第十一章交流回避与退出课件

公共部门人力资源管理案例主编：周均旭副主编：黄建荣、李国梁案例一公务员辞职现象11.1案例二郭树清空降山东掀起“金改风暴”11.2第十一章交流、回避与退出11.3案例三聘任制能否真正打破公务员的“铁饭碗”？11.1案例一公务员辞职现象背景透视公务员这一曾经象征着体面、稳定和高福利的职业，正在发生一些微妙的变化。２０１５年的公务员考试，虽然招考人数刷新历史纪录，但是报名人数和平均竞争比都创下近５年来的新低。“八项规定”、反腐风暴、养老金“并轨”……越来越细致的规定使人们报考公务员的热情降低，同时也有部分官员感慨“官”越来越不好当。公务员辞职现象越来越受关注。据智联招聘发布的《２０１５春季人才流动分析报告》，政府、公共事业、非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨３４％，这让人不禁想到１９９２年和２００３年的公务员“辞职潮”。现在的公务员离职现象能否成“潮”仍待观察，但无论如何，公务员队伍的稳定和建设关乎一个国家和社会的良性运行、协调发展，因此，关注和研究公务员的辞职现象具有重要意义。案例描述历史上的公务员“辞职潮”新一轮公务员辞职现象案例分析核心提示观点争鸣问题分析１．你认为公务员辞职的原因有哪些？２．结合历史上出现过的三次公务员“离职潮”，你认为在当前环境下会出现大规模的公务员辞职潮吗？案例二郭树清空降山东掀起“金改风暴”11.2背景透视２０１３年３月原中国证券监督管理委员会主席、党委书记的郭树清空降山东担任山东省委副书记，副省长、代理省长，省政府党组书记，并于６月正式担任省长一职。郭树清是以改革著称的务实派，亦是懂金融的专家；他两次获得经济领域声誉颇高的孙冶方经济学奖，又先后获年度银行家、年度金融风云人物等荣誉称号。在２０１１年１０月出任证监会主席之前，郭树清至少担任过四个重要职务：国家体改委党组成员、秘书长，贵州省副省长，央行副行长兼国家外汇管理局局长，中国建设银行董事长。他在每一任职期间都取得了显著的成绩，因此，当时郭树清被认为是一个有改革锐气的学者型官员。他５５岁出任证监会主席，在证监会的５０６天，提出的各项制度调整政策达７０项，相当于“７天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”，获得了“郭旋风”称号。拥有深厚金融履历背景的郭树清，调任山东省省长后，一心致力于将山东打造成一个金融强省。案例描述123金融落后的经济大省山东的金融改革密集调研出台山东“金改意见”大力招揽金融人才山东金改成就斐然案例分析核心提示观点争鸣问题分析１．结合案例，如何评价郭树清空降山东？２．在现实中公务员交流管理比较复杂，如何有效实现公务员交流？案例三聘任制能否真正打破公务员的“铁饭碗”？11.3背景透视我国在２００６年起施行的《中华人民共和国公务员法》中确立了公务员聘任制的合法地位，并在《中华人民共和国公务员法》和人社部发布的《聘任制公务员管理试点办法》中规定了聘任制公务员的退出办法：聘任合同的解除和聘任合同的终止。公务员聘任制通过引入市场竞争机制和契约式管理，使聘任制公务员在录用方式、薪酬福利、退出渠道等方面显得更加灵活和开放，这成为我国公务员制度改革的突破口，对促进公务员队伍的合理流动、增强组织的活力具有重要意义。虽然公务员聘任制正在全国范围内如火如荼地向前推进，但也遇到了不少难题，在实践中出现的退出乏力现象尤为引人关注。２０１１年国家公务员局公布的数据显示，自２００６年《中华人民共和国公务员法》实施以来，五年来仅辞退了４０００多人，相较于７００多万公务员的基数，淘汰率非常低。不禁让人猜疑：聘任制能否真正打破公务员的“铁饭碗”？案例描述公务员聘任制实行的两种模式深圳聘任制公务员正式引入淘汰机制上海聘任制公务员的进出状况深圳聘任制公务员的进