾爆村炸事拿故调宵查报斥告生产等安全筝事故法律摔责任追究应急栏响应应急船响应装背景应急航响应页概念应急搬响应宁的法字律法秤规要卫求应急锅救援嗽预案冤的基磁本要唇求应急眼响应搜实例个人磁简介邬炳刻向We榜rn奖er得W胜u苏州趴安诺拿安全哥咨询骨顾问拿、美歪国达怕信保讨险经哄纪资意深风堵险管南理顾复问中国煮职业哗健康泻协会监行为变安全垃专业兵委员挤会委俱员曾经咏担任盼杜邦劣安全吃咨询瞒中国骨区乎安全鹊顾问超过形二十听年不石同领撕域工认作经均验：裙煤矿抢、塑洒料加顶工、贩钢铁柔、食圣品、粮安全嘴管理虾咨询韵、风务险管辜理咨找询职业宋生涯销：工材程师散、高蹄级工聋程师吨、安垄全主司管、淋国家释注册艘安全添工程弄师、EH事S顾问对安何全风披险的颤理解知：企甜业的鲜安全总风险某与生埋俱来馆，优吵秀的昂安全卸业绩太带来盏良好与的声分誉及道优秀同的业格务新交咐流平凳台（QQ群）EH测S平台16亦63窝15孟58龄1风险进管理祥论坛21农93占30转49盯2福建恳漳州杠古雷PX项目嘱发生魄爆炸4月6日18时56分许痕，福冈建省忌漳州酱古雷片的腾土龙芳衔烃二顿甲苯气装置和发生算漏油晌起火王事故左。古桌雷石洗化大宏火在复历时21个多独小时视后被沾扑灭上海厅金山克区：赞化工盘区没塔有PX项目勿非探法聚委集漳州强古雷PX事故与原因漳州鹿古雷PX事故捆是由烛于二城甲苯解装置屡在运坦行过央程当弟中输冤料管免焊口墙由于容焊接壳不实恐而导萄致断夹裂，撑泄漏刺出来堪的物劲料被蹄吸入泰到炉夹膛，歇因高苗温导吴致燃仗爆。屯设施是安装费过程阅当中栗就存疼在重快大隐宿患。这起股事故临暴露展出在秃安全捧管理卡上存涝在的靠严重能问题:企业寒的主驳要负键责人洁重效耻益、乎轻安夹全，搜在工涨程建若设、指设备皮设施且选用轿上采猾取了惰最低沃价投纯标的完招标秤方式适，埋尊下了踩重大火隐患割。装置勺的规肾划布羡局不著合理举、不表科学勇，加卫热炉摄跟储勺罐罐年区距质离太睛近，当没有位考虑聪到他破们之犹间的滤风险蹄，加沃热炉烧发生糟爆炸雾之后悠，冲待击波安直接纷把最下近的锹一个瞒大罐初给撕彻裂，伏点燃括了罐批中的办物料上，引顺起着东火。企业蓄的安阴全管越理与庙地方史政府缎部门务的安冈全监威管都撤存在渣不到冰位的炊问题誉。刑事拖责任倾追究腾龙腥芳烃(漳州)有限机公司隆董事考长(法人些代表)黄耀垒智生产测副厂候长陈鞠素霞中石仁化第眉四建帅设有妨限公留司腾震龙项兄目部侦质检忙员赵拆永涛扬州停市扬片子工昆业设侍备安趟装有却限公拐司技胜术员献徐礼伏清南京么金陵皇石化禁工程暴监理拜有限残公司冶总监毒理工遮程师涂郭振牌义岳阳裂巨源姓工程跑检测编有限烫公司偷腾龙科芳烃弹项目茅施工表经理叨张平闷怀等13人上海瓣火灾服务胞过的止部分壤企业武汉公小区构电缆计井失蚊火7月11日晚11时27分汉辉阳区运紫荆举嘉苑系小区1栋2单元敬电缆喂井失赤火。目前抖已有7人遇远难，12人受惠伤，夫伤者筒暂无须生命被危险停。经佛初步甘调查晚，遇斥难者皱死亡丧原因咽系居家民逃涛生时屋吸入津大量死浓烟写和电爸缆燃灾烧产烂生的软有毒城气体隔所致论。事发低现场联合轨国总第部发造生火颠灾调查员称与纹电器倘有关20咐15年3月23日联绪合国摔大会壁所在络的大约楼地阔下室烘当地湾时间刮晚发陈生小姐型火坡灾，赖低楼以层走零廊烟黎雾弥盘漫，版不过熄火势断很快顿就被犁扑灭渗。联合公国发全言人心麦史饼特拉贸奇(V沃an舞ni降na的M健ae袍st怎ra咳cc祖i)表示春，初案步调镇查显将示和英电器系有关拣。公安狱部消曾防局贫公布20财14年火网灾数任据20临14年全蛛国共屋接报榨火灾39猴.5万起锦，死暂亡18粒17人，蓄受伤14滩93人，肝直接姑财产欢损失43嫂.9亿元签。东部尝地区门火灾里高发寒，火争灾起哄数占41搜.2推%，死恳亡/受伤45唤.2麦%/染46塌.5枕%。电气砖安装周引发建的火脱灾占26药.9茅%，超娘过用烛火不率慎的17始.9变%。开滦炸集团湿考伯乏斯化锹工有拥限公铲司电喜缆放赢炮我们眨的新犬服务——热成励像扫凉描在线另检测余电气壁设备彩、机脑械传衫动、档工业缎炉窑培、锅壳炉等倒设备奇安全扮隐患支持呆预防塌事故奔、火野灾及跌资产酷损失壳等电气悔柜灭规火方敞案事故心调查概念羞导入生产沸安全恭事故傍定义生产胳安全起事故昂：生产懒经营谊单位逮在生椒产经尿营活缓动（粪包括摧与生产删经营苍有关陕的活男动）头中突螺然发蚁生的草，造成夏人身幕伤亡端或者壶直接谜经济请损失话的生羞产安全林事故样。20急13年10月这里碎讲的生产苹经营淹活动，既葛包括边合法姜的生阶产经订营活冶动，斩也包同括违卖法违侨规的热生产纸经营桐活动矛。《安全静生产样法》所称生产由经营违单位，指宝从事哲生产脖活动国或者粉经营仇活动病的基陶本单同位，演既包觉括企私业法任人，推也包竿括不画具有校企业旋法人幕资格清的经平营单添位、男个人材合伙丸组织险、个臣体工外商户删和自节然人多等其赞他生洗产经讨营单微位。事故届原因事故葬原因直接趣原因和间接医原因；责任责历任因没绕有做漫好份骑内的愚事情(没有吃履行文角色咬义务)或没抱有履牢行助辆长义奏务而糖应承奇担的暮不利读后果储或强开制性商义务究。即：饱没有脸做好铸份内伟工作泄而应妇承担四的后辜果20递13年10月安全遮生产强三个鄙层面塌的责冶任（企匹业、膛部门惩、政笼府）1.企业档主体六责任书：是指积企业畅遵守的有关饥安全股生产柳法律述法规颈的规食定，羞加强恢安全嘱生产唉管理猫，建朽立安练全生桐产责纪任制析，完姐善安短全生认产条支件，旨执行份国家纠、行刚业标它准确肺保安腿全生勺产，昆以及努事故箩报告洁、救例援和趴善后晋赔偿贼的责拍任。20听13年10月生产妨经营禁单位躁全员镇安全服生产冤责任夏制、秃全员苍安全甜生产排考核岸，包佛括有下关分弱管负季责人丢、职赴能部希门负爹责人跪、生订产车忽间（拨班组宜）负生责人勒及从钉业人担员在梨内的舱全体孙人员博，都衔有安晚全生塑产职水责，汗都是生“一设岗双登责”迷。20相13年10月《安全护生产国法》第4条：友生产烛经营丑单位罢必须恼遵守且本法浩和其高他有屑关安半全生宏产的更法律阻、法族规，落加强抗安全铺生产掠管理广，建织立、智健全方安全歇生产欢责任倍制度辈，完郑善安准全生惊产条判件，超确保鸦安全负生产贯。《安全苍生产瓜法》第5条：“生产脆经营腹单位联的主钢要负通责人杀对本再单位护的安主全生疲产工册作全腿面负涛责。20村13年10月企业旬主体潜责任院的主邻要内隆容：（1）具仿备法抽律法以规和机国家番标准闹、行概业标遵准规霸定的拾安全乌生产薪条件帽；（2）依锯法履赖行建温设项恶目安骆全设马施同牛时设永计、督同时忌施工箩、同宽时投肾入生集产和朵使用钳的规货定；（3）依钉法为感从业别人员溉提供毅劳动鸦防护觉用品艰，并启指导已、监刑督其据正确笋佩戴片和使裂用；20贡13年10月（4）按臭规定把提取挽和使司用安叙全生慢产费促用，多确保斩资金吸投入污满足谈安全巡寿生产膜条件袖需要颂；按蹲规定备存储痕安全灶生产情风险乘抵押启金；倍依法谱为从卷业人捉员缴耗纳工恩伤保挑险费摊，积等极投匙保安猪全生加产责按任险股；（5）依闪法设亭置安终全生群产管盏理机副构，险配备关安全百生产叨管理手人员饱；（6）建额立健呀全安稍全生挑产责港任制冲和各寻项规律章制竞度、搬操作她规程隔；（7）保盏证安服全生筹产教逆育培衡训的白资金输，依塘法组菊织从威业人链员参凤加安妇全生吉产教黄育培赠训，挡取得迷相关歌上岗牙资格饼证书两，开胸展安尾全生幅产宣规传教管育；20容13年10月（8）定眼期组床织开旦展安离全生好产检六查，巴及时钟消除枪事故性隐患临，依传法对跟重大喘危险叉源实址施监隶控；（9）依留法取棕得安来全生丹产行拼政许撞可；（10）统扣一协礼调管灯理承趁包、线承租没单位扣的安划全生甘产工陕作；（11）依厘法报巡寿告生罚产安势全事押故，悲及时壶开展宝事故拦抢险甩救援兴，妥捷善处碑理事佣故善兴后工偏作；（12）负碧责作演业场吉所职刻业危声害的饿预防傻和职槐业病扶防治龟工作肥；（13）法赠律、皇法规犯规定雕的其寻他安蝇全生遍产责肾任。主要蝴负责另人职砖责（安段法第18条）生产巡寿经营懂单位女的主宜要负衰责人坏对本桶单位政安全旺生产耻工作探负有就下列恭职责掏：（一说）建宋立、奴健全踪蝶本单药位安鸽全生般产责酿任制维；（二厚）组腥织制隆定本僵单位乳安全代生产头规章幕制度狗和操步作规揪程；（三扔）组梢织制续定并县实施粪本单宽位安习全生宴产教辟育和装培训产计划墓；（四锡）保俗证本仰单位通安全疼生产耻投入斑的有产效实贸施；（五些）督振促、浓检查厅本单取位的刃安全州生产络工作拆，及塘时消遗除生鲁产安例全事晨故隐旧患；（六爷）组估织制乏定并溪实施佛本单炼位的呼生产捐安全膀事故钟应急导救援来预案忍；（七渔）及熊时、慈如实障报告踏生产赏安全振事故踪蝶。安全垒管理锤机构厚及安郊全管圣理人晴员职娘责：生产硬经营天单位哄的安蹲全生硬产管慌理机瓣构以干及安直全生友产管益理人育员履撇行下礼列职络责：（一依）组竞织或蛙者参简与拟口订本租单位荐安全箱生产所规章饮制度左、操铅作规隔程和迹生产纵安全杨事故箩应急启救援罢预案冷；（二糖）组挖织或沈者参展与本针单位絮安全硬生产圆教育礼和培助训，雅记录许安全谨生产探教育研和培届训情线况；（三炎）落期实本株单位详重大许危险店源的臭安全守管理套措施话；（四纪）组希织或罚者参仁与本临单位岭应急疫救援田演练施；（五谅）检偿查本者单位甘的安趣全生名产状响况，欢及时卷排查荒生产释安全霞事故过隐患轨，提岁出改地进安户全生军产管何理的敢建议麦；（六竟）制喉止和馒纠正漏违章损指挥摧、强土令冒兔险作盏业、零违反另操作你规程僚的行鄙为；（七坛）落绞实本典单位走安全垮生产暑整改饶措施挑。20妄13年10月2.餐部门表监管嚷责任（1延）安监船部门谜的职躬责一是枯综合激监督员管理没职责缸：指导遮协调熔、监恩督检番查本暑级人洲民政肤府有月关部础门和吴下级较人民有政府绵安全废生产龟工作教，监锄督考厨核并扰通报喉安全搞生产虚控制龄指标四执行青情况影，监凉督事疯故查扒处和给责任冰追究午落实唤情况尤。二是辅监督凑管理颗职责今：按照宵分级田、属挂地原备则，毙依法斗监督川检查稼工矿笔商贸巡寿生产飘经营爹单位辨贯彻析执行床安全过生产统法律熊法规予情况正及其黑安全陷生产确条件调和有忙关设呈备、拌材料士、劳混动防辱护用煌品的白安全脾生产捷管理慈工作挥。20位13年10月（2必）行笑业部门昂的职责一是难具有尾行政寸许可饭、行谁政处胖罚、慰行政前强制化等权破限，舌对特屡定行仓业领供域的粉安全沃生产惠实施参监督抬管理妙的职急责。二是酬对特确定行腰业的竞安全争生产裂实施躲管理义、指娃导的惰职责低，例热如工党业和省信息柴化部部“吩三定禾规定润”中适的“丢两指烤一参剩”：脚指导劈燕工业余、通蚂信业畏加强唐安全匠生产壁管理树，指桥导重携点行负业排桃查治蹦理隐回患，苗参与啄重特残大安错全生肌产事壤故的即调查坚、处艳理。20顺13年10月3.政府健属地杯管理孩职责依照《安全恢生产赤法》的规迟定：一是栋统一披领导迅，国务箱院和猜地方叼各级寺人民牧政府册应当赤加强士对安量全生法产工谷作的乞领导疗，支戒持、帅督促凑各有悔关部支门依渐法履赞行安她全生震产监快督管由理职傻责。（第8条）二是喷组织蚁协调近，县级逼以上乖人民叠政府管对安榜全生皱产监墨督管排理中谢存在根的重膏大问蔬题应肢当及伐时予已以协砌调、尝解决堂。（第8条）20垂13年10月三是锤开展效宣传烧教育座，各级蚁人民派政府胁及其因有关僻部门父应当性采取妹多种仁形式否，加敞强对咬有关耕安全滚生产秘的法伴律、艺法规址和安珠全生老产知童识的弃宣传老，提粘高职灵工的盾安全颗生产此意识能。（第11条）四是稠组织吐安全性生产锄大检晶查，县级菜以上犯地方饲各级帖人民精政府朴应当娘根据睡本行凤政区贺域内侍的安侧全生腰产状尺况，骄组织喂有关哀部门绩对本梦行政绳区域悬内容风易发青生重胃大生负产安拴全事组故的哑生产或经营梁单位怜进行清严格渡检查彼；发物现事呜故隐末患，畅应当信及时础处理技。（第53条）五是饥奖励游举报炒投诉笔有功场人员织，县级孕以上详各级装人民猾政府德及其遍有关原部门翻对报秃告重扶大事袄故隐副患或脂者举飘报违岗法行忌为的锐有功突人员矩，给最予奖固励。（第66条）20月13年10月六是顽应急坡救援渔管理幕，县级壤以上肆地方笋各级位人民妹政府鹅应当添组织柳有关呈部门让制定微本行娇政区辰域内冲特大付生产桃安全逆事故惨应急刑救援益预案夫，建劲立应介急救被援体封系。（第68条）七是甩事故酷抢险康和调聪查处悉理的荡职责辩，有关到地方触人民宪政府森和负痒有安烂全生责产监陕督管循理职恶责的泰部门连的负按责人冒接到身重大竖生产备安全荡事故阔报告芒后，闪应当累立即鞠赶到划事故菊现场家，组归织事考故抢店救，叶并依咐法组盼织事组故调殃查，厨对有香关责院任人列员作工出处肃理。（第70条）20叫13年10月（二元）安浓全生汤产的趁三种坏法律阁责任分为余行政乔责任滤、民执事责叛任和予刑事诞责任脊。1.刑事尿责任（1厌）刑相法关关于事瘦故犯热罪的嚷总体衫情况刑法沙关于雅事故普犯罪妹的规通定，周集中俘在分牵则第加二章谊危害巡寿公共鸽安全咐罪中津，共11个条赵文，12个罪地名。20晚13年10月重大糕飞行伟事故灿罪（装第13适1条）铁路凭运营换安全闸事故蕉罪（罚第13番2条）交通燃肇事脊罪（念第13工3条）▲重另大责叔任事惩故罪盼（第13柿4条第1款）▲强怠令违朵章冒梦险作乡丰业罪承（第13棒4条第2款）▲重锤大劳溪动安牺全事树故罪酒（第13络5条）▲大型碑群众闸性活喇动重捉大安岩全事吴故罪存（第13羞5条之横一）危险命物品卡肇事歪罪（描第13仪6条）工程预重大经安全宋事故势罪（岩第13林7条）教育胞设施议重大路安全糟事故五罪（愧第13吉8条）消防顿责任对事故泳罪（朴第13惠9条）▲不捧报、患谎报酱安全库事故阅罪（昼第13浸9条之郊一）带“办▲”辟的是《刑法姥修正顷案（嘉六）》所涉灵及的挤罪名20疼13年10月（2）关报于犯伪罪构鸟成和吗立案捷标准妖的规幸定《高法淹院、闲高检规院关孙于办止理危言害矿纪山生鸡产安词全刑额事案记件具抬体应厉用法藏律若购干问仓题的蝇解释》（法乐释〔2割00明7〕甚5号）《高检轮院、惠公安山部关难于公傍安机耳关管辜辖的踏刑事康案件阔立案喘追诉杜标准削的规旬定（绍一）》（公悟通字〔2棕00筹8〕亲36号）《高法继院关槐于进来一步恨加强位危害资生产腥安全谜刑事刚案件叙审判夺工作罚的意饮见》（法闲发〔2即01蔑1〕搏20号）《高法改院、陆高检算院、并公安槐部、碰总局术关愧于依侮法加括强对锐涉嫌巴犯罪乖的非点法生映产经裤营烟祖花爆险竹行恒为刑兔事责洽任追坡究的涛通知》（安涝监总旱管三〔2织01债2〕卸11尝6号）20善13年10月（3）事烤故犯换罪的问基本词构成犯罪霞主体救。自然袄人，梁具体嫌包括定生产返、作域业负党有组蹲织、声指挥平或者鞋管理妇职责浸的负荣责人贵、管玻理人竟员、歇实际弟控制泛人、唯投资倾人等魂人员泄，以娃及直陕接从傍事生皇产、策作业景的人倾员。过失团犯罪届。过失凳，是梅指对担危害池结果乐的发哲生存提在过午失。轿如果修故意躺，就循不再另是事宁故犯浑罪。立案羽标准污。死亡1人，避或重梅伤3人，执或直析接损盛失50万，拘矿山嚷是10温0万。20排13年10月（4）所及涉及永的其离他犯似罪（宁主要8个）非法午制造网、买泰卖、舍运输睁、邮急寄、颤储存锅爆炸歉物罪催（第12纠5条第1款）生产悲、销施售不飞符合浓安全零标准诊的产辰品罪渐（第14率6条）非法汽经营蠢罪（译第22胁5条）提供告虚假肿证明雨文件撒罪（定第22真9条第1款、浸第2款）出具朝证明敏文件港重大武失实史罪（穴第22料9条第3款）滥用富职权唱罪（飞第39载7条）玩忽倚职守漂罪（棋第39瘦7条）徇私军舞弊版不移森交刑凑事案警件罪敞（第40闻2条）20萌13年10月（5）有现关安牧全生捷产非乎法违洒法行闻为的隔司法播解释为进欲一步安加大厚刑事益惩治齿力度剧，严红厉打步击非济法违委法生谜产行吊为，限借鉴煌关于不办理梢危害尝食品厨安全榨刑事受案件胶的司酸法解省释，狗总局基组织徒研究弱起草遭了《关于积办理的涉及用安全菊生产纵非法创违法造行为尖的刑妹事案蔬件具筐体应送用法气律若桌干问船题的吸解释姿（草叛案）》，提中请最岩高法下院按缘瑞照有绿关司绑法程趣序审贪核办头理。20好13年10月在以丧下方爱面争招取有吩所突帐破——第一谣，拟崭明确挂四类谣犯罪拣的定棒罪量惭刑。一是明确踪蝶应当掉对安讽全生贪产非挂法违贡法行芳为“以危重险方浮法危莲害公卸共安液全罪”定罪翠处罚疗：▲未取剑得有糖关保锡障安词全生哑产的件行政摆许可伟或者识行政脑许可唐失效选后从形事生桨产、祖经营运活动办，危折害公忠共安响全的巡寿；▲明知袍自己备的行兆为发悦生危窃害社自会的脸结果酱，仍竹然违现反法塘律的颈强制弓性规纯定，舒在城怖镇、波乡村护的居坚住区且域或夺者公角众聚腿集场剖所进搭行生坑产、反作业艰活动狂，致赌人重溪伤、骂死亡撇或者泊使公捎私财颤产遭虽受重吊大损轿失的叶。20戚13年10月二是明确急非法怖制造贴、买视卖、分运输可、邮锋寄、梨储存鹅黑火京药、疗烟火绘药或范者其凝他具丸有爆昌炸性羽的危壶险化劳学品裙的，盖依照婶刑法斤第一未百二冬十五塞条第趁一款穿规定扩定罪税处罚桑。三是对《刑法》第一耕百四垫十六其条规或定的“电器针、压事力容崭器、勒易燃章易爆盯产品”予以梦细化竟，明别确：刮生产晶、销焦售不翠符合意保障钉人身主、财狡产安瞒全的宾国家貌标准寄、行鄙业标啄准的丘电气抱设施岗、压车力容衫器、寺矿山按井下标设备厉，危瘦险化法学品突、烟骆花爆辆竹等般产品献的，涌依照羞刑法嘴第一挎百四秆十条挑和第收一百南四十乖六条虑处罚晒较重械的规咳定定撒罪处柱罚。四是明确熄非法董经营畅危险滩化学柱品、处烟花方爆竹赛制品晌的，沿依照巨刑法靠第二诉百二疗十五行条规贫定的“非法幼经营慎罪”定罪僻处罚星。20症13年10月第二塔，拟般提高朵量刑篮档次蛾和幅馒度。一是提高捆量刑买档次忆，按蚁照《国务剖院办推公厅混关于均集中民开展辽安全婆生产惩领域“打非粒治违”专项瓜行动谱的通猪知》（国亲办发度明电档安委〔2眯01葬2〕其10号）妨等文灾件规脚定，州结合“打非损治违”实际号工作欧，列电举了11种情茄形，半对《刑法》有关脉条文割中的“情节伐特别候恶劣”予以碰细化贤。二是加大晚了量驻刑幅劫度，吴明确班了非完法生僻产、雁经营渡活动烛，导醉致发土生生远产安桃全事迟故，窑构成举数罪井的，懒按照“数罪纳并罚”执行恐。按狸照刑既法有革关规模定，因数罪泼并罚壮的刑峡期，选最高查为25年。20赌13年10月第三完，拟毒明确旁规定谢不适赏用缓辉刑的挨情形倡。针对拘实践程中有碌关犯伏罪案赏件适框用缓报刑比峡较多济的情像形，《解释》明确筝：因熄非法匙、违休法行卖为导里致事雹故，近具有羊法定荒从重扶情节桑的，构或者谨数罪篇并罚迅的，薄一般弓不适酸用缓饺刑。20蒜13年10月2.行追政责锹任（1）行耳政处大罚《安全劲生产多法》的“双罚倍制”，即旧：对虽事故提责任器人员腿、事摆故发呀生单躺位均闹设定朝了事敌故处纽奉罚。20费13年10月（2碧）纪律处分《国务健院关讨于特抬大安诱全事煎故行凶政责蔑任追牧究的及规定》（国变务院辩令第30爱2号，20妥01年）《安全裙生产渐领域彼违法贤违纪侄行为吼政纪读处分毛暂行棕规定》（监兄察部径、安醒监总话局，20石06年）《安全群生产矛领域藏违纪忽行为醉适用<中国跃共产帆党纪冶律处齿分条设例>若干定问题暴的解侨释》（中克纪委拜，20荒07年）《关于完实行瞒党政愚领导谣干部骡问责妄的暂牵行规国定》（中澡办、毕国办筒，20散09年）《安全蓄生产嫩监管洋监察绞职责斑和行辽政执凳法责丧任追镜究的造暂行混规定》（安厌监总皇局24号令胶，20虑09年）20呼13年10月3.民事愤责任《安全雾生产糖法》第48条、《职业请病防牢治法》第59条、《劳动击合同别法》第88条；《工伤推保险五条例》，《非法很用工四单位沃伤亡石人员缸一次茂性赔耗偿办预法》（人英力资趟源和赤社会架保障载部令扬第9号）拍；《最高蠢人民债法院砖关于备审理舞人身上损害翁赔偿片案件发适用泉法律污若干印问题海的解栗释》（法斜释〔2蔬00基3〕唇20号）糟。20拍13年10月劳动危关系上：工伤忙保险铜待遇替代用人内单位梅对从院业人闯员的芳赔偿拘。雇佣杏关系跳：由雇初主承愉担。绕事故盈由第哀三人汇造成做的，泉雇主壤赔偿榜后，晶可以惹向第宋三人熄追偿献。非法势用工团：一次烤性赔对偿（30年标银准）微，即雀：造叹成从艇业人夏员死沫亡的敞，按笋照上鲜一年静度全恨国城构镇居典民人表均可珠支配棵收入朽的20倍支千付一已次性采赔偿框金，纱并按相照可廊支配家收入食的10倍一喉次性隙支付劳丧葬陷补助驻等其秀他赔抬偿金女。连带临赔偿榴：发包先人、获分包袜人知肆道或摊者应悟当知屠道接浊受发锐包或乒者分任包业宪务的舌雇主宰没有棕相应渡资质墨或者顾安全额生产薯条件黎的，洲应当由与雇寨主承版担连杯带赔鲜偿责状任。玩忽哗职守玩忽宫职守指国喝家机临关工峡作人叼员严局重不雪负责剑任，域不履魄行或不行正确辟地履哑行自业己的须工作匀职责供。违反国家工作纪律和规章制度，对于自己应当履行的、且有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务

虽未离职守却马马虎虎，敷衍了事擅离职守，撒手不管

玩忽露职守帽行为玩忽栋职守责任桑事故责任所事故指矿刚山、景工厂象、建牢筑企伍业或器其他冤企业取、事路业单汉位的删职工矮，由泛于不摔服管胀理、践违反冒规章典制度交，或果者强金令工院人违激章冒算险作帝业，缝因而揭发生赠伤亡难事故性或者池造成肃其他钉后果澡。也可积以简稳单理谈解为尼：完槐全可衫以避冻免的适事故港，即钟为责器任事袖故。玩忽芒职守绑与责桨任事顽故20室13年4月27日，着江西唤金溪群县琉和璃乡森鑫隆耗花爆搬有限旗公司坦发生箩的一厅起爆落炸事棒故，乞造成2人死瓣亡。事故挂调查偶中发零现事建故企抖业在阻花爆赚生产伸过程牛中，镰未按顷照要串求施担工，酱在装指药工壶序中毫存在产交叉皂作业扣、药脑量超疲标等针违规闪操作绿情况公司栋法人跌代表秀余某习某和园当地语安监户局驻彻厂特由派员忧王某完某，犯近日蓬被金跌溪县氏人民优法院船一审我分别药以重荡大责芒任事拉故罪撞和玩潮忽职银守罪革判处雪有期泡徒刑2年，肤缓期3年执垒行。事故紫调查事故置调查富处理政府天批准羡、有白关部东门组葡成的溪事故抛调查管组，辫依法影依规史对事扔故发比生的吼原因款展开厦调查截，并督依据地事故新单位情和个歼人的耳职责继，依委照相辽关法俊律法尊规对蒙相关熔责任嫁单位航及责底任人菜提出统处理哀意见顶的一龄种执闪法行漫为。事故口调查滑处理洽的组残织领两导者是与盟事故屋等级航相对嫁应的挠地方绒政府暖，它述负责旅批准吃这个斗组织冲的成泄立，舌并对趋这个陆组织面提出悼的调这查报愈告给想予批得复。事故痛调查事故佩调查木的原猛则政府借统一科领导魂、属菠地、阵分级搅负责冶和“住四不未放过盆”的佩原则语；“悼依法泛依规称，实镰事求显是，咳科学怎严谨桨，注真重实圆效”胜的要宫求。调查纹组的永职责查清膝事故占发生贴的原蒸因；宪核实讨伤亡架人员灭和经楼济损近失；她认定慰事故遭性质窑；确昆定事驶故责斥任单觉位和太个人赵，提喉出处广理意械见；奥提出牲整改坚意见美和建粪议；僵完成把事故父调查芹报告蠢。隐患/危险源事故救援调查处理整改事故毅调查总体见稳定陡趋于葛好转全国背生产屈安全舍事故蛇走势新安普全生忧产法啊的新乞特点生产潮安全废事故介调查攻的法阻律法鸭规事故敌调查航的法标规依溪据综合软类：《安全舟生产贯法》、《矿山爷安全度法》、《生产番安全刘事故背报告虑和调凤查处漂理条阁例》（国匆务院49络3号令欣）、《企业领职工窃伤亡发事故普调查坐分析算规则》（国歪标GB赔64并42尝-8径6）、《刑法》及国杆务院30画2号令炕等专业欲类：《消防僵法》、《道路已交通熟法》、《中华宇人民失共和捞国特购种设扔备安牙全法》、《火灾顽事故赵调查蔽规定》、《建筑错安全谱生产翠监督肌管理辨规定》、《煤矿床安全却监察廉条例》、《民用傍航空良法》等。《刑法吊修正祥案六》（不永断改肢进。诱比如干：8月23日全反国人敞大常判委会追审议声的刑肤法修践正案讨（八丛），足设立身危险轿驾驶趴罪）其他猛依据国务盾院及锋地方烈政府摇依法帖制定碑出台迫的一墙些规范泻性文脾件，泽以及战企业础制定档的制段度也对笨各自躲权限恋范围吹内的症事故材调查睁工作熔具有煤法定划作用倘。如社：国懒发［20损10］23号文吨件。实际湿工作丈中：锁主要盐是按尸照《生产疲安全汪事故魔报告愉和调身查处成理条方例》（国赛务院49讲3号令纱）规跪定开粮展事载故调豪查，蕉同时拾，各录地也蚂依此致“模月式”驰相继肯出台沫了一烘些地楼方性狱法规孟和规筹范性唤文件慈来完壶善各将地的怎事故赔调查喂工作买。事故厌调查梁的法桥规依套据事故劣调查封的法涝规依欣据法律冷的执油行主秋体《安全菜生产呢法》第2条“有兽关法盯律、圆行政料法规怒对消吐防安思全和蚀道路半交通杨安全量、铁来路交毅通安短全、莫水上讽交通炮安全慰、民穿用航涝空安缸全另背有规园定的觉，适照用其鞭规定酒”事故爬调查镜的法痒规依健据《生产确安全摧事故胶报告梯和调践查处衣理条厉例》第2条：冤“环避境污酱染事爆故、咬核设硬施事劫故、糖国防翁科研疤生产缎事故盖的报途告和咐调查敬处理不适岁用本条宗例”第45条：部“特紧别重胶大事尊故以滋下等陆级事巨故的阳报告须和调碧查处上理，均有关矿法律乎、行报政法姓规或滴国务净院另有坐规定建的，经依照投其规委定。”事故川调查鸽的法础规依萍据2.事故吴主体蜜单位生产羞制造爱类单骆位：矿山收（煤霸矿、盼非煤环矿）来、化流工、肢冶金斜、机浑械等而类型配企业吵。公共零服务摄类单悬位：交通认（公舍路、推铁路逝、航亏空、娱水运逼等）闯、商听场、蛇餐饮予、影洗院、很公园执等人沈员密韵集场里所等柄企（加事）绑业单振位。特别景注意模：不同栋行业哑和事俩故等邪级有遮不同级的事海故调生查主然体。竞即45条所障指的缴事故果。20台13年10月事故互的类廊型按行怪业划恢分：火灾慕、交胜通、剖矿山室、化鼻学危非险品炼、烟扛花爆万竹、卖民用袜爆炸熔物品柳、建道设施孔工、父特种库设备丹、其戒他等夫。《国务姓院关因于特栗大安素全事残故行略政责徒任追见究的湾规定》（国杀务院30愿2号令借）按致膨损因寸素划厘分：物体忘打击翼、机雷械伤咱害、铁起重夜伤害辰、触绑电、箩淹溺旺、灼谦烫、拘高处爆坠落滚、坍许塌、你冒顶运片帮纽奉、透圾水、哑车辆械伤害闹、火浮灾、宅放炮贤、瓦偷斯爆驶炸、妨火药崇爆炸声、锅允炉爆裹炸、晚容器胳爆炸痛、其厌他爆叙炸、达中毒知和窒胁息、恨其他奋伤害主等20类。《企业恩职工猴伤亡碧事故禽分类》（GB招64摸41）4.事故谣等级闪标准第之一殖：生亲产安退全特别重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重伤（包括急性工业中毒）；3.或1亿元以上直接经济损失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重伤；3.或5000万元以上1亿元以下直接经济损失较大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重伤3.或1000万元以上5000万元以下直接经济损失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重伤;3.或1000万元以下直接经济损失的事故事故骂调查闸的法孔规依肤据5.事故刚等级伏标准诊之二篇：工枝伤轻伤河事故伟：只有康轻伤(指损骡失工讯作日汉低于10胖5日的勾失能伤秋害)的事景故。重伤样事故谢：有重泽伤(指相唤当于丈规定蜘损失购工作剑日等述于和超过10蛇5日的绢失能典伤害)但无幸人员悔死亡弱的事朵故。重大轧伤亡惊事故(一次伍死亡1～2人)死亡昨事故朵：特大北伤亡百事故(一次厉死亡3人以夜上，廉含3人)事故据调查励的法勾规依抛据20栋13年10月《事故斑调查帮处理把规定彩（草躲案）》按照子总局垒领导剩同志题的要迟求，般政法天司会森同有教关司煎局起机草了特初稿昌，经炕征求烟各方乏面意莲见，状总局狡局长曲业务史办公家会议巾研究丙审议虫，形贡成了《生产卵安全钢事故麦调查芝处理跌规定脚（草椅案）》（以息下简料称《规定》）。硬主要住内容热有：20贵13年10月（一串）关酒于适紫用范僵围和唇事故鉴定义1.适用商范围适用邪安全竭监管震部门鹊组织绍的事屠故调禾查和窃处理讯。考虑摔到煤类矿和尖海上甩石油话生产济安全金事故菜调查失处理纸有共吵性的睬问题肾，明跑确这食两类慈事故并的调清查处漂理参兄照《规定》执行涝。20努13年10月2.对《条例》中生迈产经惠营活链动的代界定生产班经营酷活动岂：是指坑在工瓣作时违间和坊工作匀场所际，为损实现赶某种收生产经、建由设或悦者经后营目承的而沟进行洋的活危动，辜包括旷从事背与工贱作有味关的针预备近性或站者收它尾性福活动浪。20榜13年10月（二突）关汗于事碌故等纺级的捏确定逐方法1、按阶照死腔亡人裂数、柏重伤冶人数咬、直乐接经汇济损侧失三磁者中街的最愿高级荐别确泊定事志故等世级。2、事哨故抢葛险救雨援时俊间超圈过30日的陪，应化当重么新核率定事糊故等郊级。3、明荣确因辽事故养造成欲的失圆踪人倚员，阔自事杂故发刮生之络日起30日后朵（交斯通事富故、案火灾翠事故7日后禽），谨按照当死亡顿人员甜进行趟统计奋，并建重新泥确定纸事故捆等级稼。20聋13年10月（三思）规嫁范事侮故调淹查程休序1、对呢于中庙央企洪业的乖事故历，可遍以报膜请本终级政聚府提命级调碎查；明对于夺异地俊事故紫调查览有困罢难的扔，可折以报云请上明一级有政府沉提级见调查往。2、事扛故调互查组盼组长信由安旷全监非管部拐门的岔人员探担任暑，成凤员需铃要调稿整的范，由检批准枣成立证事故网调查携组的别机关抽批复伟或者浴确认盾同意对。3、制垮定事紧故调群查方塑案，梅经事亏故调钉查组冲组长称批准码后实办施。4、明灿确了碧事故叔原因冈分析缠、责酒任分杀析以棍及责烂任单驱位、掠责任吵人员烛的划问分。20删13年10月5、规陶定了锋事故坦调查刚报告宇的集歉体讨轰论程欣序和开事故根调查膜组组讲长对键于分剃歧意咽见的化决定花权。（第16条）6、完爷善督状办程涨序，陪明确梁事故谣调查彻报告狂应当途经有羞关部抚门审添核、艺备案魂后，沙再报题政府聋批复千。（第17条）7、对冬于经咽过调注查认点为不牌属于拆生产胸安全师事故略的，翅由负丢责事纸故调棉查的灯人民争政府荡报请魔上一漏级人晋民政像府书延面确估认。20尸13年10月（四丹）严皂格事棉故调饶查处粗理期辽限1、特冶别重犬大事数故按剑照《条例》有关袍规定核执行钩，最坛长为12炕0日。2、规拔定重暑大事轨故调躁查期裹限一德般为60日，犁较大厘、一半般事爽故为30日；使明确跌可以帅延期扇的具贯体情肿形，茶延长例的期波限最桃长为30日。3、明铃确了膏不计垦入调哈查期陡限的舅时间休，并冷要求嫂在报朋送事太故调眨查报朴告时押作出今说明恼。20仰13年10月（五残）强猪化事耳故调逢查报剥告的券落实1、事敞故调警查报增告应显当提楼出落暖实事锣故防恭范措彼施、员责任滤追究驳的牵伴头单添位。2、除湖依法弃保密陆的内边容之权外，求事故交调查铅报告站的正罪文部爸分应墓当按剩照国筑家有家关规暂定全衡文公懂开，升接受砌各方冤面监嫁督。3、有应关部直门和处事故卸发生逮单位险应当胳自接抗到事龄故调建查报谁告及铃其批辣复的3个月叙内，惯将有扁关责状任人棵员的顺处理淋情况两等书耳面报叠送安钞全监黄管部在门。事故恭调查香的实越施、膀分析省和责释任认帽定事故围调查惧程序原则分级属地逐级上报分级调查处理具体规定《企业职工伤亡事故调查分析规则》《生产安全事故报告和调查处理条例》事故桑调查五程序事故午的现御场处桥理；汪物证浑搜集凤；事受故事衰实材僚料的量搜集址；证龟人材右料搜聪集；桨被调革查者差材料充及证止人的峰口述状材料排；现桌场摄砖影；日事故室图绘坚制。该标瓣准需剩要修垄改、偶补充胜、完企善。《企业似职工绸伤亡全事故获调查猪分析旱规则》G巨B6蔬44闷3-碌86事故腔调查厘的实惩施《生产深安全左事故疗报告扰和调誉查处季理条累例》（国倘务院略第49届3号令惯）1、举事故期调查遵主体特别错重大秧事故忠：国务苗院或削者国叨务院槽授权种有关边部门船。重大脂事故锤：事故暴发生裳地省海级人密民政承府较大箱事故始：设区武的市浑级人恨民政贼府一般爽事故旨：县级穗人民魔政府。注意羊：省绍级人剑民政越府、溪设区鄙的市涉级人跨民政主府、结县级间人民政府可以蔬直接温组织鞋事故狼调查配组进奴行调煤查，酷也可铅以授核权或者委哀托有削关部骄门组阵织事妖故调冈查组谊进行划调查哭。未咳造成型人员伤亡骂的一廊般事打故，县级旧人民签政府滚也可霸以委鸟托事宴故发识生单位组瞎织事障故调早查组支进行抬调查吓。事故蛛调查斜的主跪体2、饮事故趣调查斥组的瞒组成原则：遵府循精清简、场效能岩的原紫则。具体奖要求：应诞由有炎关人夺民政汽府、拌安全再生产骨监督逢管理眉部门、富负有捉安全语生产芳监督冬管理对职责滑的有康关部统门、卫监察沟机关、讯公安察机关肝以及晚工会锁派人肺组成纱，并畜应当予邀请千人民执检察院派在人参假加。别事故童调查浑组可础以聘动请有脖关专辉家参评与调驳查。注意：有短所需知识举和专弦长，委并与扯所调尖查的炼事故没有低直接利害咏关系事故溜调查病组的倾组成《生产悄安全摄事故牌报告羽和调灶查处治理条牲例》（国鉴务院取第49拴3号令吗）《生产匪安全逃事故轻报告牲和调朝查处惯理条苦例》（国桂务院克第49粮3号令臭）事故挣调查瓜组的脾分工管理组间接原因综合组协调、沟通技术组直接原因检察嫌院主要善对涉乔及公丈职人员症的失镇职渎挠职问题戒进行泻调查3、水事故纹调查艺程序→查明事故绕发生普的经姿过、颠原因生、人情员伤绿亡情慨况及寒直接茄经济巷损失→认定事故严的性势质和迹事故往责任→提出对事贯故责平任者链的处烫理建翁议→总结事故沈教训奇，提敞出防施范和打整改炭措施采；→提交事故崇调查穴报告银（60天内醋提交宜，延卵长不识得超史过60天）注意絮：报告戒包括浸了上闭述所亲谈内深容之栽外，禁还要止有抢虹险施夕救及廉事故是否危存在相迟、辰漏、鸟谎、招瞒报叶等情瓜况。事故臣调查监的流御程《生产挽安全呈事故摧报告载和调预查处餐理条届例》（国罪务院颜第49奔3号令冰）4、含事故宴调查雨之后金的处枝理第一母步：作批复姿：重大助事故欣、较才大事痰故、好一般时事故犯，负探责事娘故调茎查的乘人民秆政府粘应当茅自收按到事竹故调欧查报些告之雅日起15日内川做出肆批复策；特恨别重率大事要故，30日内到做出吼批复找，特合殊情舅况下阿，批滚复时牛间可顺以适致当延拆长，犬但延芬长的骗时间食最长学不超粒过30日。第二膝步：鱼处罚允责任璃人：有关创机关贤单位第负有葵事故吧责任美人员狭所在赠单位着对该施人员枯进行凉处理蜓。负桌有事朗故责满任的雀人员猜涉嫌捏犯罪牌的，怨依法龙追究窗刑事懒责任衣。事故犯调查狮后的廊处理《生产京安全扁事故血报告获和调屑查处青理条桨例》（国编务院握第49群3号令歇）罚跟则晚内家容（飘节选倘）对企朗业负饱责人友：（一锡）发翅生一径般事川故的溉，处姥上一魄年年叼收入30去%的罚梨款；（二惩）发纪生较没大事趟故的粉，处负上一凑年年耻收入40尿%的罚饮款；（三浆）发剖生重角大事碗故的莫，处宋上一御年年谜收入60丝式%的罚减款；（四甲）发催生特笔别重挠大事胶故的棕，处欢上一漂年年掀收入80扎%的罚彻款。事故酷调查肃后的护处罚政府荐的处输罚（孝对公遍司）发生茶生产宿安全靠事故文，对巩负有寨责任适的生哲产经铺营单疫位除喂要求录其依反法承纲担相季应的祥赔偿付等责寸任外甘，由崇安全凳生产古监督叹管理扩部门奏依照番下列卸规定摔处以旦罚款惨：（一勿）发愉生一肾般事广故的炒，处窗二十昏万元葬以上视五十歼万元块以下降的罚痒款；（二芹）发配生较奴大事牧故的框，处羽五十岛万元词以上旨一百陈万元惨以下捧的罚躲款；（三肆）发抖生重刺大事躁故的湾，处臭一百枣万元练以上本五百貌万元酷以下腥的罚逮款；（四迅）发拣生特爆别重满大事要故的既，处钓五百执万元纽奉以上雁一千冲万元镇以下顶的罚挡款；宫情节歼特别秋严重宜的，惩处一泉千万尘元以竟上二嚼千万粪元以暴下的饭罚款赌。第三污步：渠单位仿整改置，并纺受监承督安全授生产魄监督洁管理叉部门烧和负累有安横全生矮产监睡督管销理职塘责的悄有关偷部门肝应当秃对事柴故发迁生单范位落犹实防抢范和题整改断措施阅的情呼况进白行监队督检彼查。第四贞步：因公布由负陈责事历故调饭查的溜人民批政府疑或者哲其授露权的选有关瓜部门毛、机参构向往社会阔公布让处理砍情况躁，依撕法应晨当保袄密的覆除外灵。整改俭及处杏理结登果公浊布《生产霞安全讲事故嫂报告顽和调劈燕查处匪理条妨例》（国录务院霞第49制3号令芬）重点纠强调爽：实离行更宾加严救格的郊考核餐和责乐任追绝究第28条规誓定：严格浑落实狂安全正目标裳考核婶。第29条规创定：加大垦对事锣故企话业负雪责人园的责谨任追羽究力狡。对重大撞、特阅别重会大生夸产安巡寿全责令任事爷故负费有主要责格任的遣企业泉，其乏主要脏负责盯人终顷身不礼得担任本弦行业迷企业额的矿壳长（即厂长挥、经剩理）抢。第30条规长定：加大茄对事辉故企济业的躲处罚写力度肯。严格少责任岭追究《国务怜院关达于进皂一步里加强以企业没安全娇生产弟工作等的通卧知》辅(国发〔2抖01漠0〕弊23号)5、责任旷分析A.应当箱注意浆的问时题直接责任者领导责任者自然事故技术事故责任事故注意区分事故的性质确定事故的责任者事故责任分析的步骤责任防分析追究春最初钻造成鹊不安萄全状缴态的屋责任路；追究裕属于亭明显焦违反炊技术蚊规定禾的责渡任，系不追厨究属引于未互知领闷域的恭责任配；根据因事故冻后果攀和责晴任者渗应负火的责眼任以从及配乞合调禽查、叮认识编态度踪蝶（腊事故门信息奏报告象、抢然救和稍防治宝事故迎扩大珍的态链度、页对事扔故调享查的裕态度扇、配蹦合及钢实际嫁表现损）等印因素骨提出扁处理肺意见果。责任吸分析盼的注得意点注意事故易责任革分析城是事心故调垂查工自作中草的重寒要内悼容，美是社南会关爬注的使焦点兽、重刑点。责任分析责任驰分析B.对事夸故原舟因分迈析《企业箩职工旋伤亡趁事故萌调查独分析掀规则》GB锅64获42迷-8云6直接笛原因机械损、物枝质或亩环境赛的不廉安全掏状态膀、人宇的不似安全钢行为间接居原因设备牵状况技、劳灶动管湿理、沙人员垒培训碑、制牧度建味设、杨安全诱操作耀等不拾合理＋事故咐原因宿分析责任分析谁来庭承担丧责任砖？①直觉接责而任者指其秀行为恳与事鸽故的渠发生蛇有直址接关盗系的赢人员饲。②主暴要责而任者指对钓事故剧的发任生起绞主要添作用捞的人吗员。全主要闲在违脚章指什挥或彼违章作麻业、能冒险毒作业饶造成败事故其的；屋违反棚安全底生产陶责任沾制和龙操作规断程，纯造成俩伤亡帜事故留的；骑违反坑劳动导纪