2021年城市管理学春期末复习题

都市管理学春期末复习题与解答一、填空题12＞外部规模经济可以通过两种不同方式来达到。

一种是地方化经济，一种是都市化经济。

1、都市集聚性包括了诸多要素，重要涉及人口集

13、可持续发展理论内容涉及经济可持续发展、库

聚和经济活动集聚。

态可持续发展和社会可持续发展三方面协调与统一,

2、当代意义都市管理，重要是源起于古典经济学思

规定人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求

想。

社会公平，最后达到人类生活质量全面提高。

3、《马丘比丘宪章》最大特点在于表白了都市规划

14对中华人民共和国来说，实现经济增长方式从粗放型

理论由“功能分区”向功能综合转变强烈倾

向集约型主线性转变是可持续发展在经济方面必然

向。

规定。

4、都市管理思想演进很大限度上是循着都市规

15、从当前西方发达国家社会经济发展状况来看，

虬思想阶梯进行。

社会可持续发展问题突出体当前人口负增长和老龄化

5、英国社会活动家埃比尼泽•霍华德田园都市方

两个方面。

案提出，普通被看作是当代都市规划思想开端。

16、都市发展战略普通由战略根据、战略愿景、

6、市辖区、不设区市人民政府，经上一级人民政府

重点战略、战略办法和战略反馈五个某些构成。

批准，可以设立若干街道办事处，作为它派出机关。

17、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了

7、都市政府管理体制核心问题是在都市公共事务

营销导向地方发展战略观。

管理过程之中,各部门如何实现其职能。

18、营销都市要走出去，都市管理工作重点要由生

8、国内非政府组织，重要涉及社会团队和民办

产管理转向形象管理。

非公司单位两种形式。

19、循环经济来源于工业经济，其核心是工业物质循

9、国内都市行政管理，实行“两级政权三级管理”体

环。

制。三级管理即市、区、街道。

20、循环经济本质上是一种生态经济。

10、随着信息技术和3s(GIS,GPS,RS)技术在都

21、当代都市规划创始者本质上是一群社会改革家，虽

市管理中使用，网格化都市管理已经成为国内外都市

然她们当时关注是物质空间环境问题，但其思想核心却

即时化管理重要手段。

是社会公正。

11、老式公共管理和新公共管理在管理手段上区别

22、土地运用效益是指土地运用产生社会、经济和①

突出体当前对私营公司态度上。

境生态效益,三者是辩证统一。代发展而变化。

23、土地用途管制核心目的是实现耕地总量动态34、史籍萱理_实质是一种国家政府对其所辖人力资源

平衡。所进行控制和规划。

24、都市基本设施就是为都市生产和生活提供普通35、公共住宅是由政府出资建造、国家予以补贴、

公共设施，是都市赖以生存和发展基本。并具备一定住宅质量（符合本国政府规定最低住宅水

25、基本设施能否市场化经济技术原则普通有两个，一准）便宜住房。

是公共性强弱,二是可分割性难易。36、都市环境涉及两大某些，一是都市自然环境；二是

26、都市经济管理中协调控制都市经济活动主体是理都市人工环境。

市政府，这是由都市经济特点决定。37、都市环保与管理终坚持一种总原则是可持续发

27、都市经济管理二重性是指它自然属性和社会属展。

性。38、排污权交易是指在一定区域内,在污染物

28政府干预经济运营重要理论根据是市场失灵论。排放总量不超过容许排放量前提下，内部各污染源之间

29、在应对市场失灵时，政府普通采用手段涉及宏通过货币互换方式互相调剂排污量，从而达到减少排放

观调控和微观规制。量、保护环境目。

30、规制是具备法律地位、相对独立政府管制者，39、将因素导向都市管理思路用到都市环境问题研

依照一定法规对被管制者所采用一系列行政管理与监究上，可以发现，咱们需要从末端治理为主环保走向发

督行为。展源头导向循环经济。

31、都市人口数量是指都市区域内人口总数，涉及40、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出宇宙飞

常住人口数量和流动人口数量。船理论可以作为循环经济初期代表。

32、都市人口数量增长，重要取决于人口自然增长41、从20世纪80年代开始，撤地建市，市管县

和机械增长。体制在全国广泛履行，这种做法目是为理解决城乡分

33、自建国以来，国内都市人口管理就形成了区别割、地市矛盾等过去存在问题，使中心都市更好地发挥

于其她国家管理模式和特点，重要体现为居民户口和地区中心作用。

居民身份证管理、筹划生育管理特殊控制政策，这些具42、城里拉问题核心是农民失去土地后来无觉得业。

备中华人民共和国特色都市人口管理制度也在随着时43、城乡关系发展最高形式，是要达到城乡一体化。

44、城乡一体化动力机制是都市化和农业产业化。1、都市往往在一种地区（ABCD）中居于主导地位，代

45、城乡统一市场建立是城乡一体化核心表和展示着人类文明最新发展高度A文化B政治C

46、经济全球化形势下，国家之间竞争反映为各国社会D经济

核心都市竞争,也体现为区域之间竞争。2、（D）是都市化后续动力。D信息化

47、通过城乡体系规划和区域规划来协调区域3、（C第三次）社会大分工是人类社会中都市形成直

发展中各种空间和产业问题是十分有效办法。接因素。

48、区域经济一体化是指同一区域国家或地区为4、总体来看，古代都市重要以（AB）为主。

了维护共同经济利益和加强经济联系与合伙，通过契约A政治功能B军事功能

和协定，形成一种跨越国界或地区商品、资本、人才和5,普通以为，都市化影响因素涉及（ABCD）A人口

劳务等自由流通统一经济区组织形式。流动B总人口增长C技术进步D经济增长

49、区域协调发展目的是实现区域发展一体化。6、（ABCD）属于国内都市权力政治系统。

50、Citistate不是一种行政边界，而是一种组A市人大B市政府C市委D市司法机关

织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与7、（ABD）属于国内都市国家权力政治系统。

环境边界。A市人大B市政府D市司法机关

51、力是突发事件管理构造体系核心。8、（A市人大）在整个都市国家机关中处在首要地位。

52、从国外普通经验来看，分级管理、各负其责9、市人民代表大会权力重要有地方（ABCD）。

从属性原则是各国突发事件管理普遍原则。A任免权B监督权C决定权D立法权

53、对于突发事件而言，其涉及内在构造体系并非10、国内市民利益表达重要途径或渠道涉及（ABCD）。

单纯线性逻辑抑或平面关联，而是一种包括决策、信A个人联系渠道B代理人或代表渠道C集团参

鼠、执行、保障等系统四位一体构架体系。加渠道D市民监督渠道

54、公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速地11、都市政府管理体制涉及（ABCD）内容。A市建制

阻绝传染，将也许发生危机尽量缩小。体制B市政府构成体制C市行政管理体制D

55、都市信誉危机突发事件解决,必要一方面注意启市公共事务管理体制

动停止方略。12、国内当前建制市，就其下级行政建制而言，分为辖

二、选取题区市和不辖区市，不辖区市普通是（A）。A县级市

13、（D）在都市决策中处在核心地位。D中共市委23、近代都市规划始于（C）C法国

14、市民参政涉及市民（BCD）。24、行政法首要和基本原则是（A）,它是社会主义法制

B政治参加C行政参加D社会参加原则体现和详细化。A行政合法原则

15、如下关于新公共管理理论说法对的是（B）。25、土地运用规划普通应遵循（ABCD）。A动态原

B强调管理对象外部化则B协调原则C市场调节与筹划控制相结合原

16、与老式公共管理相比较，（ABCD）成为新公共管则D效益原则

理重要字眼。A市场导向B成果趋向C绩效26、当代都市成长管理从（A）萌生。A美国

原则D顾客导向27、国内现阶段都市规划基本任务是（ABC）。

17、都市管理中存在（ABC）问题是囚徒博弈成果和A保护和修复人居环境，特别是城乡空间环境生态系

囚徒困境体现。A都市公共产品供应局限性B都统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服

市公共组织效率缺失C都市、区域之间竞争恶化务B保障和创造都市居民安全、健康、舒服空间环境

18、都市发展战略根据重要通过（ABCD）获取。A竞C保障和创造都市公正社会环境

争——合伙分析办法B历史分析办法C政经社技28、依照《中华人民共和国都市规划法》和国家建设部

分析办法D优劣机威分析办法《都市规划编制办法》，国内都市规划体系分为

19、在总体战略愿景之下，都市发展战略还可以形成一（ABC）。A都市总体规划B都市分区规划C都

定发展目的体系，普通体现为都市当代化目的体系，重市详细规划

要涉及（ABCD）。A生态环境指标B社会进步指29、都市总体规划期限普通为（C）年。C

标C生活质量指标D经济发展指标30、由于国内都市土地市场建立处在逐渐摸索阶段，不

20、世界银行组织以为，可持续都市是指一种（ABCD）可避免地浮现了某些问题涉及（ABCD）。

都市。A有竞争力B治理和管理良好C适A都市存量土地供应失控B合同出让，政府让利

于居住D银行信赖C生地出让，效益粗放D有地没人用，有人没地用

21、（BCD）属于初级都市发展战略观。B需求型C31、国内都市空间成长中问题重要体当前（ABCD）。

供应型D资源型A都市用地数量增长过快B都市新区开发倾向严重

22、构建敏捷都市，要做到（ABC）。C都市土地运用效率低下D都市空间构造不合理

A信息敏捷B人员敏捷C制度敏捷32、都市经济普通功能是指都市总体共同性功能，重要

是以（CD）为主导，为国民经济服务。C第三产业D年人口多•D衰退型

第二产业44、从地区特性和管理角度考察，都市社区重要有

33、都市经济管理具备（ABCD）特性。（ABC）。A自然社区B功能社区C法定社区

A综合性B两面性C二重性D区域性45、从都市社区来源基本、产业和功能不同出发，都市

34、都市经济管理办法涉及（ACD）o社区可以分为（AD）A职业型社区D居住型社区

A行政办法C法律办法D经济办法46、都市社区管理主体构成涉及（ABCD）A社区成

35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具备（ACD）员B社团性组织C企事业组织D行政性组织

特性。A以“间接性”为主C以“经济性”为主D47、依照国内近年来状况，都市人口构造变化重要体现

具备“公共物品”属性为（ABCD）A人口构造老龄化趋势B文化构造高层

36、经济性规制重要针对（BD）。化发展趋势C就业构造服务化趋势D都市人口红利效

B信息不对称问题D自然垄断问题应正趋于减低

37、经济性规制对象产业涉及（ABCD）。A自来水48、自治型模式是社区主导、居民积极参加、由下而上

B交通运送和金融C都市燃气D电力实行社区管理模式，（A）是这种模式典型代表。A美

38、社会性规制重要针对（AC国

A外部不经济问题C非价值物问题49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上

39、导致市场失灵重要因素有（ABCD）。而下履行社区治理模式（D）是这种模式典型代表。D

A外部性B公共物品C非对称信息D垄断新加坡

40、导致政府失灵重要因素涉及（ABCD50、都市环境具备（ABCD）特性。

A政府低效率B政府赤字问题C政A脆弱性B开放性C人为性D复合性

府自我扩张倾向D政府行为动机51、都市环保手段中（A法制手段）是主线保障。

41、在公共选取理论浮现之前，对政府行为假设有52、都市环境管理制度基本内容涉及（ABCD）,

（ABC）A慈善模式B民主模式C巨物模式A治理方面制度B监督方面制度C排污检

42、（D）都市人口年龄构造中，老年人比例小，查制度D防止方面制度

幼年人口比例大。D增长型53、都市环境管理治理方面制度涉及（ABCD）。

43、（D）都市人口年龄比例中，幼年比例小，老A谁污染谁治理制度B排污权交易制度

C奖励制度D排污收费补偿制度62、西方国家区域协调弱调控模式以（D）为代表，

54、国内都市污染治理重要瓶颈涉及（ABCD）A思想实行联邦制，土地实行私有化。D美国

观念转变相对滞后B技术水平不高和经费局限性C污63、西方国家区域协调强调控模式以（ABD）为代表。

染治理机制尚不健全D污染治理公众参加度不高A法国B荷兰D希腊

55国内都市环境综合整治工作重点是（ABCD）A改革64、西方国家区域协调多元调控模式重要以（ABC）

都市环境管理体制，强化环境管理B广开渠道，解决都为代表。A德国B英国C丹麦

市环境综合整治资金来源C加强政府对都市环境综合65、（D）是突发事件管理构造体系核心。D决策系统

整治领导D把环保纳入都市建设总体规划66（C保障系统）是突发事件管理构造体系支撑

56、城中村产生因素重要有（ABCD）。A投资主体回67、（C防止）是突发事件管理最为重要功能规定，是

避农村居民点以减少建设成本B交通轴效益衰变规重中之重，也是各个国家突发事件解决中最为关注焦

律和灰色区形成C农民对被动迅速都市化回避D村点。

镇经济发展方式需要控制土地68、（C）反映是解决突发事件重要“舞台”。C反映

57、（ABC）是将来区域中心都市行政区划改革方向。69、坚持迅速反映，就必要把握（ABCD）。

A撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非A齐B实C准D快

58、（A）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建70、突发事件解决普通程序涉及（ABCD）A预警系统

立大都市政府，开创了大都市政府先例。A伦敦建立B危机应对C危机判断D确认危机来源

59、发达国家区域协调机构特点是（ABCD）.A形式三、名词解释

各种各样，且在不断调节B在组织上更多采用合伙、自1、都市管理：都市管理是多元主体共同参加，在

愿参加和弹性方式C“政府”与“非政府”两类协调机构不同行政关系影响下，以都市这一空间、经济、社会系

逐渐融合D受政党更替影响大统运营为对象治理活动。都市管理主线目的在于依照公

60、依照区域协调问题性质差别，区域协调可以分为众需求，在不破坏都市生态和谐限度基本上，采用协调、

（AD）,A外部协调D内部协调规划、控制、建设、引导等管理办法，提高或维继都市

61、总体而言，区域协调机构组织方式与运营机制可以在区域中综合竞争能力，从而为都市公众营造宜居、宜

提成（ABD）。A弱调控模式B多元调控D强调业发展环境。

控模式2、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径

和形式向政府及其领导人员提出各种规定和建议（亦称和市场化营运，以实现资源优化配备和高效使用。

市民利益表达），向关于部门进行检举揭发，行使选举、10、循环经济：循环经济以可循环资源为来源，以

罢免、监督等权利，制止或促成某项政策行为，参加都环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把

市管理与决策各项活动。人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段

3、都市管理体制：是都市行政组织构造、职能构时间努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类

造、行政管理方式和行政运营机制总和。与生态良性循环。

4、都市政府管理体制：是关于都市政权机构，特11、都市规划：是为了实现一定期期内都市经济和

别是都市政府建制、地位、职能配备和机构内外上下权社会发展目的，拟定都市性质、规模和发展方向，合理

力关系以及运营机制各种制度规范总和。运用都市土地，协调都市空间布局和进行各项建设综合

5、都市政府职能：是指都市政府在依法管理都市布置和全面安排。

公共事务中所承担职责和具备作用，从动态来看，它是12、都市基本设施：就是为都市生产和生活提供普

都市政府行使职权、发挥作用一系列活动总称。通公共设施，是都市赖以生存和发展基本。

6、市行政管理体制：是指市行政组织构造、职能13、都市成长管理：是一种以政府为主体对都市空

构造、行政管理方式和行政运营机制总和，是国家行政间成长管理行为。

体制重要构成某些，是国家行政体制在都市延伸，它具14、都市经济管理：指都市政府和其她多元主体一

备普通行政体制重要特性。同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对都市经

7、可持续都市：是指一种有竞争力、适于居住、济环境、经济活动进行有效控制和协调，以使都市经济

银行信赖，并且治理和管理良好（良治或称善治）都市。健康稳定地发展，并获得“满意”效益全过程。

8、都市营销：即把都市地区视为一种市场导向公司，15、都市人口管理：是指都市政府对都市居民户籍

将地区将来发展愿景作为一种吸引人产品，通过强化地和人口变动、人口流动行政管理工作。

方经济基本以及更加高效地满足和吸引既有和潜在目16、都市财政管理：是指以都市政府为管理主体，

的市场（重要涉及产业、投资者、定居人口、观光游客以都市管理工作为重要目的预算管理、税收管理、都市

和会议人士等），来积极营销地区特色。维护与建设资金管理和预算外资金管理。

9、经营都市：即指都市政府运用市场经济手段，17、都市社区：是都市中社区，是指都市中被道路

对都市自然资源、基本设施和人文资源等进行优化整合环绕居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属动

人群所构成相对独立社会共同体。四、简答题

18、都市社区管理：是指在市及市辖区人民政府领1、当代都市发展特点是什么？答：（1）都市日益

导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社成为当代经济活动中心，成为人类重要聚居地；（2）都

区成员为依托，运用行政与法律、经济与教诲、公德与市空间组合上发生了巨变，规定都市朝着高质量和多功

情感等手段，合理调配和运用社区资源，发展社区事业,能方向发展；（3）城乡融合、差别趋小。

提高社区成员生存质量，增进社区经济和社会协调发展2、都市化浪潮成因是什么？

过程。答：（1）工业化是都市化内在动力。产业革命冲破

19、都市环境管理：指按照一定环境功能目的，运了自给自足、分散无序农村自然经济桎梏，使得资本和

用行政、法律、教诲、经济与科学技术等手段，协调人人口在机器大生产条件下高度集中，由此导致都市规模

类社会经济活动与都市环境之间关系，以防止环境污不断扩张和都市数量急剧增长。工业化之因此能引起如

染、维护都市生态系统平衡一种办法。此巨大而深刻都市革命，是由于它所具备几种特殊经济

20、排污权交易：是指在一定区域内，在污染物排本性，即所谓“初始利益荆轮效应原则”和“循环累积

放总量不超过容许排放量前提下，内部各污染源之间通因果关系原则”。工业边际产出不不大于农业，使工人

过货币互换方式互相调剂排污量，从而达到减少排放工资高于农民收入，吸引着农村人口向都市中心迅速集

量、保护环境目。中。人群集中带来了大规模市场活动、商业经营以及服

21、城乡一体化：是指都市和乡村作为一种统一整务业发展，创造着新就业机会。这些因素互相影响，使

体，通过要素自由流动和人为协调，达到经济一体化和都市化趋势越来越强劲。

空间融合系统最优状态。（2）农业当代化是都市化推动力。综观世界都市

22、Citistate：Citistate（都市联盟）是指由相似发展史，都市总是一方面在那些农业分工完善、农村经

特性和功能都市和城乡环绕所构成社会、经济和环境上济发达地方兴盛起来。农业为都市人口提供商品粮，为

相对独立贸易、商业和通讯区域。都市工业提供资金原始积累、原料、市场和劳动力等等。

23、危机管理：是指组织对所有危机发生因素预测、农业当代化限度和生产力水平越高，所能提供剩余劳动

分析、化解、防范等等而采用行动。涉及组织面临政治、力和剩余农产品越多，都市发展就越快。

经济、法律、技术、自然、人为、管理、文化、环境和（3）信息化是都市化后续动力。随着当代信息技

不可拟定等所有有关因素管理。术浮现、发展与应用，信息产业形成并在某些都市成为

主导产业，社会生产力进一步提高，工业社会让位于一参加都市政府行政决策，制止或促成某项政策行为，向

种崭新社会——信息社会（又称后工业社会）。后工业关于部门检举揭发行政机关及其公务员违法失职和失

社会最大特点就是大多数劳动者不再从事农业和制造职行为，行使监督政府及其公务员权利；参加都市规划、

业，而是从事服务业。建设和管理活动，维护都市公共设施和公共财产安全，

4、都市政府管理体制涉及哪些内容？改进都市公共服务；增进行政管理法制化、科学化和当

答：（1）市建制体制，市建制，事实上是国家为了代化。（3）市民社会参加重要涉及参加都市社区、基层

便于对都市地区管理而设立一级政权机构，是人类历史居民自治组织和其她社会组织各项活动，从事社区服

一大进步，也是研究都市政府管理体制前提。务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参加都市教诲、

（2）市政府构成体制，涉及都市国家政权构成及其文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面公共管

互有关系。理和公共服务。

（3）市行政管理体制，涉及市行政领导体制（如3、当代都市管理具备哪些特性？

市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层答：（1）协调管理目的前瞻性与持续性。都市发展

次有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对战略是对都市发展方向与模式预想，是都市短期目的与

口业务部门权责关系及其运营机制等。长期目的统一。发展战略选取与制定是前瞻性与持续性

（4）市公共事务管理体制，市公共事务管理体制有机结合。都市管理最后要贯彻都市发展战略，因而都

也称市权力系统权责关系，即在都市公共事务管理系统市管理也应当具备前瞻性与持续性。所谓前脂性是指都

中，政府、事业单位及公司单位之间关系定位。市管理不但要解决现存问题，并且要预想到将来也许产

5、国内市民参政内容是什么？生问题，做好预警；持续性则强调都市管理各种办法要

答：（1）市民政治参加重要涉及行使宪法和法律规有始有终，不能朝令夕改，以免挥霍资源。

定各项政治权利和自由权利，履行公民和市民政治义（2）注重都市管理主体多元性与参加性。都市这

务，参加和支持都市立法机关、行政机关和司法机关重一庞大系统工程正常运作需要社会各个构成某些、都市

大决策，向政府及其领导人员提出各种规定和建议，维各项活动参加者对于都市经济社会活动运营规则建立

护市民合法权益，监督都市党政机关及其工作人员政治以及对于都市将来发展方向选取达到共识。都市管理多

行为，实现市民当家作主民主权利，增进市政管理法制元性强调了管理主体不但涉及政府，还涉及非政府组

化、民主化和公开化进程。（2）市民行政参加重要涉及织、公司、市民等，多元主体共治才有也许将复杂化、

多样化当代都市内外部关系理顺。然而，众多治理主体交给营利性部门。

也需要协调，充当协调角色重要是都市政府，其她各非6、新公共管理对都市管理具备哪些启示？

政治性主体起到参加治理以及监督、评价、回应作用。答：(1)哺育多元主体共治。新公共管理以为，政

(3)注重管理决策合法性与科学性。合法性指是府应当依照公共服务性质和内容，来决定公共服务供应

社会秩序和权威被自觉承认和服从性质和状态，它与法模式和供应主体。都市作为社会经济活动发生发展最重

律规范没有直接关系。正式制度框架，如法律、政策、要载体，都市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为

公约(涉及都市公约与国际公约)等普通比较容易被承重要地位，都市管理复杂性决定必要引入多元化主体共

认和服从；非正式制度，例如地方习俗等，一旦被自觉治，以在不同领域和层面，发挥不同主体地位与作用。

承认以及遵守，就同样具备了合法性。都市管理顺利、政府可以将一某些职能授权给非政府组织、社会团队、

有序进行依赖其合法性建立。因而，当代都市管理不但私营部门或个人，与之建立公私合伙伙伴关系，在制定、

注重法制，并且也要更加尊重老式与习俗。在知识化、执行公共政策时加强公众参加，实现都市管理过程中以

信息化、全球化时代中，都市管理手段以及工具是科学人为本理念。

技术发展产物。对的决策依赖于科学思维方式与预测办(2)对都市政府职能重新定位。都市政府在职能

法，良好治理也要依托信息大量获取。数字都市、电子上要实现从“划桨人”到“掌舵人”转变，从万能政府

政务运用已经逐渐地使都市政府功能强化，并且加速了到有限政府转变。都市政府更应将其职能集中在决策、

都市政府管理民主化。监督、协调和指引等工作上，而把非纯公共物品生产详

(4)培养管理方式系统化与市场化。都市作为一细职能让渡给公司和半行政性机构。如政府可以通过与

种“人群运动”综合社区，其诸系统要素错综复杂。因私人公司订立生产合同、授予经营权、BOT、TOT等各

而，当代都市需要被当作一种系统来进行管理，才干做种形式，与私人公司建立伙伴关系，采用市场机制，将

到有针对性并实现优化。对当代都市大量信息，只有通某些业务让渡出去，而政府则集中重要力量做好总体决

过系统分析归纳，才干使管理有序化，决策科学化。都策、监督、协调和指引工作。

市管理市场化就是在都市管理过程中引入竞争机制。这(3)管理手段上注重引入私营部门先进理念和办

一方面是由于政府自身是一种“经济人”，要追求自身法。新公共管理主张从私营部门管理办法中汲取营养，

利益优化；另一方面政府对变化反映也许不够敏捷。因政府公共部门可以运用私营部门采用战略管理、绩效管

而，当代都市管理具备市场化导向，许多事情政府已经理、目的管理、人力资源管理等办法提高公共部门效率,

从而为社会提供更好管理和服务。对都市管理来说，在品，如都市文化氛围塑造、都市清洁环境维护等，从这

都市政府内部引入私营部门管理办法，将刺激政府提供个角度来看，都市里每一种住民都也许成为都市公共产

更有效率管理。品和服务供应者。然而，都市某些公共产品供应面临着

8、都市发展战略涉及哪些内容？典型囚徒困境问题。例如一项需要住民出资公共事业，

答：(1)战略根据，都市发展战略根据就是都市制倘若住民乐意共同出资，所有人福利都会增长。然而，

定发展战略时基本和发展条件；每个人都会以囚徒博弈方式思考：若某个住民不出资而

(2)战略愿景，都市战略愿景即都市在可以预见时由她人出资，则该住民可以免费享有她人提供公共产

期内，最后将要达到总体目的；品；反过来，若该住民出资而她人不出资，该住民也许

(3)重点战略，重点战略是作用于对实现战略目的会得不偿失，因而，该住民理性最优选取是不出资，当

具备核心、主导意义而当前发展又比较薄弱，需要特别所有人都形成同质性思考方式时，囚徒困境便浮现了。

加强，且在发展方面具备明显优势经济环节、产业部门这种搭便车式囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供应浮

或管理领域战略举措。现短缺、公共福利无法提高。

(4)战略办法，战略办法是针对实现战略过程中矛(2)都市公共组织效率缺失。以老式科层体制为

盾所采用方略和详细办法；主建立起来都市管理体系，管理纵向层级设立过多，横

(5)战略反馈，都市发展战略管理实行是一种长向部门权责不明，其中横向部门之间管理往往会浮现囚

期过程，同步也是一种多阶段动态过程，前一种阶段战徒博弈困境。由于权力分野不明，各部门之间缺少科学

略办法成果以及外围环境变化，将形成下一种阶段发展协调与交流手段，合伙意识不强，部门竞争激烈，管理

基本状态。实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时

集体缺位、互相推诿。都市公共管理体系效率和价值消

7、当代都市管理中存在囚徒困境现象有哪些？失殆尽。

答：(1)都市公共产品供应局限性。都市公共产品(3)都市、区域之间竞争恶化。都市间、区域间

不但涉及有形物质产品，如公路、桥梁、航标灯等，还竞争突出体当前对资源、资金、人才等要素竞争上。出

涉及无形非物质服务，如法律、政策、消防等；不但涉于对自身利益考虑，各都市发展都市经济时，往往只考

及以政府为重要供应主体都市基本设施建设，如地铁、虑可以使自己都市获得利益方案，而忽视了对周边其她

下水道等公用设施，还涉及其她主体也可以提供公共产都市影响。中华人民共和国许多都市都发展相似产业，

甚至某些相邻都市之间产业定位完全一致。为吸引某些力追求都市文化遗产保护和新科学技术运用之间协调

产业或厂商，各都市进行招商引资时，在税收政策、土等，都是都市规划师历史责任。都市规划师在接受任何

地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争，最后成果新技术时候，必要以都市居民利益为原则来决定新技术

是单个厂商受益，而各个都市自身利益受损。都市之间在都市中运用。咱们要警惕那种以为只要依托技术不断

沟通交流少，难以搭建信任平台，合伙意识不强，囚徒进步，就可以解决一切都市问题幻想。都市发展历史表

博弈恶性竞争下自身利益受损同步，也导致区域发展潜白，新技术在解决原有问题同步往往也带来许多新问

力有限、秩序混乱等问题。题。把科技进步和对老式文化遗产继承统一起来，让都

10、编制都市规划应遵循哪些原则？市成为历史、当前和将来和谐载体，是都市规划师努力

答：(1)人工环境与自然环境相和谐原则。都市人追求目的之一。工业社会向信息社会转变将成为21世

工环境建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对纪最明显变革。。都市规划还必要从实际出发，注重当

人类赖以生存自然环境导致破坏，已经到了不能再继续时本地客观条件、历史老式，针对不同规划设计对象提

下去限度。在强调经济发展时候，不应忘掉经济发展目出切实可行规划方案，避免盲目抄袭、“千城一面”。

的是要为人类服务，而良好生态环境是实现这一目的主(3)都市环境中各社会集团之间社会生活和谐原

线保证。都市规划师必要充分结识到都市发展中面临自则。都市是时代文明集中体现。都市规划不但要考虑都

然生态环境压力，明保证护和修复生态环境是所有都市市设施逐渐当代化，同步要满足日益增长都市居民文化

规划师崇高职责。都市发展，对于生态环保确有一定影生活需求，为建设高度精神文明创造条件。在全球化今

响，但其间关系，绝不是对立、不可调和，都市功能合天，都市规划更应为都市中所有居民，不分种族、性别、

理布局是保护都市环境基本，都市自然生态环境和各项年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信奉

特定环境规定，都可以通过合用规划技巧，把建设开发等，创造健康都市社会生活。坚持为全体都市居民服务,

和环保有机地结合起来，力求获得经济效益和环境效益并且为弱势集团提供优先权，这是都市规划师主线立

统一。可持续发展是经济发展和生态环保两者达到和谐场。强调都市中不同文化背景和不同社会集团之间社会

必经之路。和谐，注重区域中各都市之间居民生活和谐，避免都市

(2)历史环境与将来环境相和谐原则。保持都市范畴内社会空间强烈分割和对抗。都市中老年化问题，

发展过程历史延续性，保护文化遗产和老式生活方式，都市中不同文化背景、不同阶层居民在都市空间上分布

增进新技术在都市发展中应用，并使之为大众服务，努问题，都市中残疾人和社会弱者照顾问题，都应成为重

要课题，这些问题必要融入到都市规划师设计中，并予府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通过农

以充分注重。地转用、征用等手段控制新增建设用地供应，而对都市

存量土地，政府不但不能垄断其供应，并且很难称其为

9、学习型政府组织具备哪些特性？答：（1）组织

一种供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握份额

成员拥有一种共批准愿，即组织共同构想；（2）组织与

却近于零。这些土地基本上被原有使用者所控制，在现

各成员均善于学习；（3）组织构造扁平化；（4）组织具

行法律规定下，这些使用者可以通过补办出让手续转让

备极强自我创造力；（5）弹性化组织构造；（6）可以实

土地，成为一种土地供应者，形成存量土地多头供地局

现充分自主管理。

面。

11、土地运用规