石台镇保障性住房项目建议书

石台镇保障性住房建设项目建议书一、项目概况1、项目名称：石台镇保障性住房建设项目2、项目单位：石台镇人民政府3、项目法人代表：王海芳（镇长）4、项目技术负责人：5、建设性质：新建6、项目地址：石台镇童台社区7、项目投资：2400万元8、项目建设期限：2年二、项目提出的背景温家宝总理在2009年的《政府工作报告》中明确地提出，要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题，扩大农村危房改造试点范围。温家宝总理在2011年的《政府工作报告》中明确地提出，加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。2011年再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政安排补助资金1030亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。进一步落实和完善房地产市场调控政策，制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、市县人民政府负直接责任。2011年3月2日，全省保障性安居工程工作会议在合肥召开。会前，省委书记张宝顺、省长王三运分别作出重要批示。副省长倪发科出席会议并讲话。省住房和城乡建设厅厅长李明就2010年全省保障性安居工程进展情况进行了总结，对2011年保障性安居工程工作任务作了安排。张宝顺在批示中指出，保障性安居工程建设，事关人民群众切身利益和经济社会发展大局。要认真贯彻落实李克强副总理重要讲话和全国保障性安居工程工作会议精神，把这项工作摆上重要日程，加强领导，落实责任，加大投入，完善政策，扎实推进，确保国家下达我省的建设任务保质保量全面完成。在这种大背景之下，镇政府决定进行石台镇保障性住房建设项目。三、项目建设的意义1、改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和

谐稳定具有重要意义。2、保障房投资力度加大，将有利于控制高房价，有利于更好地落实房价调整的政策目标，减少来自刚性需求的恐慌性需求，有利于防止房价和销量的暴涨暴跌。3、保障性住房投资本身便对经济有着可观的拉动作用，保障性住房的大量推出，将让数量庞大的中低收入者以较低的成本便可“居者有其屋”，而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，从而可“腾出”钱来改善生活，释放出更多的国民消费力，扩大内需。4、大规模加速推进保障房建设，不仅是一项民生工程，也意味着住房保障制度的调整，不仅事关着楼市,还将影响到金融市场、经济机构，甚至于发展理念。这些年，商品房垄断的住房市场，地方的土地财政积重难返,扭曲的发展观不仅由此引发暴力拆迁等一系列新的社会问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间，已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方式的重要突破口。、项目建设的有利条件一）区位优越、交通便一）区位优越、交通便石台镇位于淮北市东北部，全镇总面积65平方公里，辖6村1居，总人口5.1万。是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是长三角经济挺进、实施产业梯度转移安徽等中西部地区的第一站。合杭高速、宣杭铁路复线、318国道和3条省道穿境而过，交通便捷，运输发达，素有“三省通衢”之美誉物流畅通，经济发展条件优越，广德已成为长三角经济向内地辐射的物流副中心。（二）气候适宜、风和日丽本项目，其地理位置为东经119°26'22''和北纬30°53'41''之间，属亚热带湿润气候区，一年四季分明，阳光充足，雨量充沛。年平均气温15.4°C,日均气温＞10°C,为229天，太阳辐射总量119.4千卡/cm2，日照时数2162.1时/年（4--10月1409时），平均初霜期在11月4日，终霜日为3月21日，无霜期218天。极端最低气温-14.6C，年降水量1328mm（6月最高为185・5mm）。（三）经济发展、社会安定“十一五”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，深入实施“工业兴县，竹业富民”战略，解放思想，锐意改革，抢抓机遇，奋力拼搏，经济建设和社会发展取得了巨大成就，胜利完成“十一五”规划确定的各项目标任务。一是综合经济实力大幅提升。二是产业结构调整初见成效。三是体制机制改革创新成果显著。四是社会事业健康发展。五是可持续发展能力增强。2010年，全县生产总值将突破100亿元，增长15%；全社会固定资产投资总额162亿元，增长25%；财政收入13.28亿元，增长38.2%；农民人均纯收入7500元，增长13%；社会消费品零售总额29.5亿元，增长19%。全县上下在科学发展观指引下，以“双效提升年”活动为抓手，加快推进“工业兴县、竹业富民”战略，全力打造承接产业转移示范先行区，主要经济指标均完成或超额完成年度计划，全县经济社会发展取得新的成就，实现经济发展、社会和谐，为“十一五”收官画上圆满句号，为“十二五”各项战略目标的顺利实现打下了坚实基础。五、项目建设依据1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）2、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）3、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）4、建设部等部门关于印发《经济适用住房管理办法》的通知建住房[2007]258号5、住建部发改委财政部《关于印发2009-2011年廉租住房保障规划的通知》6、住建部发改委《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》建保[2010]56号7、住建部发改委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）8、住建部等三部委《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》建保[2010]62号9、住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号10、住建部等九部委《关于廉租住房保障办法》（建设部令第162号）11、《安徽省城镇廉租住房管理办法》12、《石台镇经济适用住房销售管理办法》广政〔2005〕155号13、《石台镇城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》广政〔2007〕54号14、《石台镇城镇廉租住房保障办法》政办〔2009〕119六、项目选址、建设内容与拟建规模（一）项目选址石台镇保障性住房建设项目地位于童台居委会东，孙悟路北，子张大道西，规划用地面积约50亩，符合城市总体规划要求。（二）建设内容与拟建规模该项目拟建保障性住房580套；总建筑面积46000m2;占地面积约50亩。该保障性住房项目主要为廉租房和经济适用房。项目竣工后，将由镇政府根据石台镇低收入家庭住房实际需求情况，合理配备廉租房和经济适用房比例。七、项目投资概算及筹措项目总投资7000万元。其中，申请贷款8000万元，石台镇国有资产投资经营有限公司自筹2672.5万元，自筹资金占总投资比例为25%。八、环境保护（一）环境污染源分析1、工程施工期工程施工期间对环境的影响主要是各种施工机械（如挖掘机、打桩机、搅拌机、振捣棒、吊车、电锯等）及运输车辆产生的机械噪声和施工扬尘，同时也产生建筑垃圾。2、片区居住期住宅片区影响环境的主要污染物为生活垃圾和生活污水。（二）环境保护措施环境保护和主体工程要做到“三同时”，即：同时设计、同时施工、同时投产，把环境保护意识提高到首要地位。1、工程施工期施工期间应及时清运废土，在施工场地周围砌临时围墙，同时对施工架周边围护安全网，以抑施工扬尘和保证安全，把因施工对环境的影响程度降到最小。分时段施工作业，避免对周围居民生活和休息造成影响。2、片区居住期片区投入使用后，片区内设立垃圾收集点，实行垃圾袋装，集中放置。污水经化粪池初级处理后排入片区污水管，经镇海路的城市污水管网输送到污水处理厂集中处理。生活废气有组织排放。九、项目建设进度安排本项目在实施过程中，建设单位会周密计划、合理组织实施，使项目建设各项工作充分落实，明确分工负责。项目建设期为两年。最终实施计划将由项目建设单位根据工程实际进展情况再做适当调整。十、项目效益分析（一）社会效益石台镇保障性住房建设项目竣工交付使用后，将解决我县城镇中低收入800余户家庭住房困难，有效稳定我县房地产市场价格，以满足居民合理住房需求。惠及民生，和谐社会，社会效益十分明显。（二）经济效益石台镇保障性住房建设工程，由石台镇人民政府与石台镇国投公司签订有关代建合同，石台镇国投公司负责投资建设保障性住房项目。项目竣工经验收合格后，政府按成本价加一定的管理费和利润统一回购，用于解决城市居民中中低收入家庭和最低收入家庭的住房问题。公司在代建该项目完工后，将获得利润