主要贸易伙伴的贸易投资环境

主要贸易伙伴的贸易投资环境

壁垒调查处罗津主要贸易伙伴的贸易投资环境今天讨论的内容第一部分主要贸易伙伴的贸易环境第二部分主要贸易伙伴的投资环境第一部分

主要贸易伙伴的贸易环境一、贸易壁垒简介二、我国企业出口面临的主要贸易壁垒三、当前和今后一个时期的形势四、贸易壁垒的应对

一、贸易壁垒简介（一）贸易壁垒的含义（二）贸易壁垒的分类

（一）贸易壁垒含义WTO规则未明确界定“贸易壁垒”的含义广义上讲，所有具有贸易扭曲效果的立法和行政措施等均属于贸易壁垒原则上以是否符合国际贸易规则作为界定贸易壁垒的标准《对外贸易壁垒调查规则》总则第三条外国（或地区）政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒：1、违反该国（或地区）与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定；2、对我国产品或服务进入该国（或地区）市场或第三国（或地区）市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；3、对我国产品或服务在该国（或地区）市场或第三国（或地区）市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。外国（或地区）政府未履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。（二）贸易壁垒的分类

关税壁垒和非关税壁垒。1、关税壁垒

关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税关税配额的管理方式先来先领在配额的发放和管理过程中，可能存在对贸易的更大的阻碍。拍卖行政分配招标2、非关税壁垒序号1通关环节壁垒2对进口产品歧视性地征收国内税费3进口禁令4进口许可5技术性贸易壁垒（TBT）6卫生与植物卫生措施措施（SPS）7贸易救济措施（两反两保）8政府采购中对进口产品的歧视9出口限制10补贴11与贸易有关的投资措施12与贸易有关的知识产权措施13其他壁垒

二、我国企业出口面临的主要贸易壁垒（一）滥用贸易救济措施（二）技术性贸易措施（三）与贸易有关的知识产权措施（四）其它贸易壁垒（一）滥用贸易救济措施

贸易救济措施的种类：----反倾销----反补贴----一般保障措施----特别保障措施贸易救济措施

——反倾销

倾销：进口产品低于正常价值进入另一国家或地区市场

损害：对进口国生产同类产品的产业造成实质损害或损害威胁

认定条件：倾销、损害、因果关系

贸易救济措施

——反倾销倾销幅度：出口产品的出口价格低于其正常价值的幅度

正常价值-出口价格倾销幅度=——————————X100%加权平均CIF价格贸易救济措施

——反倾销反倾销程序：国内产业申请-调查机关立案公告-调查(问卷\听证会)-初步裁决-实地核查-最终裁决-采取措施或终止调查反倾销调查时间：12-18个月反倾销措施的种类：反倾销税、价格承诺反倾销措施期限:5年,经日落复审可延长贸易救济措施

——反倾销对华反倾销案件数量趋势图（1979-2008）数据来源：中国商务部贸易救济措施

——反倾销曾对中国发起反倾销调查的国家和地区:欧盟、美国、澳大利亚、印度；韩国、菲律宾、印度尼西亚、泰国、土耳其、马来西亚、以色列、巴基斯坦、日本、台湾、约旦；加拿大、阿根廷、墨西哥、秘鲁、巴西、哥伦比亚、俄罗斯、委内瑞拉、厄瓜多尔、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、牙买加、智利；南非、埃及、突尼斯、尼日利亚；乌克兰、哈萨克斯坦、乌兹别克；新西兰。对华反倾销国别数量比较贸易救济措施

——反补贴补贴：政府或公共机构对本国产业提供财政资助（如赠款、贷款，放弃或不征收在其它情况下应征收的政府税收，提供一般基础设施外的货物等）反补贴针对的对象：禁止性补贴、可诉性补贴贸易救济措施

——反补贴可诉性补贴的四个条件：1、政府提供财政资助、收入或价格支持2、授予特定企业、行业或地区3、接受者获得利益4、对其它成员国内产业造成损害贸易救济措施

——反补贴反补贴程序：与反倾销程序基本相同调查时间：12-18个月反补贴措施：反补贴税、承诺反补贴措施期限：5年贸易救济措施

——反补贴我国为目前遭遇反补贴最多的WTO成员

1995－2008年，全球216起反补贴调查，其中：

涉及印度46起、我国24起、韩国16起、印度尼西亚11起。

）贸易救济措施

——反补贴年度对我发起反补贴调查的国家案件总数发起国和调查数量20043加拿大（3）2005020062美国（1）加拿大（1）20078美国（7）加拿大（1）200811美国（5）、加拿大（3）、澳大利亚（2）、南非（1）、20099美（6）、加（1）、澳（1）、印（1）总计33美（19）、加（9）、澳（3）、印（1）、非（1）贸易救济措施

——反补贴美国对华反补贴调查第一个在不承认中国市场经济地位情况下对中国发起反补贴调查的国家目前对中国发起反补贴调查最多的国家（19起）大部分裁定的补贴税率很高，甚至高达615.92％，创反补贴史之最对华反补贴对我影响大，累计涉案金额达52亿美元印度对我国反补贴调查印度亚硝酸钠案：2009年1月14日，印度商工部发布公告，对我亚硝酸钠产品发起反补贴调查。这是印度对我发起的首起反补贴调查。据印海关统计，2007年印度自中国进口亚硝酸钠207万美元。贸易救济措施

——一般保障措施

认定条件：进口激增、严重损害或威胁、因果关系

程序：国内产业申请-立案公告-调查-裁决-采取措施或终止调查

措施形式：提高关税、数量限制或关税与数量限制相结合贸易救济措施

——特别保障措施依据中国入世议定书第16条，2013年12月10日前，一WTO成员调查认定原产于中国的某项产品进口激增，并对其国内相关产业造成或威胁造成市场扰乱，则该成员可以只针对从中国进口的该产品加征关税或采取数量限制措施。

（二）技术性贸易措施

技术性贸易壁垒（TBT措施）表现形式：--技术法规--标准--合格评定程序卫生与植物卫生措施（SPS措施）--保护动物或植物的健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体传入、定居或传播的风险--保护人类或动物的健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险------检验检疫措施技术性贸易壁垒措施仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域

涉及除检验检疫措施所辖三个领域外的其他所有产品的技术法规和标准进口瓶装饮用水制瓶材料是否对人无害，所装饮用水是否有污染等瓶子的体积大小、形状是否符合超市货架摆放和展示

例如

比较

（二）技术性贸易措施

面临的形势1、各国新出台的技术性贸易措施数量大、增速快2、欧、美出台系统性强、覆盖面广、要求苛刻、影响巨大的措施3、一些国家出台的措施明显针对我国

（二）技术性贸易措施

影响1、提高技术要求，进行技术和工艺流程的改造，开展监测和认证，增加了出口成本2、出口商品被加严检验、扣留、召回、销毁、禁止进口，因此退出市场3、一些企业亏损、倒闭4、国外新闻媒体持续关注，影响中国产品声誉主要贸易伙伴的贸易壁垒一、美国新法规：包括承运商和进口商的“10+2”要求、莱西法案新增的植物和植物产品进口申报制度、将监管延伸至国内生产环节的进口鲇鱼新监管措施，拟改变现有的海关估价措施等，可能会增加出口成本和产生潜在风险。 技术标准：玩具含铅量、产品标签、有关产品中化学物质的使用限制、电气产品回收以及对一次性或新奇香烟打火机销售禁止等。《消费品安全改进法》。

二、欧盟新法规及设定的技术标准：《能耗产品环保设计指令》实施细则、《关于欧洲打火机应满足的特定儿童安全要求的欧委会决定》、《确保市场上磁性玩具应标示健康和安全危险的欧委会决定》、《玩具安全指令》修订草案、《欧洲议会和理事会关于向消费者提供食品信息的法规提案》、《关于饲料投放市场和使用的欧洲议会和理事会法规提案》、《关于新资源食品和修订关于通用授权程序的欧洲议会和理事会法规草案》等。 欧盟REACH法规已结束预登记阶段，该法规对中国化学产品的影响将逐步显现。

三、日本新法规及技术标准：《修订食品用玻璃、陶瓷或珐琅用具和容器中镉和铅析出的规范》大幅提高陶瓷铅镉溶出限量。日本政府表明将在2010年对两万多种化学品规定报告义务，还将公布危险性较高的“优先评价物质”，对危险化学品将实行从供货商到生产的全过程管理。 此外，日本还对鱼干片、火腿、香肠、醋、等约20种食品的标签标准进行修改，除修正定义外，还提高配料清单标示要求。提醒相关中国生产商关注以上修订，及时更改标签。四、韩国新法规及技术标准：《进口物品安全对策》、《电器安全标准修订提案》、《e-待机计划实施法规》、《关于电池、数码门锁、自行车安全标准（技术法规）的修正提案》、《关于能源效率标签和标准的法规》等。《转基因食品标签标准修订提案》，并以转基因问题为由，对中国产大米采取特殊的检验措施。 特别关注：韩国农水产物流通公社在农产品招标和进口方面仍存在不公平做法。（三）与贸易有关的知识产权措施美国337调查调查对象：主要是专利侵权负责机构：美国国际贸易委员会制裁措施：有限排除令、无限排除令（四）其它贸易壁垒通关环节壁垒进口禁令对进口产品征收歧视性税费三、当前和今后一个时期的形势（一）金融危机引发国际贸易保护主义升温1、滥用WTO规则允许的贸易救济措施2、提高进口关税和禁止或限制相关产品进口3、对进口产品设置技术性贸易壁垒4、出台扶持本国产业的政策5、货币贬值三、当前和今后一个时期的形势（二）我国在相当长的时期内仍是贸易摩擦的主要对象产业门类齐全，产业链条完整，综合竞争优势突出；许多产业的产能和产量位居世界前列；产业结构不合理、出口市场集中，产业结构调整和市场多元化是一项长期任务。四、贸易壁垒的应对（一）信息收集和预警

1、进口商、分销商、行业组织、中介机构2、新闻媒体、国内外专业刊物3、外国政府或国际组织网站４、我政府部门和驻外机构网站、

商务部进出口公平贸易局

1、编写《国别贸易投资环境报告》2、贸易摩擦动态4、外国贸易摩擦壁垒信息月报5、月度WTO技术性贸易措施商务通报

四、贸易壁垒应对

（二）应对机制

“四体联动”中央＼地方政府＼商会和行业协会＼企业+中介结构（科研＼法律服务机构）

四、贸易壁垒应对（三）贸易壁垒应对手段

－－《国别贸易投资环境报告》关注－－双边磋商、交涉谈判－－多边审议、谈判、争端解决－－发起贸易壁垒调查；－－业界磋商合作－－企业应诉、自我规范反倾销应对基本工作程序申请——应诉准备立案——应诉会议、聘请律师填卷——认真填写问卷，并提交抗辩材料核查——认真准备，配合核查初裁——初裁评论听证会——就重点问题进行抗辩终裁——对终裁披露的评论，寻求灵活结案反倾销措施复审——抓住复审机会行政复议和司法审查WTO争端解决机制

第二部分

主要贸易伙伴的投资壁垒

（一）含义外国（或地区）政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为投资壁垒：1、违反该国（或地区）与我国共同参加的与投资有关的多边条约或与我国签定的双边投资保护协定；2、对来自于我国的投资进入或退出该国（或地区）造成或可能造成不合理的阻碍