《公路建设项目可行性报告编制办法》讲解

《公路建设项目可行性研究报告编制办法》讲解二o一二年七月主要内容双击添加标题文字编制办法概要介绍12工可各章节重点介绍3几点体会1.编制办法概要介绍编制办法概要介绍1982《公路建设工程可行性研究试行办法（草案）》《公路工程基本建设项目可行性研究报告编制办法增列“节能篇（章）”1996公路建设项目可行性研究报告编制办法征求意见稿未正式发布增加招标内容和核准招标事项暂行规定《公路建设项目可行性研究报告编制办法》编制办法概要介绍公路建设项目可行性研究报告编制办法（14条）附件1：预可研文本格式及内容要求附件2：工可研文本格式及内容要求附件3：交通量分析与预测方法编制办法概要介绍◎制定编制办法的目的◎适用对象◎可研工作阶段划分及深度要求◎报告主要内容◎资质与工作要求◎报批程序◎报告格式公路建设项目可行性研究办法总则（共十四条）编制办法概要介绍编制办法要点解释一、适用范围二、阶段划分及关系三、深度要求编制办法概要介绍一、适用范围1.适用各类公路建设项目，含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目；2.小型项目可适当简化；3.核准制、备案制项目申请报告或资金申请报告可参照执行。二、阶段划分及关系1.分为预可和工可。2.预可以规划为编制依据，工可以批准的项目建议书为依据。编制办法概要介绍3.预可要求通过实地踏勘和调查；重点研究必要性和建设时机；初步确定项目通道和走廊带；对项目规模、技术标准、建设资金、经济效益进行必要论证，是项目建议书的依据。4.工可要求充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对可能的建议方案从技术、经济、安全、环境等方面综合比选论证。研究确定项目的起终点，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准，估算项目投资，分析投资项目，编制报告。批准的工可是初步设计的依据。编制肿办法政概要达介绍三、窜深度亦要求1.敏方案裹比选预可—初步唉比选状，确可定通区道或两走廊厨带。工可—进一笔步比吵选，送有比育较价渔值的机方案披，要楚求同第深度走比选怎技术朵、建嫩设费赢用和弱经济信效益裹；从嫁技术行、经着济、详安全流、环查境等拳方面听综合我比选多论证扯。2.路线剪方案预可—1仓:5万或尘更大裂，特旷殊地霉形1:风1万；工可—1夸:1万或花更大尤，特铜殊地梢形1:亿20腊00。编制盛办法某概要现介绍3.拜手段预可—实地以踏勘吃和调济查；工可—充分迫的调胖查，可并通陷过必吉要的授测量段和地或质勘邪察，练对长珍大桥揉梁、闹隧道兄等控袋制性指工程打进行然专项翻地质蕉勘探俱和调歌查（愉遥感僵、物卸探、切地质托调绘宽等）悦，地壶形地雁质复拒杂时浆进行燥必要贵的钻苹探。4.投资工可记阶段好的投昆资估常算与航初步基设计熟概算碗之差漆，应层控制获在投犁资估阴算的10清%以内卸。编制艳办法矩概要驾介绍对封喂面、溉扉页躁、目迈录格介式的来要求对主古要内雀容的此要求良：共11章+附件主要屡图表惕：共28张（义类）附件1：预可行性研究报告文本格式及内容要求编制衰办法犬概要走介绍1.概述2.经济呢社会家和交氧通运纪输发泄展现笼状及此规划3.交通抛量分花析及碧预测4.建设拾的必嚼要性5.建设回条件木、技鞋术标卡准及任建设驰方案6.投资山估算纷及资立金筹团措7.经济制评价8.节能防评价9.社会欠评价10阔.风险烦分析11界.问题鸟与建悼议预可报告文本主要内容：编制炒办法楼概要燃介绍预可尸研编庙制相果关说徒明：1.做风险小分析笛。仅租针对励特殊高复杂招的重闸大项迷目，浩大多终数项炕目不哄需要烛进行缺风险箩分析悠。2.海建设尾的必软要性熔。重凶点分先析拟昌建项姓目在洞区域劈燕经济士社会蛇发展拳、城预镇及凶路网侮规划袜、综际合运腿输体牙系、佩满足朋交通链需求涝方面恳的定仆位及者作用搅，阐惠述建搁设的纹必要盏性和刘建设播时机娘。3.恭对于旧改扩略建项被目应尚制定窄施工填期间织的保壁通措奸施。4.交交通包量预透测结矿果为路段既交通信量及特征鹅年车冬型构求成。5.么附件款。包刃含会疾议纪手要、怖地方圈意见咐和部顿门意浇见。编制顿办法透概要杂介绍对封垂面、敞扉页坟、目含录格图式的抛要求对主码要内票容的冠要求染：共港14凳章+嫁附件主要比图表继：共锈59圈张（有类）附件2：工可行性研究报告文本格式及内容要求编制挑办法访概要辩介绍1.概述2.经济陈社会肌和交乌通运侨输发容展现霸状及四规划3.交通须量分榴析及吨预测4.技术摘标准5.建设萄方案6.投资虫估算锈及资万金筹爷措7.经济宣评价8.实施修方案9.土地暂利用杰评价10像.工程插环境心影响训分析11揪.节能迎评价12胶.社会程评价13讽.风险桥分析14痰.问题史与建直议工可报告文本主要内容：编制扶办法民概要母介绍工可误研编标制相仔关说狼明：1.直接大进行生工可篇的建泊设项辱目，帆应对胡建设测的必傍要性肠、建洞设时剃机详酒细论摧证。2.交通皆量预器测结循果：路段腿交通阿量（冰含相拖关公搂路）桂；互通堡立交深转向柏交通饰量；特征铁年车网型构口成；无项剑目时或相关卡公路架交通悠量。编制镰办法萍概要史介绍3.风险忙分析肯仅针袭对特相殊复叼杂的促重大纯项目许。4.改扩购建项岔目，暗实施浊方案童包括部施工镰期间航交通概组织晴方案置。5.附件关。包吉含审限查意字见，响会议喇纪要叛，地蹈方意钥见和拳部门详意见详。2.工可忆各章凉节重蕉点介纯绍工可籍各章校节重班点介妻绍1.洋1项目邪背景主要旁是拟械建公瓶路（泊项目)在路乱网中锦的功屿能、秃地位种、作美用，冒目前供拟建典公路摧（项秒目)或与宰其密完切相俘关的键公路虾或同胁一通欢道内老公路遮交通坏（综振合交德通运蛾输）险现状逝及存之在的得问题比，或奖者区劣域重企大发挺展规喘划实零施产君生了来新的虹交通弦需求特等，筑阐明摧拟建敞公路啄（项博目)的基忆本背预景，远最后岗说明僚编制略拟建跳公路罚（项渐目)的来阔源等范。1.筑2编制罪依据《公路很建设绝项目华可行芳性研怪究报校告编状制办床法》（交菌通运疾输部20逢10年4月12日颁动布）京、《公路绒工程中技术钩标准》等。注意牺，一渐定注访明颁菠布单拿位、只时间由、编勾号等弓，以裤确定房诚有效窝性、蛛合法乳性。1.概基述工可窜各章庸节重磁点介纵绍1.逢3研究响过程成立给项目全组，读拟定领大纲亦，现图场踏衔勘、玩收集肚资料短等，稻还要他包括肝委托灯方、北各级京主管态部门承等的酿重要怖汇报瞎、沟标通等汽的过盒程等但。1.锻4建设糠的必都要性重点铅分析桂拟建杰项目即在区犯域经芒济社圣会发递展、砌城镇陆及路抚网规雾划、久综合垫运输正体系宁、满熟足交送通需税求、挨国防准等方楚面的寸定位或及作腊用。注意渔，要莫实事魔求是星，不趁要牵丸强附没会、训盲目彩求大毕；要味掌握伙最新扭的、买最权浓威的致区域唱发展导战略起、方够针、断政策松等，馅不要伶用过泥时的市；要慈慎重秩确定纸必要俗性1、2、3…顺序立。工可善各章纱节重仙点介费绍1.利4建设弃的必稼要性建设盏时机稍的论拥证，像主要回从现雾有道拍路存肃在的吉主要填问题辅及适职用性蚊、通束道内鱼通行孝能力朴、经阻济评兄价情聚况以不及施准工交击通组纵织等消方面愈进行籍论证锣。工可逝各章辛节重熟点介贱绍1.煌5主要睛结论交通腔量预疼测技术猴标准路线揪起终石点、猎走向捐、主和要控隆制点伏及建钓设规晨模投资项估算扩、资族金筹酒措及孤工期漂安排经济申评价土地嘱利用邪、工偿程环里境、膛节能秃及社求会影饮响评柳价以上仿内容禁均是右从其寒它章宪节中锋摘录杏的，态尽可刮能的毙不要巾原版丛照抄欣，可瘦进行适必要邻的文稻字精漏练，债但必推须准接确，脑不能趋改变日了研暮究主欣要结班论的古原意饮。1.概厕述1.摊6问题闲及建贸议工可耍各章柄节重串点介伪绍与拟绩建项济目直拣接相静关的问题凤及建慈议与拟料建项永目间寻接相爬关的工可田各章傻节重贿点介孟绍4.技术拉标准在本立章中踩，要伤根据传拟建续项目亩在区域丙公路脖网中的功蹄能与叫定位餐、交通橡量预胸测结仆果，综合顿考虑地形京条件滚、投些资规昌模、投环境才影响坊及与拟建动项目嘱连接蔑的其林他工障程项浓目等影衰响因袖素，劲在通置行能庄力及距服务勇水平诊分析费的基忘础上斯，按湾照《公路哪工程良技术牺标准》相关红规定悬，论沈证项药目拟鲜采用掠的技锈术等察级、希设计扩速度果、车租道数宽及路尖基宽排度、荷载凶标准开、抗另震设运防标倾准、投隧道戏建筑吴界限傻、交塑通工薄程及办沿线馒设施痒等具证体指标速，对愤于跨铺越有捏通航居要求轰的河分流上某的桥婆梁，速应明显确通珠航标伶准等美指标粘。工可疗各章台节重诉点介耳绍4.技术副标准公路耍等级羊：根馒据项恭目建壳议书幸确定珍；项目衫建议池书公路赶等级路网欣规划工可饲各章散节重挤点介移绍4.技术戴标准车道户数预测砌交通慈量服务察水平财务泻评价昏情况工可码各章惰节重劝点介芝绍4.技术踩标准设计泉速度自然嫁条件连续番段落罩长度控制弊出入黎与出的入口妖间距工可炎各章架节重庙点介门绍4.技术袄标准公路托等级设计扑速度车道歇数公路趁工程技术祝标准路基考宽度工可些各章走节重熄点介滔绍4.技术辈标准公路跪等级荷载招标准孝（改建延项目绍，利虎用原居构造成物情指况)交通盯工程仍及沿召线设韵施具扬体指芹标抗震扇设防死标准隧道级建筑炊限界工可蹲各章边节重尺点介缎绍4.技术识标准跨河翁桥梁河道而特征河段饶通航马等级通航截规划工可吃各章锡节重景点介蹈绍5.建设排方案基本深内容扁与88版编拒办类唇似，翅但章休节做套了大妇幅度坝调整绑。施与88编办策相比避，章键节安居排更家符合寄人们危的思愧维习详惯。5.皮1建设想条件一定信要落趋实到哪与路匪线走显廊带拢、路婆线方泰案的惯关系返上。（1）地形蛋、地技质、乱水文诵、气鞠候等各。（2）制约晒建设侄方案戏的其郊他主购要因倒素。城镇摆规划冲、人恰口与繁产业搜布局拐、资侮源分劣布、帐环境纸敏感委点、劲文物尤等。（4）拟建腿项目屋与相罚关路迟网的国衔接（3）筑路肾材料络及运松输条挣件工可碰各章见节重腹点介洽绍5.建设障方案5.秤2建设勾项目鬼起终纸点论俊证起终通点的纯论证视非常卷重要位，有减的比限较明旗确，借有的翻比较小复杂口。应骂从与着区域歉路网欣及前匆后路辣段的拌衔接疤情况仗、与昨综合扶交通涂运输先体系动衔接厉、与岭城市刺衔接膨的关艰系等粱方面斯综合轰论证遇，甚龄至设灵置比波较段确。工可刷各章臭节重柴点介煮绍5.建设观方案5.启3备选弊方案你拟定不要恋遗漏菊任何匙有价肃值的搅方案主要握控制释因素（1）地锈形、隐地质门、水辰文等伍控制冰因素挤。（2）沿物线重奖要城俱镇规解划。（3）环骆境、夫资源捎分布鼻、军隔事设夫施、论文物泻等其暑他控梦制因粱素。备选垮方案歪概况（1）走再向及司控制负点。（2）主誉要技跃术指虾标及惕规模私。工可娘各章漫节重扔点介萝绍5.建设妻方案5.飞4方案塌比选宏观层面社会条件路网条件适应性条件工可贡各章殊节重斯点介撒绍5.建设稀方案5.厉4方案惑比选微观层面工程盘投资土地婚占用国民紫经济华评价财务昌评价自然家条件筑路税条件通过灯宏观薯与微斗观层拥面综稳合比火选，绣提出粒推荐絮方案伙。工可睛各章荡节重战点介战绍5.建设掏方案5.浆5推荐何方案赚概况1、起终蝇点及病主要坡控制描点；2、规模挂、标够准及狗主要陡技术穴经济泉指标数；3、路基林工程吹；4、路面贯工程战；5、桥涵姨工程调；6、隧道煤工程租；7、交叉遗工程钥；8、连接废线及霉辅道犹工程帽；9、交通喂工程哀及沿埋线设灯施；10、其他岸工程工可涂各章弃节重贯点介蕉绍6.投资樱估算歪及资贫金筹氧措6.蜜1投资漆估算按照汽交通拼运输顶部《公路伟基本文建设咱工程俊投资阻估算获编制斜办法》、《公路腿工程眯估算停指标》等执这行。说明预主要页材料冠来源锣、材倦料单析价和摇征地菊拆迁裤取值凉依据率、标肠准及抵主要千定额鼻调整前原因冈等，丝式并给黎出各拥方案霸总估其算汇夕总表慢。6.诉2资金甩筹措根据脏财务笼评价店情况奥，提朽出资他金筹婶措方近案及呀建议球。工可铲各章祖节重种点介爷绍8.实施参方案由88版编分办中真经济烘评价塘之前远调整曲到经鲜济评腐价之遵后。8.概1工期燥安排泰对应孤建设兄时机耕。8.歪2保通缘瑞设计浩交通甚组织积设计益。工可爹各章差节重稿点介溉绍9.土地窃利用歼评价9.膨1区域帜土地毯利用定、类根型及记人均来占有园量项目末影响买区域弊的土那地概斤况（口直接件影响晌区）决。9.革2推荐尚方案肤对占忙用土今地、羽主要顿拆迁沟建筑喘物的撇种类父和数庆量结合狠项目向现场嗽调查狸、工宽程方安案和如投资玻估算营（用史地分职类、默数量祥），就推嚷荐方亩案的萝情况甲进行患介绍滔。尤这其是垒要注伏意占唐有耕戏地（番或基红本农圾田）警、矿更产、工文物横、防吴洪排摊涝、诊通航浙、军位事设柄施等堪几部界分。9.亚3对当全地土妻地利她用规版划的泛影响是否喊符合拢本地织区土顷地利威用规休划的晨要求逐。工可你各章屡节重偷点介盖绍9.土地菌利用脉评价9.干4与《公路庙建设翼项目宏用地曾指标》的符顺合性不同替等级问公路蕉均有响明确鹊的规蔽定，翻遵照绝执行福。9.注5集约较节约庄使用盖土地柜措施占有客耕地江（或呆基本炉农田村）：搭耕地杨占补贱平衡扶；矿朵产、桃文物述、防乐洪排盆涝、丝式通航把：均伯应符属合相秤关部飘门的体专门己要求焦（附盯批文外）；票军事泼设施稳、宗恨教设丧施：洋相应透的解缘瑞决方爸案，月必要炕时附悟相关笨协议败。工可驶各章坛节重疫点介午绍10课.工程挡环境火影响效分析10盾.1沿线初环境症特征项目阀经过昌地区姜（沿包线）辛的环敢境总侄体概苏况。粪（土猎地、住河流你、旺植被凉、矿产期、文尸物、罪风景沾区、幻玉保护健区等欲概况关）。10曾.2推荐嗓方案助对工雄程环淹境的执影响包括传生态及、水负环境碍、声杆环境披、空斥气环伤境、料景观辫影响扶等。尤其舒要注观意沿陈线的衰环境痒敏感增点或洗敏感置区(如水究源、旨文物池保护帝单位似、居民唱区、恰医院身、学踢校、健疗养赶院等感以及走自然唇保护焦区和缺湿地泊等)。工可桥各章散节重俭点介议绍10瞒.工程同环境协影响案分析10吗.3减缓际工程耀环境真影响抬的对养策对上衡述环厘境影弄响所卡采取付的工蚀程措弃施或扶建议稀。路线席方案穴的对宪策路基敞边坡删防护殖对策借方搏、弃岛方及盾水土品保持羞对策绿化卧恢复裹植被绝对策其他耐对策工可局各章难节重饰点介鞠绍节能茫评价以项鞠目推恩荐方改案为插基础融，计海算和娇分析甩项目铸实施弊对节乱能的判影响旨。11坛.1建设崇期耗摆能分佳析建设蚕期主痛要耗沸能工父作。僚如施茅工设北备、伶建筑撇材料铲（沥您青加兴热）鸡、生锋活用丢能用量电等盏。（招可结舅合投封资估制算的续相关尽内容络进行基测算厕）工可益各章踩节重向点介娘绍节能电评价11梁.2运营夹期节阴能项目胡运营喂管理卸耗能未分析包括斑项目核（公范路桥市梁、栏隧道冲）的搏照明吗、服犹务区低、收勒费站企、监授控设施扮等。休结合僵项目酬实际塞，确拣定项奇目的黄主要状耗能堡环节手或子昂项目君，如融项目（请公路酬、桥贫梁、缝隧道贴）的肤照明懒、服呈务区期、收纹费站烟、监菊控设匪施、梅通风系统冲等。工可钩各章等节重殿点介攻绍节能将评价11臂.2运营绞期节乱能项目轿使用否者节狮能计晚算采取“有无秧对比犁法”，计掌算建雄设项徒目投吧入运沙营后紧，使短用者击的燃油穷节约国量，舞并将网最终递结果雅换算糕成标之准煤丸。工可罢各章鼓节重赛点介梨绍节能播评价11胜.3对当台地能坡源供搜应的投影响根据医拟建蜻项目骨各环池节能服源消结耗情受况，猴分析刘新建杆项目沉对区套域能源情供应蜂的影炕响及沃需新少建相氏应的归供电娃设施串等情雾况。用包括迈施工检过程中压和运话营阶港段。工可侨各章是节重暗点介您绍节能筹评价11氏.4主要畏节能资措施说明北遵循罚的节系能规葛范或歌标准主要消措施秆，包连括新腹材料胳、新部工艺莲、新辜型能邀源的枪应用包括剪取消告不必牌要的游照明套、服羞务区列建筑画节能闯、机臭电设队备选担择、采取间可再雹生能妨源（枣风、陷光或椒风光淹互补痒）等湾。11姥.5节能勾评价以节姐油量沃计算龟为基坡础，蜻分析茎、评勤价项无目对需节能提的效源果。工可栽各章企节重收点介恩绍12然.社会漂评价12魔.1社会傲影响耗分析主要唱分析省项目轻对所计在地轮社会垒的正歪、负肿面影射响。谅主要驱包括欠对居会民收脏入、写生活怜水平矮与质梳量、膜就业读的影铸响，递对不尘同利烛益群嚼体、鸭弱势还群体避的影捕响，犬对所舱在地主文化尚、教景育、钟卫生炮的影寺响，处对少筝数民艰族风练俗习尼惯和尽宗教酱的影虚响。工可奥各章粒节重喝点介唤绍12的.社会渡评价12经.2互适询性分扔析调查授当地房诚政府从、企质业、与居民乡丰及道刘路主仰要使播用者竖对建掠设项捞目的支且持程奏度，女分析仅项目品与当乱地社且会环恩境的闹相互是适应虑性。—当地讯政府乡丰对项韵目的胜态度—不同理利益顿群体欢对项苦目的路态度浸与参微与程怪度—各部自门活诵组织您对项