旅游景区安全管理培训资料-课件

旅游景区安全管理讲座2023/8/101旅游景区安全管理讲座2023/8/11旅游景区安全管理讲座2023/8/102旅游景区安全管理讲座2023/8/12旅游景区安全管理讲座目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念主要内容（熟悉、掌握）：安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源等景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法2023/8/103旅游景区安全管理讲座目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基安全生产管理术语及概念安全----各种事物对人，对物，对环境不产生危害消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全危险----系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。本质安全----通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。2023/8/104安全生产管理术语及概念安全----各种事物对人，对物，对环境安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等；安全是生产的前提）安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动安全生产管理术语及概念2023/8/105安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）

安全生产管理术语及概念2023/8/106事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正按导致事故的直接原因分类。根据国家标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）的规定，分为4大类（即4M要素）：人的因素物的因素(机)环境因素管理因素事故预防基本原则----“3E”原则：Engineering—工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education—教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement—强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为安全生产管理术语及概念2023/8/107按导致事故的直接原因分类。根据国家标准《生产过程危险和有害因我国安全生产工作管理方针《中华人民共和国安全生产法》第3条规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”“安全第一，预防为主”的方针，规定了我国安全生产的基本原则新安法:安全生产管理术语及概念2023/8/108我国安全生产工作管理方针安全生产管理术语及概念2023/8/“五同时”与“三同时”安全生产五同时企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。建设项目三同时凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用安全生产管理术语及概念2023/8/109“五同时”与“三同时”安全生产管理术语及概念2023/8/1“三不放过”责任不落实不放过工作不到位不放过问题不解决不放过

安全生产管理术语及概念2023/8/1010安全生产管理术语及概念2023/8/110安全教育培训要求原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。内容：应掌握具体管理知识：①工伤保险的规定②事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）③事故现场勘验，应急措施。④编制应急救援预案。2023/8/1011安全教育培训要求原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证202安全生产检查安全检查内容（原则上）：查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。安全检查方法常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。

2023/8/1012安全生产检查安全检查内容（原则上）：2023/8/112旅游景区安全管理概述2023/8/1013旅游景区安全管理概述2023/8/113旅游景区安全管理建立社会联动系统加强旅游安全统计旅游安全宣传教育设立安全管理机构2023/8/1014旅游景区安全管理建立社会联动系统加强旅游安全统计旅游安全宣传旅游景区安全管理完善旅游保险构建旅游安全学科完善管理制度法规提高安全检测水平2023/8/1015旅游景区安全管理完善旅构建旅游完善管理制度法规提高安全检旅游景区安全管理体系旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了《旅游安全管理办法》及《实施细则》、《重大特大旅游安全事故报告和处理制度》等。与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等。2023/8/1016旅游景区安全管理体系旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全旅游景区安全管理的方针

为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

“安全第一”，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。

“预防为主”，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。

2023/8/1017旅游景区安全管理的方针为加强旅游景区安全管理工作，保旅游景区安全管理工作的职责旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是：1．设立安全管理机构，配备安全管理人员；2．建立安全规章制度，并组织实施；3．建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；6．新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业

2023/8/1018旅游景区安全管理工作的职责旅游景区经营单位是旅游安全工作的基7．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患；8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；10．在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；11．负责为旅游者投保；12．直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等；13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。2023/8/10197．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和旅游景区安全事故的处理程序(一)陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。(二)会同事故发生地的有关单位严格保护现场(三)协同有关部门进行抢救、侦察(四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理(五)对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理。2023/8/1020旅游景区安全事故的处理程序(一)陪同人员应当立即上报主管部陪同人员→所在旅行社→组团社→所在地旅游主管部门→各相关职能部门→当地人民政府/上级旅游主管部门—→省级人民政府维持现场秩序，疏导群众→协助与配合医疗、公安、医疗急救、保险、交通、卫生防疫、质检、活动主办单位及主管机关、外事、司法、民政等部门处理相关抢救、调查取证、勘查、理赔、处罚、调解、诉讼及善后等事宜→写出事故发生报告。景区安全事故处理流程体系2023/8/1021陪同人员→所在旅行社→组团社→所在地旅游主管部门→各相关职能旅游景区安全事故处理的相关法规国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：1、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月20日发布）2、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月22日发布）3、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日发布）4、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》（国家旅游局，1993年4月15日发布）5、《关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知》（国家旅游局、公安部，1993年8月10日发布）6、《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（国家旅游局、1997年5月30日发布）7、《漂流旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局、1998年4月7日发布）8、《游乐园（场）安全和服务质量》（GB/T16767-1997国家技术监督局，1997年4月22日批准）2023/8/1022旅游景区安全事故处理的相关法规国家关于旅游景点景区安全管理的旅游景区安全事故应急救援一、事故应急救援体系二、事故应急救援预案的策划与编制三、事故应急救援预案的演练与评审2023/8/1023旅游景区安全事故应急救援一、事故应急救援体系2023/8/1事故应急救援的基本任务立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，评估危害程度2023/8/1024事故应急救援的基本任务立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取

事故应急救援的特点与意义特点：从事故预防角度制订事故应急预案；从事故发生后损失控制的角度制订应急预案意义：提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措2023/8/1025事故应急救援的特点与意义特点：2023/8/125法律法规对应急救援的要求有关法律

《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理处罚法》、《职业病防治法》等有关法规

《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、建设工程质量管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《公共场所卫生管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等地方或行业法规

《北京市特种行业和公共场所治安管理条例》等国家、行业和地方标准等规定2023/8/1026法律法规对应急救援的要求有关法律2023/8/126应急管理过程（四个层次）事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复2023/8/1027应急管理过程（四个层次）事故应急管理包括预防、预备、响应和恢应急救援体系的组织结构

及其运行机制应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构2023/8/1028应急救援体系的组织结构

及其运行机制应急救援系统的组织结构包旅游景区安全事故预防和处置2023/8/1029旅游景区安全事故预防和处置2023/8/129旅游景区风险控制原则考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：--消除危险、危害--取代或替代高危险、危害--隔离危险、危害--分离危险、危害（遥控等）--采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）

--采用预警系统

--采用个体防护装置2023/8/1030旅游景区风险控制原则考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则风险研究危险辩识与风险评估

以上海世博会为例参观人数风险参观者的不确定风险（包括城市、参展商及展品数量和质量）财务风险运行过程风险场馆后继利用风险非常事件风险（不包括不可预测因素）旅游景区安全风险研究2023/8/1031风险研究旅游景区安全风险研究2023/8/131旅游景区安全事故的类型

旅游景点景区安全事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来划分。2023/8/1032旅游景区安全事故的类型旅游景点景区安全事故发生方式很多，发目的地类型旅游活动安全事故类型事故举例地文景观越野活动、登山、攀岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑雪等机动机械类、活动类、自行车活动类、飞行活动类、跳跃类、撞击类、自然灾害类外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域风光冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，自然灾害，动植物伤害类溺水，外部创伤，水生动物伤害等生物景观原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原骑马动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水果中毒类大型动物袭击（大象、非洲豹），花卉过敏，植物对皮肤的伤害，蘑菇中毒等其他特殊天象、气候现象，极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏身体不适（由于海拔高度、气候变化、其他类等引起）高原病，极温伤害等旅游景区安全事故的类型2023/8/1033目的地类型旅游活动安全事故类型事故举例地文景观越野活动、登山目的地类型旅游活动安全事故类型安全事故举例大型主题公园刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭娱乐活动设施、设备事故类，游客健康突变类，游客走失类停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等度假区休闲、疗养、会议、冲浪、滑水、一般性观光

食物中毒类，欺骗，盗窃类；水域设备类；火灾类，恐怖事件类等酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸等首都城市购物，会展，参观（博物馆，植物园，古建筑）等购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到假货成熟的旅游中心地一般观光；美食，刺激型娱乐活动；参加节庆活动；家庭渡假，疗养，购物盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，健康突变，欺骗，恐怖活动类，设施设备事故类等撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等旅游景区安全事故的类型（人文景观）2023/8/1034目的地类型旅游活动安全事故类型安全事故举例大型主题公园刺激型旅游景区和大型活动事故特点人群密集性突发性和不确定性社会影响性非程序化决策旅游景区和大型活动事故的主要原因火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素观众失控、拥挤踩踏（48%）、疏散通道灯光不符合要求（21%）、建筑设施坍塌（16%）、骚乱（8%）、气象灾害、人员摔倒（5%）、其它（2%）旅游景区安全事故原因分析（一）2023/8/1035旅游景区和大型活动事故特点旅游景区安全事故原因分析（一）20事故分析建筑类事故1、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度不足、负荷过大2、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等火灾类事故1、违章电焊，2、照明引燃，3、电线短路，4、放火，5、烟头引燃，6、雷击等拥挤踩踏类事故旅游景区安全事故原因分析（二）2023/8/1036事故分析旅游景区安全事故原因分析（二）2023/8/136旅游景区安全事故分析（二）爆炸类事故1、烟火、气球类爆炸，2、工业类爆炸中毒类事故气体类等非食物性中毒气象灾害1、暴雨，2、高温，3、雷电，4、冰雪、风灾等地质灾害公共卫生事件1、食物中毒，2、流行疾病，3、突发疾病其它类事件1、高处坠落2、社会公共安全事件A、恐怖破坏，B、蓄意破坏，C、骚乱，D、治安事件2023/8/1037旅游景区安全事故分析（二）爆炸类事故2023/8/137火灾的预防和处置2023/8/1038火灾的预防和处置2023/8/138火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？

按燃烧物质及特性，火灾分为A、B、C、D四类：A类，指可燃固体物质火灾；B类，指液体火灾和熔化的固体物质火灾；c类，指可燃气体火灾；D类，指可燃金属火灾，如钾、钠、镁、钛、锂、铝合金等物质的火灾。应根据不同类型火灾选择不同灭火剂：

①扑救A类火灾应选用水、泡沫、磷酸铵盐干粉灭火剂。②扑救B类火灾应选用干粉、泡沫灭火剂。扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火剂、抗溶性泡沫灭火剂。③扑救C类火灾应选用干粉、二氧化碳灭火剂。④扑救D类火灾选用7150灭火剂以及砂、土等。防火的基本原理防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作用，以及采取限制、削弱燃烧条件发展的办法，阻止火势蔓延，这就是防火的基本原理。2023/8/1039火灾分为哪几类？各适应哪种灭火剂扑灭？2023/8/139灭火的基本方法有哪些？

冷却灭火法，就是将灭火剂直接喷洒在燃烧着的物体上，将可燃物质的温度降低到燃点以下，终止燃烧。如用水灭火。隔离灭火法，就是将燃烧物体与附近的可燃物质隔离或疏散开，使燃烧停止。窒息灭火法，就是阻止空气流入燃烧区，或用不燃物质冲淡空气，使燃烧物质断绝氧气的助燃而熄灭。如用泡沫灭油类火灾。抑制灭火法，也称化学中断法，就是使灭火剂参与到燃烧反应历程中，使燃烧过程中产生的游离基消失，而形成稳定分子或低活性游离基，使燃烧反应停止。如干粉灭火剂灭气体火灾。常用的灭火器有：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器。2023/8/1040灭火的基本方法有哪些？2023/8/140二氧化碳灭火器的使用方法及注意事项二氧化碳灭火器使用方法：先拔出保险栓，再压下压把(或旋动阀门)，将喷口对准火焰根部灭火。二氧化碳灭火器注意事项：使用时要戴手套，以免皮肤接触喷筒和喷射胶管，防止冻伤。使用二氧化碳灭火器扑救电器火灾时，如果电压超过600伏，应先断电后灭火。干粉灭火器的使用方法干粉灭火器的使用方法与二氧化碳灭火器的使用方法相同，但应注意的是：干粉灭火器在使用前，应先把灭火器上下颠倒几次，使筒内干粉松动。在使用ABC干粉灭火器扑救固体火灾时，应使灭火喷嘴对准燃烧最猛烈处，左右扫射，并应尽量使干粉灭火剂均匀地喷洒在燃烧物表面，直至把火全部扑灭。因干粉的冷却作用甚微，灭火后一定要防止复燃。2023/8/1041二氧化碳灭火器的使用方法及注意事项2023/8/141火场逃生方法常用方法：①利用登高消防车，挂钩梯两节梯连用逃生；②利用建筑物通道或建筑物内设施逃生；③自制器材逃生；④寻找避难处所逃生；⑤互救逃生；⑥利用身边消防器材或其他器材边灭火边逃生。2023/8/1042火场逃生方法常用方法：2023/8/142高层建筑火灾的逃生方法一是尽量利用建筑内部设施逃生：1.利用消防电梯、防烟楼梯、普通楼梯、封闭楼梯、观景楼梯进行逃生；2.利用阳台、通廊、避难层、室内设置的缓降器、救生袋、安全绳等进行逃生；3.利用墙边落水管进行逃生；4.将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生。二是不同部位、不同条件下的逃生方法：1.当某一楼层或某一部位起火，且火势已经蔓延时，不可惊慌失措盲目行动，而应注意听火场广播，再选择合适的疏散路线和方法。2.当房间内起火，且门已被封锁，可通过阳台或走廊转移到相邻的未起火房间，再行疏散。3.如果晚上听到火警，应首先试房门是否变热，若已变热，门就不能打开；若门未热，可通过正常途径逃离房间。4.当某一防火分区着火，大火已将楼梯间封住，可先疏散到房顶，再从相邻未着火楼房的楼梯间疏散。5.如建筑内火大、烟浓，无法逃生，就要紧闭门窗，不断用水浇湿门窗、阻止火势蔓延，切不可打开门窗，更不可跳楼，要想办法与外界联系，等待救助。三是自救、互救逃生：1.利用各楼层存放的消防器材扑救初起火灾。2.充分运用身边物品自救逃生：如把床单、窗帘等接成绳，进行滑绳自救；或将自来水设法淋湿门和墙壁，阻止火势蔓延。3.对老、弱、病残、孕妇、儿童及不熟悉环境的人要引导疏散，共同逃生。2023/8/1043高层建筑火灾的逃生方法2023/8/143影剧院火灾的逃生方法（应根据不同起火部位，选择相应的逃生方法）①当舞台失火时，要尽量靠近放映厅的一端，掌握时机逃生。②当观众厅失火时，可利用舞台、放映厅和观众厅的各个出口逃生。③当放映厅失火时，可利用舞台和观众厅的各个出口逃生。④不论何处起火，楼上的观众可从疏散门经楼梯向外疏散。此外，还可就地取材，利用窗帘等物品，自制救生器材，开辟疏散通道。歌舞厅、卡拉OK厅火灾的逃生方法①保持冷静，辩明安全出口方向。②相机选择多种途径逃生：如歌舞厅设在楼层底层，可直接从窗口跳出；若设在二、三楼时，可抓住窗台往下滑，让双脚先落地；如果歌舞厅设在高层楼房或地下建筑中，则应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃生方法逃生。③如果舞厅逃生通道被大火和浓烟堵截，又一时找不到辅助救生设施时，被困人员只有暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出求援信号，等待消防人员营救。④在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打湿衣服捂住口腔和鼻孔，若一时找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走或匍匐爬行，以减少烟气对人体的危害。火场逃生方法2023/8/1044影剧院火灾的逃生方法（应根据不同起火部位，选择相应的逃生火灾事故处理流程1.报警并疏散现场人员2.组织有序灭火现场警戒查明火源关闭电源、通风系统启用消防设施装备转移可燃物开辟、疏通消防通道，引导救援告诉被困者逃生途径、方法3.保护火灾现场4.协助调查5.善后处理（统计、追责、安抚与补偿、媒体信息处理）2023/8/1045火灾事故处理流程2023/8/145拥挤踩踏事故的预防和控制2023/8/1046拥挤踩踏事故的预防和控制2023/8/146拥挤踩踏事故的预防和控制活动场所特性人群密集性，人群不可预测性，人群分布不均性拥挤人群特性受运动规律影响人群密度决定人群内部压力。拥挤踩踏事故特征发生时空不定，诱发原因众多，突然发生难以控制，群死群伤拥挤踩踏事故成因分析波动、恐慌、信息、环境1.出口狭窄（45%），2.人群拥挤（16%），3.骚乱（14%），4.看台倒塌起火（13%），4.突发事件（10%），5.宗教节日（2%）2023/8/1047拥挤踩踏事故的预防和控制活动场所特性2023/8/147拥挤踩踏事故的预防和控制预防与控制对游人工作人员数量控制（流动人群安全标准4人/平米，静止4.7人/平米）流向与流速控制双向→单向人群情绪与行为控制风险辨识安全部门工作人员配备安全设施1.安防系统，2.标志、标识，3.道路、通道设计，4.出入口，5.基础设施，6.临时设施，7.特种设备管理环境因素1.自然环境，适宜条件：极端天气≤35℃，湿度≤70%，无雨雪冰雹，风速≤4.0m/s；2.社会环境；3.周边交通等环境2023/8/1048拥挤踩踏事故的预防和控制预防与控制2023/8/148人群行为活动风险辩识进入活动场所入口排队拥挤卖票时有插队和过度拥挤现象入口暴力事件个别人引发暴力事件恐怖活动对社会不满报复社会在活动场所内火灾风险可燃物多，违反规定的操作，蓄意放火爆炸风险携带或在园内存放易燃易爆物品毒气泄露基础设施失效、恐怖袭击等人群过度拥挤风险人员情况复杂、触发因素众多暴力风险故意闹事、酗酒等与陌生人发生暴力行为离开活动场所人们企图比正常情况更快的离开活动场所人群中有些人开始推动，身体之间发生相互作用不合作运动移动，在特殊地方不合作的动动在出口处可观察到人群形成拱形和拥挤现象出现堵塞现象人群中有人绊倒或受伤的人起障碍物作用出现朝一个方向大量运动的趋势，有跟随别人的现象可供选择的出口经常被遗忘或者在逃脱情况下不能有效使用2023/8/1049人群行为活动风险辩识进入活动场所入口排队拥挤卖票时有插队和过人群对事故严重性风险因素辩识心理因子意识事故发生时能否做出正确的判断性格影响个人的行为人群惊慌影响人的知觉、思考问题和判断力人群聚集行为因子影响影响个人速度和人群流量行为因子人群互助行为老年人、儿童、体弱多病的需要照顾对象运动对人群安全的影响人群的反向运动期望速度对人群疏散的影响理智因子挫折、郁闷等情绪急躁迷失方向行为判断失误与人发生暴力行为2023/8/1050人群对事故严重性风险因素辩识心理因子意识事故发生时能否做出正人群聚集风险识别关键词通道拥挤、堵塞撞向物体人群运动障碍被物体击中或撞击交叉流人群被困人群快速运动或奔跑坍塌推挤、涌进违章在静止人群内部强有力运动危险行为绊倒、滑倒或跌倒攻击性行为或混乱坠落危险物质或危险因素2023/8/1051人群聚集风险识别关键词通道拥挤、堵塞撞向物体人群运动障碍被物方法

技术层具体措施直接管理法实施规则加强巡视罚款雇用看护员使用闭路电视或摄影机监视分区管理禁止在某些区域或某些时间段内从事某些活动关闭某些地域的活动场所限制利用量限制游客数量限制团体数量限制停留时间限制活动禁止营火晚会禁止超出道路和游径的旅行禁止野营禁止带狗，或者规定必须给狗系上皮带禁止乱扔废物禁止游客纵容马匹啃食植物等游客管理的方法2023/8/1052方法技术层具体措施直加强巡视分区管理禁止在某些区域或某方法

技术层具体措施间接管理法物理变更改善维护(或不改善维护)通入道路有选择地封闭道路新建道路改进停车设施改变游径，或仍保留为无游径的区域改进通往水域的道路增加鱼类或野生动物种群量，或不增加开辟水体扩大视野

宣传

设置较多方向标志，或很少设置利用宣传工具作旅游景区和游憩机会的广告向游客介绍活动类型，特别是介绍开放的场所和时间教育游客遵守规则号召游客予以协助适当要求

收取固定入场费根据场所和季节收取不同的费用2023/8/1053方法技术层具体措施间改善维护(或不改善维护)通入道路游客管理的方法运用队列管理技巧；

实行容量弹性化；增加实际旅游容量；采取定点保护措施；实施定量管理技术。价格刺激；市场营销；教育讲解。

供给调节技术

需求调节技术

2023/8/1054游客管理的方法运用队列管理技巧；供给需求2023/8/拥挤踩踏事故处理流程疏散人员迅速上报积极施救保护现场配合调查撰写报告善后处理2023/8/1055拥挤踩踏事故处理流程2023/8/155食品卫生事故的预防和控制2023/8/1056食品卫生事故的预防和控制2023/8/156食品卫生安全旅游景区餐饮业易发生事故食品卫生安全《食品安全法》、食品安全准入制度、备案制度食物中毒主要原因1.生熟交叉感染（45%），2.加工人员污染（14%），3.熟食储存不当（9%），4.未烧熟煮透（7%），5.容器餐具不洁（7%），6.误食有毒食物（6%），7.其它（9%）餐厅内外环境安全厨房水、电、气用餐设施安全及卫生2023/8/1057食品卫生安全旅游景区餐饮业易发生事故2023/8/157食品卫生事故预防与控制索证制度食品采购制度验收台帐制度晨检制度健康检查卫生培训制度从业人员个人卫生制度运输卫生制度贮藏卫生制度粗加工卫生制度切配卫生制度烧煮烹调卫生制度餐饮具清洗消毒保洁制度内外环境卫生奖惩制度2023/8/1058食品卫生事故预防与控制索证制度贮藏卫生制度2023/8/1食品卫生安全事故处理流程1.赶赴现场，核实事件2.及时上报3.积极抢救4.收集物证，查明毒源5.撰写报告6.善后事宜2023/8/1059食品卫生安全事故处理流程2023/8/159游客落水的预防与急救预防措施落水者特点神志不清、惊慌乱动，会死命抓住够得着的一切东西入水救援方法侧泳抱溺水者上体拖运法侧泳抓溺水者手臂拖运法注意事项万不得已，方才下水；背后接近，遇缠解脱。2023/8/1060游客落水的预防与急救预防措施2023/8/160对溺水窒息者进行急救溺水