第九章-区域土地资源开发课件

第九章区域土地资源开发第九章区域土地资源开发1第一节区域开发的基本原理区域开发：为了获得经济发展和社会进步，在不损害环境与生态效益的基础上，对一定区域内的自然、经济和社会资源进行综合的利用。第一节区域开发的基本原理区域开发：为了获得经济发展和社2区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发31.区域开发的内容（1）区域资源综合评价对区域自然资源状况、区域经济发展实力、资金多寡、技术高低、人力资源状况和社会历史条件等做出系统分析，以确定区域发展的优势资源和制约区域开发活动的不利因素。1.区域开发的内容（1）区域资源综合评价4（2）区域开发战略的制定1）确定区域开发目标经济发展的方向、速度及人口、资源与环境的发展前景等方面的具体指标2）选择区域开发模式增长极、点轴、网络和地域生产综合体3）规划区域开发重点主导产业、重点区域4）进行区域经济布局（2）区域开发战略的制定5区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发6区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论不平衡发展理论区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发7布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论不平衡发展理论布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区8布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论不平衡发展理论点轴模式布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区9网络模式布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开发战略区域资源综合评价开发模式开发重点开发目标经济布局原则统筹兼顾协调发展可持续发展因地制宜理论均衡发展理论不平衡发展理论点轴模式网络模式布局模式增长极模式区域开发内容保护生态环境制定区域开10第二节区域土地资源开发的内容、形式和原则区域开发：自然、经济和社会资源的综合利用区域土地资源开发：土地资源的广度、深度和利用结构物质基础和最重要的组成部分影响土地开发的广度、深度、类型和布局等第二节区域土地资源开发的内容、形式和原则区域开发：自然、经11区域土地资源开发综合开发原则生态平衡原则农用土地资源优先开发农业低产田改良未充分利用土地后备土地资源开发类型开发方式开发原则农村宅基地改造城市土地开发城镇土地出让土地开发专项基金未利用地开荒区域土地资源开发综合开发原则生态平衡原则农用土地资源优先开发12我国土地利用率状况2.7亿hm26.5亿hm20.4亿hm2我国土地利用率状况2.7亿hm26.5亿hm20.4亿hm213废弃地133-200万hm2闲散土地海涂200万hm2荒地0.34亿hm2后备土地资源开发废弃地133-200万hm2闲散土地海涂20014第三节区域土地资源开发的可行性研究经济可行性社会可行性生态可行性土地生态效益土地利用率土地生产率投入产出比技术可行性第三节区域土地资源开发的可行性研究经济可行性社会可行性15可行性研究的主要内容（1）社会经济条件综合评估；（2）工程、地质条件评述；（3）开发的工程技术选择；（4）开发后的社会、生态环境评估；（5）开发过程的时间与投资核算；（6）开发后可能产生的社会、经济效益测算可行性研究的主要内容（1）社会经济条件综合评估；16一、经济可行性分析

——收入成本分析法

BC(i)=B/C

一、经济可行性分析

171.收入成本分析过程确定B和C货币化B和C收入成本增长比率分析

确定最终方案

成本比率分析

多方案

单一方案

1.收入成本分析过程确定B和C18B和C的确定B：收益和受损后的净额C：全部成本扣除节约后的净额B和C的确定B：收益和受损后的净额19单一方案分析BC(i)>1，可以接受，比值越大，方案被采纳的可能性也就越大；

BC(i)≤1，不能接受。成本比率分析BC(i)=B/C单一方案分析BC(i)>1，可以接受，比值越大，方案被采纳的20多方案收入成本分析

——收入成本增长比率原方案Ⅰ和备选方案Ⅱ比较，若[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]>1，接受Ⅱ方案，拒绝Ⅰ方案[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]<1，保留Ⅰ方案，拒绝Ⅱ方案[B(Ⅱ)-B(Ⅰ)]/[C(Ⅱ)-C(Ⅰ)]=1，根据其他情况再详细比较多方案收入成本分析

——收入成本增长比率原方案Ⅰ和备选方案21多方案收入成本分析表1不同方案的收入成本比率计算表区域开发方案年收入B(亿元)年成本C(亿元)BC（i）第Ⅰ方案18.009.151.967第Ⅱ方案16.707.952.101第Ⅲ方案11.508.801.307第Ⅳ方案9.505.001.900不开发方案0.000.00——多方案收入成本分析表1不同方案的收入成本比率计算表区域22表2收入成本增长比率计算表方案比较增长年收入（亿元）增长年成本（亿元）增长比率方案选择Ⅳ与不开发方案9.505.001.900接受ⅣⅢ方案与Ⅳ方案2.003.800.526拒绝Ⅲ，保留ⅣⅡ方案与Ⅳ方案7.202.952.441拒绝Ⅳ，接受ⅡⅠ方案与Ⅱ方案1.301.201.083拒绝Ⅱ，接受Ⅰ表2收入成本增长比率计算表方案比较增长年收入（亿元232.费用效益分析法预测效益预测费用PVNB=PVTB-PVTC确定方案社会效益B4生态环境效益B3间接经济效益B2直接经济效益B1社会费用C4生态环境费用C3间接费用C2直接费用C1a=PVTB/PVTC2.费用效益分析法预测效益预测费用PVNB=PVTB-PVT24二、区域土地资源开发的生态环境影响分析区域土地资源开发林地与园地耕地与草地建设用地森林生态系统农田生态系统城市生态系统保护生态环境有破坏的可能性破坏的可能性较大二、区域土地资源开发的生态环境影响分析区域土地资源开发林地与25第四节区域土地资源开发规划1.区域土地资源开发规划的原则2.区域土地资源开发规划的步骤与内容3.区域土地资源开发规划的成果要求第四节区域土地资源开发规划1.区域土地资源开发规划的原26区域土地资源开发规划的原则符合土地利用总体规划符合区域经济开发规划符合生态环境优化与可持续发展最佳利用方式原则可行性原则区域土地资源开发规划的原则符合土地利用总体规划符合区域经济开27区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式社会生产生活的需求——社会可行性土地资源的适宜性和生产力状况——生态可行区域经济支持能力——经济可行区域技术支持能力——技术可行区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施28区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式用地需求对比分析综合平衡利用结构与布局土地资源评价区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施29区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式开发条件的优劣、开发重点与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设用地指标等区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施30区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式国家组织集体组织农户承包土地资源开发公司区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施31区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式国家设立的投资组织；国家财政计划；地方集资组织；外资区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施32区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施利用结构与布局开发次序和速度资金计划开发模式送审稿规划说明区域土地资源开发规划图区域后备土地资源图区域土地资源开发现状图主件附件可行性分析、土地资源开发利用结构布局、基金计划、开发模式等具体文字说明和图件区域土地资源开发规划的步骤勘测与调查确定目标规划报告组织实施33区域土地资源开发规划的