社会政策与社会福利之间的关系课件

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所谓需求指的是身体上、心理上、经济上以及从社会和文化方面对生存、幸福和满足的要求。

从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点，从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际需要出发。然而，人的需要是复杂的，既有基本的需要也有高层次的需要，既有个人需要还有社会需要。第一节人的需要与基本需要

所谓需求指的是身体上、心理上、经济上以及从社4

一、人的需要（一）人的与生俱来的两种需要

让自己生存下去把潜在能力变成实际能力（二）从人的与生俱来的需要直接衍生的需要

被照顾、被关爱（社工存在的空间）得到指教

（三）文化对人的需要的扩展

人与动物在欲望上的比较：文化对欲望的扩展一、人的需要5

个人是一个生物类别中的一员，而且是有着高级精神活动的，因此个人的需求就不仅是人作为生物个体生存必须满足的需求，而且包括非常丰富的心理的、精神的、社会的文化的诸多方面的需求。个人是一个生物类别中的一员，而且是有着高级精神活动6

二、人的基本需要

（一）马斯洛的基本需要的含义

马斯洛把人的需求分成五个层次：

（1）生理需求，如对食品、衣物等的需求；

（2）心理意义上的对安全、保障的需求；

（3）情感需求，如在一个群体中有归属和关爱的感觉；

（4）社会需求，得到他人的承认和尊重的需求；

（5）更高级的精神需求，即自我实现的需求，这与个人取得令人在精神或心理上感觉非常满足的成就有关。二、人的基本需要7（二）马斯洛的人的基本需要概念辨析个体需要、特异需要、共同需要及其满足方式（三）马斯洛关于人的基本需要与生物性本能的关系辨析

类似本能的需要、人的本能与动物的本能（四）重新界定基本需要概念的必要性

经典论述：人为什么要就业？（五）必须从两个角度重新界定人的基本需要

人的需要和满足它们的方式（二）马斯洛的人的基本需要概念辨析8三、其他学者对人的需要的研究

（一）布拉德肖对人的需要的分类

布拉德肖主要不是关心具体的需求，而是提出了一个研究需求的理论框架，他在1972年提出个人的需求可以分成四种类型：

1、个人感觉到的需求；2、个人表达出来的需求（对某种缺乏的表述）；

3、规范的需求（由政府官员或专业人员做出的对需求的判断）；

4、比较的需求（通过个人或群体之间的对照产生的需求）。三、其他学者对人的需要的研究9

布拉德肖的需求研究一方面与马斯洛一样力图全面分析人的需求，另一方面还联系了社会福利服务实践来分析个人需求，并认为需求是在既定的社会环境中有关各方面相互作用的产物。提出了探讨如何使国家、专业人员和服务的使用者对“基本需要”形成共识。布拉德肖的需求研究一方面与马斯洛一样力图全面分析人10

在需要研究方面，许多人的研究是直接与对社会政策的思考联系在一起的，像布拉德肖也考虑到基本需要的问题。对人的基本需要的研究，不仅仅是知识和技术方面的问题，而且与价值判断也有密切关系。具有不同的价值观念和福利意识形态的人对人的基本需求的见解极为不同。

在需要研究方面，许多人的研究是直接与对社会政策的11

（二）多亚尔和高夫的基本需要与中间需要研究

多亚尔和高夫首先通过论述个人与其物质和社会环境之间的相互作用来分析人的需求。

他们认为，所有的人从出生之时起就具有成长、思考、提问、学习等许多方面的潜能。同时，人们出生和成长的社会环境也会对人的需求产生强有力的影响。家庭、亲友、邻里以及其他人、各种共同体、组织、社会制度等，所有这些由人有意识或无意识地创造的社会安排形式都构成了人们的社会环境。

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他们认为所有社会中的人都有两项基本需求，身体健康和自主性，没有这两方面需求的一定程度的满足，人就不能从事基本的生命活动，不可能进行生产、再生产和文化的传递。这两个基本需求又依赖于一些中间需求的满足。身体健康，需要有营养的食品、清洁的饮用水、适当的住所、没有伤害的工作环境、自然环境和适当的健康照顾。他们认为所有社会中的人都有两项基本需求，身体健康13

精神健康是人的自主性的重要方面，为了保障精神健康，儿童时期安全感、保障感的获得十分重要。另外，还有重要的私人关系的建立和维持、身体上的安全、经济上的保障以及基本的教育等对自主性都有重大影响，只有这些需求都得到了满足，自主性才能得到保障。而这些中间需求的满足需要个人的努力与社会福利制度的公共和私人项目一起来实现。精神健康是人的自主性的重要方面，为了保障精神健康14（三）女性主义对需要的研究

女性主义理论对需求的普遍主义理论做出了四种不同的反应：

1、自由主义的女性主义，承认人类有共同的需求，同时认为还存在着一些与需求有关的重要的性别上的差异。

2、激进的女性主义，又分为两种相互对立的观点。一种观点认为男人和女人的需求有着生理的、心理的、遗传的等方面的基础性的差别，认为男人和女人需要的是基本上不同的生活模式。而另外一种激进的女性主义与前种激进主义相反，认为人类的需求是社会建构的结果。社会政策与社会福利之间的关系课件15

3、马克思主义和社会主义的女性主义

认为在现实的社会中女性被看做是从属的群体，她们的普遍的需求没有得到承认，而男性作为主导的群体其需求得到了承认，现在要向这种区别对待的政治进行斗争。这种观点导致了对女人和男人的需求之间差别和本质的更深刻的承认。

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对人的基本需求的研究与社会政策：

在需求研究方面，有许多人的研究是直接与对社会政策的思考相联系的，像布拉德肖在对需求的总体研究的同时也考虑到“基本需求”的问题。但是，要对人有哪些基本需求形成共识，不仅仅是知识和技术方面的问题，与价值判断也有密切的关系。具有不同的价值观念和福利意识形态的人对人的基本需求的见解是有很大差别的。对人的基本需求的研究与社会政策：17

从社会政策的角度分析人的需求基本上主要是探讨个人共有哪些基本需求或人类共同的需求：

有的人把人类共有的基本需求概括为对一些物质资料的需求，这些基本需求有客观的基础，即食品、衣服、住所等物质对象，这可以被经验性地识别出来；另外一些人则认为，人类的基本需求不仅包括对物质资料的需求，还包括一些需要通过在工作场所、家庭、社区或其他共同体中的人与人之间相互的和支持性的关系来满足的需求。从社会政策的角度分析人的需求基本上主要是18

一、个人福利与需要满足

（一）个人福利的主观性与客观性

福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主管感受的状态。

1、个人的基本需要必须得到适度的满足才可能体验到快乐；2、个人的需要得到满足的程度越高，个人的福利实现水平也就越高。第二节个人福利、需要满足与社会福利

一、个人福利与需要满足第二节个人福利、需要满足与19

1、无论是人的基本需要还是更广泛的需要的适度满足，都必须要具有一定的客观条件，其中包括必要的物质资源，也包括其他非生物性的条件；2、人的快乐、幸福不仅仅源自个人需要的满足；3、不同的人对何谓基本需要、何谓基本需要的适度满足会有不同的看法。三个问题1、无论是人的基本需要还是更广泛的需要的适度满足20

（二）福利的两种含义

福利是个人感觉自己的实际生活状况良好，因而产生了一种舒适、幸福的主观感受的状态。这种舒适、幸福的主观感受的形成是与个人需求的满足相关联的。

1、个人的基本需求必须得到满足，才可能体验福利的实现；（救济是福利？）2、个人的需求得到满足的程度越高，个人的福利实现的水平也就越高。

而个人需求的满足必须以一定的客观物质条件和社会条件为基础，福利是在这种客观条件的基础上，依据自己的心理习惯、生活习惯和价值观念等形成的、对自己所处的实际状况的一种比较好的判断和主观感受。1、个人的基本需求必须得到满足，才可能体验福利的实现；21二、个人需要与社会需要

（一）社会作为一个整体有某些社会需要

在一定程度上持有社会唯实论观点的人，一般把社会看做一个客观存在着的整体，因此，社会作为整体有其社会需求。当然，对社会需求的论述方式和具体内容是不完全一致的。二、个人需要与社会需要22

对社会需要的理解

对社会需求的界定和论述既与个人需求的认识有关，又与如何看待社会的整体存在和发展有关。

对社会需求的解释基本上可以分为两类：一类是社会作为一个整体有一些需求，另外，社会中的个体的某些需求应被视为社会需求来对待。这两种解释有一定的联系，但是强调的重点不同，而且会因此导致差异较大的政策选择。

对社会需要的理解23

多亚尔和高夫认为它必须实现四个目标：1）社会需要生产和分配足够的物品和服务，以保证其成员的最低水平的生存和健康；2）要生养足够数量的后代，并对其进行社会化，以便能够替代离开的或去世的成员；3）社会必须有足够数量的成员学习和掌握了生产物品和服务的技能，以及生养后代和对其进行社会化的能力；4）社会中必须由有一定能力的政治权威保证有关的规则被教导、学习和遵循。为了实现这些目标，保证社会成员最低水平的生存和健康、养育和教育后代、学习必要的生产和服务知识技能等就成了社会需求。

多亚尔和高夫认为它必须实现四个目标：1）社24

另外一些人是从维持社会秩序的角度

考虑社会需求的：社会秩序指的是可以预期的行为模式的维持，这可以使社会成员在遵循某些规则方面有基本的一致，因而使人们在一起生活成为可能。如果这种一致被打破了，社会中的有组织的行为就成为不可能，社会也不再能够把个人和群体的行为整合成一系列的可以预期的相互作用。在这样无秩序、无组织的状态中，绝大多数个人的需求就很难得到满足。为了维持社会秩序，推动社会团结和实施社会控制是必要的。另外一些人是从维持社会秩序的角度25

社会需要的四个维度：（关信平）

1、社会的整合（社会各个部分保持联系）

2、追求秩序3、社会稳定4、社会发展社会需要的四个维度：（关信平）26

（二）社会中的个体的某些需要应该被作为社会需要来对待

与第一种观点不同，这种观点是直接把个人的某些需求就看做是社会需求。这种对社会需求的解释与仅仅把社会需求看做社会作为整体持续存在的某些需求的认识是有实质性差别的。

前者将个人的某些需求与社会需求同一，因而满足个人的这些需求就是目的；后者虽然也是通过满足个人需求来满足社会需求，但是，满足个人需求是手段，满足社会需求是目的。

很显然，只要目的实现了，手段运用的充分与否就无关紧要了；特别是满足需求必须运用资源，以尽可能少的投入来实现既定的目的，恰恰是理性人的行为选择。（二）社会中的个体的某些需要应该被作为社会需要来对待27

三、社会政策在满足个人基本需要和社会需要中的作用

(一)在满足个人基本需要方面

社会政策由于能调动社会资源，在全社会的范围内针对人们的种种需要，进行有效的资源配置，处理各种利益关系，表现出较高的有效性。三、社会政策在满足个人基