2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练方案及演练剧本

——幸福市市2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练方案主办单位：幸福市市防汛XX指挥部承办单位：幸福市市人X部幸福市市水XX局幸福市市应急管理局幸福市市防汛XX指挥部办公室困龙水库管理处幸福市市困龙镇人民政府幸福市市2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练方案为抓好我市水库防汛抢险、山洪灾害防御避险工作，检验水库在遭遇超标准洪水发生重大险情以及山洪灾害重大险情应对处置的合理性和可操作性，着力提升市、乡镇（街道）、村（社区）面对水库、山洪灾害险情等突发事件时的应变能力和协作能力，增强干部群众的防汛安全和防灾避灾意识，尽最大努力减少人民群众生命财产损失，形成全民动员、群测群防的良好局面，市人民政府决定在困龙镇开展一次全市示范性水库防洪演练暨山洪灾害防御避险演练。此次演练由幸福市市防汛XX指挥部主办，幸福市市水X局、幸福市市应急管理局、幸福市市防汛XX指挥部办公室、困龙水库建设管理处、困龙镇人民政府承办。一、演练目的本次2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练旨在检验我市防御重大自然灾害的合理性和可操作性，着力提升市、乡镇（街道）、村（社区）三级在面对水库遭遇超标准洪水、重大山洪灾害等突发事件时的应变能力和协作能力，增强干部群众的防汛安全和防灾避灾意识，有效减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。二、演练时间2023年9月2日15时至16时30分。三、演练地点困龙水库、困龙场四、活动单位（一）主办单位：幸福市市防汛XX指挥部。（二）承办单位：幸福市市人武部、幸福市市水X局、幸福市市应急管理局、幸福市市防汛XX指挥部办公室、困龙水库建设管理处、困龙镇人民政府。（三）参演单位：困龙水库建设管理处，困龙镇人民政府、索虎镇人民政府、熬鹰街道办事处及辖区派出所、中心卫生院、村（居）等。五、组织机构（一）成立幸福市市2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练领导小组，负责组织领导整个活动的开展。组长：张三（副市长）副组长：王三（市政府办副主任）李四（市人武部副部长）王五（市水X局局长）张六（市应急管理局局长）张七（困龙镇党委书记）王九（索虎镇党委书记）李八（熬鹰街道党工委书记）成员：王十（水X局局长）王二（市防汛中心主任）王十一（困龙水库建设管理处主任）王十二（困龙镇镇长）王十三（索虎镇镇长）王十四（熬鹰街道办事处主任）领导小组下设办公室，负责整个活动的组织策划和协调工作。具体联系参演领导、观摩台的布置、音响配置、现场解说、对外宣传报道及所有会务和后勤保障工作。主任：胡十五（水X局副局长）成员：王二（市XX中心主任）王十一（困龙水库管理处主任）王十八（困龙水库管理处副主任）郑十九（困龙镇党委副书记）王国（市XX中心工作人员）邹梁（市XX中心工作人员）（二）成立2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练现场指挥部，具体负责演练科目的组织指挥。水库防汛抢险救灾现场指挥：陈老大（水X局局长）山洪灾害防御避险现场指挥：李老二（困龙镇镇长）成员：郑老三（困龙镇党委副书记）邢老四（困龙水库管理处副主任）王国（市XX中心工作人员）邹梁（市XX中心工作人员）现场指挥部下设各演练组，具体负责相关科目的演练工作。（1）监测预警组。组长：郑XX，成员：镇办公室、村居委会干部11名，负责对山洪危险区监测预警科目。（2）抢险救援组。组长：王X，成员：民兵预备役人员13名，负责水库抢险等科目。（3）医疗防疫组。组长：贾X，成员：医务人员7名。负责现场伤员救助科目。（4）安置救助组。组长：张X，成员：镇干部8名。负责灾民安置、救灾物资发放科目。（5）安全保卫组。组长：马XX，成员：XX镇派出所干警7名。负责演练现场的交通管制和治安管理。（6）水库抢险队。组长：Xx，成员：困龙水库建设管理处职工8名。负责水库应急抢险科目。（7）民兵应急救援排。组长：XX，成员：民兵应急救援排队员20名。负责水库应急抢险科目。（8）抢险专家组。组长：杨X，成员：水X局抢险专家3名。六、演练背景模拟我市境内发生持续强降雨天气过程。在接到幸福市气象部门和防汛部门预警后，困龙水库遭遇超标准洪水发生险情，严重威胁下游居民的生命财产安全。为了最大限度的保护人民群众的生命财产安全，市防汛XX指挥部、困龙水库建设管理处、困龙镇防汛抗旱指挥部立即启动防汛应急预案，组织监测预警、抢险救援、医疗救护、安置救助、安全保卫、等五个组协助受威胁村民转移安置，水库抢险队、应急救援排、抢险专家组对困龙水库进行抢险等，最终使受险情得到控制，威胁村民得到安全转移，受伤人员得到救治，确保了人民群众生命财产安全。七、演练内容第一环节：灾害预警、加强监测；第二环节：紧急会商、启动预案；第三环节：水库抢险、孤岛救援；第四环节：山洪暴发、转移避险；第五环节：解除警报、演练结束。八、演练程序XXX副市长开场主持：同志们，今天上午，由市防汛XX指挥部主办，市人武部、市水X局、市应急管理局、市防汛XX指挥部办公室、困龙水库建设管理处、困龙镇人民政府具体承办的2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险应急演练在困龙镇举行，此次演练旨在进一步检验我市水库在遭遇超标准洪水导致发生重大险情以及山洪灾害重大险情应对处置的合理性和可操作性，着力提升市、乡镇（街道）、村（社区）三级面对水库、山洪灾害险情等突发事件时的应变能力和协作能力，增强干部群众的防汛安全和防灾避灾意识，有效减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。今天，在现场指导和观演的领导有市委常委、市人民武装部部长XXX同志；市人民政府副市长、市防汛XX指挥部指挥长XX同志，观演的嘉宾有幸福市市防汛XX指挥部有关成员单位负责人，乡镇（街道）主要负责人、分管负责人，各山洪灾害危险区监测巡查和预警转移责任人，小（一型）、小（二）型水库技术负责人、管库员等共计230余人。现在请水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险演练现场指挥部报告演练准备情况。XXX（困龙镇镇长）:报告XX市长，幸福市市2023年水库防汛抢险暨山洪灾害防御避险演练准备完毕，请指示。XX（副市长）：演练开始。演练剧本主持：本次演练共分两部分5个环节，首先进行演练第一环节：灾害预警、加强监测。第一环节灾害预警、加强监测《视频一》幸福市市气象局发布暴雨红色预警，市防汛办立即转发预警信息，通知山洪危险区和水库相关责任人，村广播播放天气预警广播，山洪危险区和水库监测预警人员加密巡查。主持（视频一旁白）：9月中旬以来我市境内发生持续强降雨，9月2日幸福市市气象局再次发布暴雨红色预警，预报28日我市将再次出现强降雨过程，大部分地方降雨量将达到200-300毫米以上。幸福市市防汛办立即向全市各乡镇（街道）、市级相关部门、各类水库、山洪灾害危险区责任人转发了预警信息，并对水库进行24小时远程监控，困龙镇山洪监测预警责任人在收到预警信息后，立即通过广播通知山洪危险区群众，同时困龙建设管理处值班人员及困龙场山洪监测预警责任人开始加密巡查。《视频二》降雨持续2小时后，困龙水库水位已经达到设计洪水位423.11米，溢洪道泄洪水深2.71米。困龙水库建设管理处立即上报市防汛XX指挥部。主持（视频二旁白）：9月2日凌晨5：00困龙镇境内开始普降暴雨，降雨持续2小时后，雨量已超过150毫米，困龙水库建设管理处值班人员巡查发现困龙水库水位已经达到设计洪水位423.11米，溢洪道泄洪水深2.71米。困龙水库建设管理处主任XXX立即上报市防汛XX指挥部报告，指挥部领导立即做出安排，要求打开水库放空底洞泄洪，同时由防汛办通知水库下游受影响乡镇，提前做好转移安置各项准备工作，加密监测巡查频次，有险情及时上报。第二环节紧急会商、启动预案主持：下面进行演练第二环节：紧急会商、启动预案《视频三》困龙水库下泄洪水与构溪河困龙场段山洪汇流，导致洪峰叠加，水位上涨4米。主持（视频三旁白）：上午8时，降雨持续5小时后，雨量已超过200毫米，困龙水库下游困龙口社区山洪灾害监测巡查人员在巡查过程中发现困龙水库下泄洪水与构溪河山洪汇流，导致洪峰叠加，水位上涨4米，已经超过警戒水位，立即向困龙镇镇长报告。【直播6号机位】山洪灾害监测巡查人员XXX：报告X镇长，我在巡查过程中发现困龙水库下泄洪水与XX河洪水汇流，XX河水位已上涨4米，已经超过警戒水位，强降雨还在持续，水位上涨速度较快，对沿河居民构成严重威胁，请指示。【直播1号机位】X哉融（困龙镇镇长）：情况已收到，请继续密切监测，随时向我报告现场情况。【直播6号机位】山洪灾害监测巡查人员XXX：明白。《视频四》困龙镇防汛抗旱指挥部组织紧急会商。主持（视频四旁白）：险情发生后，困龙镇立即组织相关负责人紧急会商做出四点部署：1、立即启动困龙镇山洪灾害防御预案，抢险救灾各工作组立即上岗到位；2、加强水雨情及山洪危险区、各类水库监测，密切关注水情、雨情变化情况；3、立即通过短信、电话、广播发布预警信息；4、立即调拨抢险救灾物资，做好危险区群众转移准备工作。【直播3、2号机位】监测预警组、安全保卫组、安置救助组、医疗防疫组、抢险救援组整齐进入演练预定位置。主持（现场场景二旁白）：按照困龙镇山洪灾害防御预案，困龙镇监测预警组、安全保卫组、安置救助组、医疗防疫组、抢险救援组立即开始集结。【直播3号机位】监测预警组组长：报告X镇长，监测预警组就位，请指示；【直播3号机位】安全保卫组组长：报告X镇长，安全保卫组就位，请指示；【直播3号机位】安置救助组组长：报告X镇长，安置救助组就位，请指示；【直播3号机位】医疗防疫组组长：报告X镇长，医疗防疫组就位，请指示；【直播3号机位】抢险救援组组长：报告X镇长，抢险救援组就位，请指示。《分三屏显示》【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：监测预警组，请你们立即通知全镇各山洪危险区监测预警责任人加强监测巡查，同时落实专人进行24小时监测，及时将相关情况向我报告，在监测过程中一定要注意自身安全。【直播3号机位】（2屏）监测预警组长：明白。【直播3、4、5、6号机位】（3屏）监测预警组奔赴山洪危险区进行实时监测。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：安全保卫组，请对困龙大桥进行交通管制，对受威胁区域周围设置警戒，严禁任何人员进入危险区，同时加强治安巡逻。【直播3号机位】（2屏）安全保卫组组长：明白。【直播3、4、5、6号机位】（3屏）安全保卫组进行交通管制。安全保卫组立即在困龙大桥前放置好禁止无关车辆通行的牌子，在危险区域前拉警戒线，严禁无关人员进入，加强治安巡逻。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：安置救助组，请你们立即建立临时安置点、搭建帐篷、组织救灾物资、做好安置受灾群众的各项准备工作。【直播3号机位】（2屏）安置救助组组长：明白。【直播3、4、5、6号机位】（3屏）安置救助组立即清理安置点，准备救灾物资。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：医疗防疫组，请你们做好伤员救治和临时安置点的消毒防疫的准备工作。【直播3号机位】（2屏）医疗防疫组组长：明白。【直播3、4号机位】（3屏）医疗防疫组立即在安置点建立医疗救护站和进行消毒防疫。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：抢险救援组，请你们做好受威胁区域人员、财产转移的各项准备工作。【直播3号机位】（2屏）抢险救援组组长：明白。【直播3、4号机位】（3屏）抢险救援组奔赴困龙桥危险区。第三环节水库抢险、孤岛救援主持：下面进行演练第三环节：水库抢险、孤岛救援。《视频五》降雨持续6小时后，雨量已超过300毫米，水库水位已经达到校核洪水位424.5米，距坝顶仅1.7米，溢洪道水位已经上涨至4.1米，水库下泄流量达到297立方米每秒；水库巡查人员发现大坝内坡局部出现明显变形，3号渗漏观测点处渗漏量随着水位上涨逐步增加。主持（视频五旁白）：降雨持续6小时后，雨量已达到300毫米，水库管理处巡查人员发现水位已经达到校核洪水位424.5米，距坝顶仅1.7米，溢洪道水位已经上涨到4.1米，水库下泄流量达到297立方米每秒，同时水库巡查人员发现大坝内坡局部出现明显变形，3号渗漏观察点处渗漏量随着水位上涨逐步增大，有溃坝可能，情况十分危险，困龙水库建设管理处主任立即将险情向防汛抗旱指挥部报告。【4G直播7号位】XX（建管处主任）：报告X副指挥长，困龙水库水位已经达到校核洪水位，距坝顶仅1.7米，水库大坝内坡局部出现明显变形，3号渗漏观测点处渗漏量随着水位上涨逐步增大，有溃坝可能，情况十分危险，严重威胁下游乡镇、村社人民群众生命财产安全，情况非常紧急，请指示。【4G直播8号位】XXX（副指挥长）：情况已经收到，请你们加强现场监测，做好启动水库抢险预案准备，我立即向指挥长报告。【4G直播7号位】XXX（建管处主任）：明白。【4G直播8号位】XXX（副指挥长）：报告XX指挥长，困龙水库发生严重险情，目前水位已经达到校核洪水位，距坝顶仅1.7米，水位上涨快，同时水库大坝内坡局部出现明显变形，3号渗漏点处渗漏量随着水位上涨逐步增大，有溃坝可能，情况非常紧急，鉴于险情重大，建议启动水库防汛抢险预案，立即转移困龙、索虎、熬鹰境内构溪河沿线受影响居民，请指示。【直播1号机位】xxxx（指挥长）：立即启动困龙水库防汛抢险应急预案，成立应急抢险现场指挥部，请你和市应急管理局组织现场抢险救援工作。【4G直播8号位】XXX（副指挥长）：明白《视频六》我市立即启动水库防汛抢险预案，并按规程做出五点部署：1、市防汛办立即通知困龙镇、索虎镇、熬鹰街道组织转移构溪河沿线低洼地带群众；2、市人武部、应急管理局派出应急救援队伍，立即前往抢险现场；3、水X局派出专家组，迅速前往困龙水库，指导现场抢险；4、新闻传媒中心、防汛办立即通过电视直播、广播、山洪预警系统滚动发布预警信息；5、应急管理局、水X局立即调拨抢险救灾物资及抢险机械，做好抢险救援保障工作。主持（视频六旁白）：我市立即启动水库防汛抢险Ⅱ级响应，并按规程做出五点部署：1、市防汛办立即通知困龙镇、索虎镇、熬鹰街道转移构溪河沿线低洼地带群众；2、市人武部、应急管理局派出应急救援队伍，立即前往抢险救援现场；3、水X局派出专家组，迅速前往困龙水库，指导现场抢险；4、广电局、防汛办立即通过电视直播、广播、山洪预警系统滚动发布预警信息；5、应急管理局、水X局立即调拨抢险救灾物资，做好抢险救援保障工作。《视频七》幸福市市民兵应急排、抢险专家组开始集结，前往抢险救援现场。索虎镇、熬鹰街道防汛抗旱指挥部启动预案，各抢险救援组集结。主持（视频七旁白）：幸福市市民兵应急排、抢险专家组开始集结，前往抢险救援现场。索虎镇、熬鹰街道防汛抗旱指挥部按照市防汛XX指挥部命令，立即启动山洪灾害防御预案，抢险救灾各工作组开始紧急集结【4G直播7号位】民兵应急救援排，水库抢险队、抢险专家组进入演练预定位置。分二屏显示【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排排长）：报告XX副指挥长，民兵应急救援排就位，请指示。【4G直播7号位】（2屏）XX（水库抢险队队长）：报告X副指挥长，水库抢险队就位，请指示。【4G直播7号位】（2屏）XXX（水利抢险专家组组长）：报告X副指挥长，抢险专家组就位，请指示。【直播2号机位】（2屏）XXX（困龙镇镇长）：报告X副指挥长，困龙镇抢险各工作组已就位，听从水库抢险现场指挥部统一调度。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：请水利抢险专家组立即指导险情处置，及时将相关情况向我汇报；水库抢险队、民兵应急救援排按照专家意见开展抢险工作；请困龙镇继续做好水库泄洪影响区秩序维护、群众转移安置各项工作。【4G直播7号位】（2屏）XXX（抢险专家组组长）：明白。【4G直播7号位】（2屏）XXX（水库抢险队队长）：明白。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：明白。【直播2号机位】（2屏）XXX（困龙镇镇长）：明白。【4G直播7、8号位】专家组及水库抢险队、民兵应急救援排开展抢险工作（5分钟）。主持（旁白）：经抢险专家组现场商讨制订了困龙水库大坝渗漏点抢险方案为“临水截渗”方式，采用土工膜截渗结合土袋前戗渗。水库抢险队员，他们用土工布覆盖坝体渗漏点，用编织袋装土进行压实处理。《视频八》受持续降雨影响，困龙水库水位上涨较快，有2名钓鱼群众被困水库孤岛，高声呼救。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：报告X副指挥长，我们在抢险过程中发现有2名群众被困水库孤岛，需要紧急救援。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：请你们立即乘快艇实施救援，在救援过程中一定要确保自身安全。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：明白。【4G直播7号位】民兵应急救援排乘冲锋舟救助被困群众。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：报告X副指挥长，我排已将2名被困群众全部安全救回。【4G直播8号位】（1屏）X（副指挥长）：好的，请你们将被救助群众转移到困龙镇安置点安置。【4G直播7号位】（2屏）X（民兵应急救援排）：明白第四环节山洪暴发转移避险主持：下面进行演练第四环节：山洪暴发、转移避险【4G直播7号位】困龙水库抢险现场画面主持：由于水库泄洪加大，构溪河困龙场段水位已经超保证水位，严重威胁困龙口社区群众生命财产安全，按照困龙水库防汛应急预案和困龙镇防洪预案，水库抢险现场指挥部决定立即转移困龙水库泄洪影响区受威胁群众。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：X镇长，由于困龙水库泄洪加大，构溪河困龙场段水位已经超保证水位，严重威胁困龙口社区群众生命财产安全，请你镇立即转移沿河受威胁群众。【直播2号机位】（2屏）XXX（困龙镇镇长）：好的，X副指挥长，我们立即组织群众转移。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：抢险救援组，监测预警组，请你们立即转移沿河受威胁群众，同时在转移过程中一定要注意自身安全。【直播6号机位】（2屏）抢险救援组组长：明白。【直播6、5号机位】当地村干部和抢险救援组用锣、手摇报警器进行预警，村干部、预警转移组组织群众转移。主持（旁白）：预警转移人员和当地村干部用锣和手摇报警器进行预警，组织危险区群众按照既定路线向避灾安置点转移。【直播5号机位】医疗救护（一位群众突发心脏病）。【直播5号机位】（2屏）抢险救援组组长：报告X镇长，转移现场有一位群众突发心脏病，现需紧急送医院救治。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：好的。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：医疗防疫组，受灾群众转移过程有人员突发心脏病，请立即安排救护车送医院救治。【直播4号机位】（2屏）医疗防疫组组长：明白。【直播4、5、6号机位】医疗防疫组到现场将受伤群众用担架抬上救护车送往医院。主持（旁白）：受伤群众在经过医疗救护人员现场救治后，立即送往医院。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：安置救助组，请你们做好受灾村民安置工作，向安置村民发放必要的物品和食物。【直播4号机位】（2屏）安置救助组组长：明白。【直播4号机位】安置救助组组织群众依次领取救援物资。主持（旁白）：经过精心安排和有序组织，困龙镇、索虎镇、熬鹰街道防汛抗旱指挥部将受威胁区域群众陆续安全转移到达各地预案中明确的避险安置点。困龙镇山洪灾害避险安置点里面准备了充分的食品、饮用水、棉被等生活物资、设置了医疗站，确保群众在安置点有饭吃、有干净水喝、有临时住处和医疗救护。【直播4号机位】（2屏）安置救助组组长：报告李镇长，安置救助组对转移的受灾群众已全部安置，救灾物资发放完毕，请指示！【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：情况收到，请你们按照“五有三防”的要求，加强安置点转移群众的管理，严禁群众擅自返回住处。【直播4号机位】（2屏）安置救助组组长：明白。【直播6号机位】（2屏）抢险救援组组长：报告李镇长，我组已经将受山洪危险区群众全部转移到避灾安置点，并再次挨家挨户确认。【直播2号机位】（1屏）XXX（困龙镇镇长）：情况已收到，请你们到指定位置待命。【直播6号机位】（2屏）抢险救援组组长：明白。第五环节解除警报演练结束主持：下面进行演练第五环节：解除警报与结束应急响应。《视频九》降雨逐渐停止，困龙水库渗漏点已临时处置完毕，困龙水库水位降至正常蓄水位，构溪河水位也渐渐回落。主持（视频九旁白）：降雨已经停止，幸福市市气象台于上午10时解除暴雨红色预警，困龙水库渗漏点已得到临时处置，险情已得到基本控制，水库水位渐渐下降，岳家河、构溪河水位也逐渐回落。《水库现场防汛指挥部》【4G直播7号位】（2屏）XX（水库抢险队队长）：报告X副指挥长，降雨已经停止，库水位在逐渐下降，大坝险情已排除，请指示。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：情况收到，请你们安排好监测值守人员加强大坝监测，有新情况立即向指挥部报告。【4G直播7号位】（2屏）XXX（水库抢险队队长）：明白。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：报告X副指挥长，我排抢险救援任务已经完成，请指示。【直播一号机位】（1屏）XXX（副指挥长）：好的，请你们清点救援物资，做好撤离准备。【4G直播7号位】（2屏）XXX（民兵应急救援排）：明白。【4G直播7号位】（2屏）XXX（抢险专家组组长）：报告X副指挥长，水库大坝险情已经排除，请指示。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：好的，请你们在指定位置待命。【4G直播7号位】（2屏）XXX（抢险专家组组长）：明白。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：报告刘指挥长，降雨已经停止，库水位在逐渐下降，大坝险情已排除，水库防汛抢险演练科目已进行完毕，请指示。【直播1号机位】xxxx（指挥长）：好的，我命令解除防汛应急响应，继续加强防汛值守，密切监视水库险情，尽快组织实施水库除险加固措施。沿河乡镇密切监视河道水情变化，如有险情及时报告，请参演队伍到主会场集结。【4G直播8号位】XXX（副指挥长）：明白。【4G直播8号位】（1屏）XXX（副指挥长）：请民兵应急救援排、水库抢险队、抢险专家组立即到演练主会场集结。【4G直播7号位