张家口市滑雪旅游产业发展研究

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2015年7月31日，北京市携手张家口市成功获得2022年冬季奥运会的举办权，这一消息对于我国冬季旅游产业的发展，尤其是滑雪旅游产业的快速发展，具有着重要的意义。并且对于冬奥会的举办场地之一的张家口市来说，对其冬季旅游产业的规范，滑雪旅游产业的发展以及对地方旅游市场经济的快速拉动，皆是一个良好的机会，有着举足轻重的地位和价值所在。

本论文通过分析冬奥会背景下张家口市滑雪旅游产业的发展现状，以可持续发展为理论依据，对张家口市滑雪旅游产业发展过程中出现的问题及原因展开描述，以期达到通过绿色化、生态化来促进张家口市滑雪旅游产业可持续发展的目的。通过上述分析，并结合冬奥会背景，从价格、市场、人才、文化、环境等五方面提出张家口市滑雪旅游产业可持续发展的对策建议。

关键词：张家口市；冬奥会；滑雪旅游产业；可持续发展

Abstract

OnJuly31,2015,Beijingsuccessfullywonthebidforhostingthe2022winterOlympics,Zhangjiakouthisnewsforwintertourismindustrydevelopmentinourcountry,especiallytherapiddevelopmentofskitourismindustry,hasanimportantsignificance.AndforoneofthewinterOlympicsheldvenuesofZhangjiakou,specificationofitswintertourismindustry,thedevelopmentofskitourismindustryaswellastothelocaltourismrapidreliefofmarketeconomy,isagoodchance,hasapivotalpositionandvalue.

ThispaperthroughtheanalysisunderthebackgroundofOlympicskitourismindustrydevelopmentpresentsituation,Zhangjiakouwithsustainabledevelopmentastheoreticalbasis,toskiZhangjiakoutourismindustrydevelopmentintheprocessoftheproblemsandreasonstodescribeit,inordertoreachthroughgreen,ecologytothepurposeofpromotingthesustainabledevelopmentofZhangjiakouskitourismindustry.ThroughtheaboveanalysisandcombiningwiththebackgroundofthewinterOlympics,thispaperputsforwardthecountermeasuresandSuggestionsforthe

sustainable

development

of

the

skitourism

industry

in

Zhangjiakou

from

five

aspects:price,market,talent,cultureandenvironment.

Keywords:Zhangjiakou；OlympicWinterGames；SkiTourismIndustry；SustainableDevelopment

目录

摘要I

AbstractII

目录III

第1章绪论1

第2章

旅游产业及可持续发展概述4

旅游产业概述4

旅游产业的界定4

旅游产业的特征4

旅游产业的组成要素4

可持续发展概述5

可持续发展的界定5

可持续发展的原则5

可持续发展的基本要素6

第3章

张家口市滑雪旅游产业发展现状7

张家口市滑雪旅游的发展基础7

冬奥会背景下的城市名片及品牌优势7

3.1.2良好的自然资源及地理环境7

3.1.3逐渐完善的交通网络9

3.1.4政府的大力支持及政策保障10

3.1.5城市历史文化积淀深久10

3.2张家口市滑雪旅游产业发展中存在的问题11

3.2.1滑雪门票及雪具价格昂贵11

3.2.2小型滑雪场商家竞争无序化11

3.2.3滑雪旅游人才资源缺乏11

3.2.4城市滑雪运动文化传播低12

3.2.5生态破坏及环境污染问题严重13

第4章张家口市滑雪旅游产业发展中存在问题的原因15

4.1价格及资金因素15

4.1.1大型滑雪场运营成本高15

4.1.2企业投资、融资小15

4.2市场因素16

4.3人才因素16

4.3.1专业人才培养周期长16

4.3.2人才引进的政策保障吸引力不足16

4.4文化因素16

4.5环境保护因素17

4.5.1游客环保意识薄弱17

4.5.2政府监管力度不够17

第5章张家口市滑雪旅游产业发展的对策建议18

5.1树立生态可持续发展观念18

5.1.1强化公民的生态教育意识18

5.1.2

坚持立足生态的规划和可持续发展18

明确城市发展定位19

推动城市发展国际化19

加快城市特色文化的形成及奥运品牌推广19

5.3加强滑雪旅游产业发展规划20

5.4完善专业人才培养机制21

5.4.1加强校企合作力度21

5.4.2加大引进人才的优惠政策保障21

5.5政府严格控制滑雪旅游产业的市场价格22

5.5.1增加政府的财政支持及价格补贴22

5.5.2完善旅游产业的投资、融资体制22

结论23

参考文献25

第1章

绪

论

2015年7月31日，北京市携手张家口市成功获得2022年冬季奥运会的举办权，这一消息对于我国冬季旅游产业的发展，尤其是滑雪旅游产业的快速发展，具有着重要的意义。并且对于冬奥会的举办场地之一的张家口市来说，对其冬季旅游产业的规范，滑雪旅游产业的发展以及对地方旅游市场经济的快速拉动，皆是一个良好的机会，有着举足轻重的地位和价值所在。并且，北京与天津、河北等周边优势地区达成战略合作，将建设成一批配套设施齐全、服务条件良好、文化特色鲜明的体育运动休闲旅游基地，以打造成京张冰雪体育运动休闲旅游带，这将为张家口市滑雪旅游产业的发展提供一个强大的旅游产业发展市场，同时将促进京张冰雪运动休闲旅游产业的深入合作。在冬奥会的背景下，各种国策的有力推动，张家口市的滑雪旅游产业发展势在必行，对于其发展的研究也具有十分重要的意义。

从理论意义上来看，我国对滑雪旅游产业的相关研究的时间比较晚，相比较国外发达国家的研究进展，我国学者对于有关理论的研究相对薄弱。虽然近年来我国对于滑雪旅游产业的研究投入逐年增加，并且在相关的研究内容，特别是在国际热点问题的研究上也越来越多，但是总体来说，对于相关理论的研究的视角多数相同，且研究范围比较广泛。而对于滑雪旅游产业中生态可持续发展的研究方向的具体分析研究比较少见。本论文以张家口市滑雪旅游产业的发展为例，既可以促使有关滑雪旅游产业发展的探讨方向更加宽泛，也有利于为滑雪旅游产业发展中理论体系的完善提供合理建议。

从现实意义上来说，目前张家口市已然认识到冬奥会的举办将极大的促进本地滑雪旅游产业的发展，拉动经济快速增长。但是在滑雪旅游产业的发展中，，冬奥的契机转化为旅游的商机，具体的规划还有待完善。国内滑雪旅游产业的发展有很多阻碍，滑雪价格不亲民，旅游市场无序化，居民素质提高，生态破坏等问题大大影响滑雪旅游产业的可持续发展，极大地降低了政府提供产业服务，优化资源分配，市场合理竞争的良性发展。本论文通过分析冬奥会背景下张家口市滑雪旅游产业的发展现状，以可持续发展为理论依据，对张家口市滑雪旅游产业发展过程中出现的问题及原因展开描述，以期达到通过绿色化、生态化来促进张家口市滑雪旅游产业可持续发展的目的。由此可见，此研究对推进张家口市滑雪旅游产业可持续化发展，具有很强的实践性意义。

本课题在国内的研究进展及主要成果有：李健、罗芬、邓金阳（2007）以奥运旅游的视角展开研究，从历史发展、市场价值、社会影响等诸多因素，进一步总结了国内外对奥运旅游的研究。罗芬、陈朝、汪丽娜（2008）对国内外奥运旅游的研究用比较分析的研究方法，做出讨论。詹珊、于占友（2011）对黑龙江滑雪旅游产业的发展现状，做出了系统的分析研究。岳志荣、王海军、董立叔（2012）对河北省冰雪体育产业资源的开发和利用做出了研究与分析。杨曼（2013）从居民感知对非举办城市的奥运影响的视角展开研究。王永莉、王建红（2015）、张复利（2016）二者皆从申办2022年冬季奥运会对张家口市旅游产业的发展产生的影响进行研究与分析。截至2017年，仍旧有6篇关于冬奥旅游以及2022年张家口市冬奥会背景下的滑雪旅游产业的相关研究。

国外滑雪产业的发展主要集中在欧美日韩等发达国家，其理论的发展也十分先进。从研究视的角和研究的方法上，总体可以分为两大类型：第一个方面使，研究重在进行实地调查和对个案的分析，其主要是通过收集所得到的一系列数据而得出相关结论，利用有关的模型架构对其研究进行预测分析；第二个方面是，研究重在对冰雪旅游产业的市场进行研究调查，其调查过程周期较长，但是内容较为详尽，通过所得数据发现市场在运行过程中产生的细微的变化，从而预测出产业市场需求的发展趋势。世界上第一本与滑雪经济学相关的著作名为《滑雪体育经济学》，其内容主要从政府等宏观层面和市场供求等微观层面两方面对滑雪经济展开研究，用滑雪产业全球化、科技发展等观点进行分析，包括了滑雪产业的所有领域。Simon在《冰雪产业中的国际滑雪旅游案件》中指出，滑雪产业的整体发展，其发展趋向于滑雪产业聚集化、市场化，建构健康、持续的完整服务体系，对滑雪资源进行有效整合。Larry在《体育商业管理》中指出，滑雪产业作为一种休闲健身的体育产业已经在人们的生活中占有了很大的比重。体育产业的发展可以带动与其相关的产业的发展，甚至可以实现多赢的局面。

由上国内外研究现状可知，我国滑雪产业的发展十分迅速，虽然有了一定的进步，但是还处于初级阶段。滑雪运动的发展与其产业的发展存在着互相依存，互相促进的关系，但是滑雪场馆的建设与生态环境保护以及滑雪产业可持续发展等问题，仍然制约着滑雪产业的发展。东北地区的滑雪产业发展是我国滑雪运动的引导省份，其发展的同时也刺激着我国滑雪产业向着规范化、集群化发展，并且近几年的发展迅速，通过对其滑雪产业发展现状的研究，为我国滑雪产业的发展指明方向。国外滑雪产业研究主要从政府等宏观层面和市场供求等微观层面上研究滑雪产业。在滑雪产业全球化、对科技发展影响等观点也是研究的重点，且就当今全球变暖等气候影响对滑雪产业所带来的挑战进行积极的探讨。滑雪产业的聚集化和市场化，构建完整的服务体系也是热点话题。通过对国外冰雪旅游产业的发展研究，可以了解到国外的研究对于实地调查十分重视，通过实地调查得出相关数据，整理并建立模型架构，这种分析的方法是我国冰雪旅游产业研究方面需要学习和弥补的，我国可以借鉴其冰雪产业的发展，结合我国产业发展的特点，发展中国特色冰雪旅游产业。

本课题的研究内容主要是，首先确定了研究主题，阐述了滑雪旅游产业和可持续发展的相关理论，然后以张家口市为例，详细描述了滑雪旅游产业的发展现状，并对其发展过程中存在问题和原因进行分析。通过上述分析，并结合冬奥会背景，从价格、市场、人才、文化、环境等五大方面提出张家口市滑雪旅游产业发展的对策建议。

在本论文写作中主要采用文献资料法、问卷调查法、实地调研法等研究程序与方法。通过查阅中国知网、中国旅游网，张家口市人民政府官网，主要以冬奥、滑雪、旅游等相关词句进行查询，通过搜集、整理、归纳，为本论文研究奠定理论基础。采用网络问卷的调查方法，通过网络社交软件

第2章

旅游产业及可持续发展概述

旅游产业概述

旅游产业的界定

狭义的旅游产业，主要是指专门从事与旅游相关的社团机构、酒店、航运、企业等商业活动。广义的旅游产业，是指除了旅游业内的机构外，还包括与旅游产业有关系的附属产业。旅游作为一种形为方式，是一种新型的、先进的社会消费形式，它将物质生活的消费与文化生活的消费相结合。

滑雪旅游属于生态旅游的范畴，其特点是冰雪气候，具有极高的参与性和体验性，对活动具有强烈的刺激和依赖性。

2.1.2旅游产业的特征

旅游产业主要通过为顾客提供相关服务的劳务活动形式，为社会经济产生看不见的效益，即特殊的使用价值，使旅游者对于其在行为活动中所产生的消费价值得以满足，因此也叫做无烟产业。

从旅游产业的整体上来讲，它不是直接达成对商品进行转运的经济机构，而是依靠旅游的资源，通过利用其配套设施，提供丰富多样的服务活动，来满足游客对于旅游过程中所产生的消费心理需求，因此也叫做无形贸易。

旅游业的主要特征包括：依性赖；综合性；脆弱性；波动性；季节性；带动性；涉外性；旅游业是一个资本密集型和劳动密集型产业。并且其具有文化性和经济性的性质。

旅游产业的组成要素

旅游产业的组成要素是丰富多样的，大体可以概括为三大要素：

第一，旅游资源。旅游资源是旅游产业的发展基础，其主要包括自然风景和人文景观。具体是指在社会环境中，无论是天然的自然风光，还是人为的奇迹景观，只要是可以通过开发利用的资源都可以是旅游的资源。

第二，旅游设施。是指在进行旅游活动过程中所需要的硬件条件，例如，出行乘坐的交通工具，旅途休息的客栈酒店，满足自身需求的饮食礼品等是旅游设施。

第三，旅游服务。这是相对于旅游设施的旅途中所产生或需要的软件条件。旅游服务越来越成为人们旅游出行所关注的精神需求。游客通过旅游过程中所体验到的良好的服务，使游客对于其自身的消费得以满足，并促进着旅游消费经济的快速增长。

可持续发展概述

可持续发展，最初在1972年提出，是科学发展观的基本要求，即满足当代人们的需要在不影响后代人满足其需求的发展[[1]]。最初的思想是侧重于长久的发展社会经济，由于在发展的过程中对相关问题进一步接触，以及对相关和认知更加深入的了解，致使人们对可持续发展的解读从单纯的发展经济，向更多的方面进行演进，并提出了以经济、社会、环境和文化作为可持续发展的四个战略支柱，并认为只有将这四个方面统一作用，互相协调，才能使得可持续发展得以实现。

2.2.1可持续发展的界定

可持续发展，是指既要满足当下的社会发展需要，又不损害未来子孙后代对于其所在社会发展过程中对于资源的需求能力。同时也代表着要保持、利用和改善资源，以支持生态抗压能力和经济的提升能力。发展的可持续也代表着在发展规划中，要将环境问题列入政策中，而不是帮扶的新表现。它的核心理念是，良好的社会经济发展必须以生态的自我恢复，社会公平以及社会公民自我行动作为其发展的基础条件。它的发展目标是，满足社会和个人发展的需要，还要保护生态资源，以满足子孙后代的社会可持续发展能力。它特别重视具有生态可持续性的社会经济行为，应鼓励有利于生态的社会经济行为，相反的则应该拒绝。

可持续发展的原则

可持续发展，不仅是满足现代经济社会发展的需要，也不能损害子孙后代的社会发展需要，要达成人和社会、自然的和谐相处。主要包括以下原则：

第一,公平性原则。指的是各代人之间对于机会的选择是平等的，具体指的是同一代之间的公平，不同代，即隔代人之间的公平，以及人类寻求自身发展过程中与自然的关系需要保持公平性。

第二，可持续性原则。它是指当自然生态环境因为人类的生产活动而消耗后，能够进行自我恢复，以保持资源的可持续利用。人类社会的发展离不开自然资源及生态坏境的自我恢复能力。

第三，和谐性原则。要求人与人、人与社会、人与自然这三者之间要保持和谐的发展，以保证资源的合理分配及生态的自我恢复。

第四，需求性原则。在满足人类社会发展的需求下，对每一个个人的基本需求做出保证，从而实现个人的良性发展，使人类文明得到进步。

第五，高效性原则。要保证社会经济活动的生产效率，对自然资源的利用要保证高效的行为，以保持人类社会发展的高效性。

第六，阶跃性原则。人类社会对于自身的需求是不断变化的，因此可持续发展的战略在内涵上也要保持着补充和发展，并不断从低向高进行阶跃性的发展。

可持续发展的基本要素

可持续发展战略当中有两个基本的要素：需要和限制。

第一，需要。对于需要的解释，可以理解为，对于当前社会发展过程中处于贫穷阶级的人口对于其自身发展所需求的条件得到满足，这是对于需要最基本的，也是最首先需要符合的。

第二，限制。对于限制的解释，可以理解为是建立在需要的基础之上的，对于当前社会发展过程中由于所需而无节制的使用下所产生的对其行为需要的限制行动。这种限制是保证对子孙后代所处环境下对其自身社会发展能够得以满足的条件下进行的。

由此可知，对于以上两个基本要素，是可持续发展战略中必须坚持的，二者必须上升为不可突破的条件限制，以保证在现有资源条件下，维持自然环境体系内各项生命体标的可持续自我维护的能力，以满足各个代际之间，尤其是对于处于社会底层的贫穷阶级的人口对于社会发展及自身发展的需求。

第3章张家口市滑雪旅游产业发展现状

张家口市崇礼区的自然资源及生态环境良好，由于冬奥会背景下，国家的大力支持，在相关政策的保障下，使这座城市长久以来积淀的滑雪运动文化突显出来，并逐渐成为张家口市的城市名片，这有利于崇礼的滑雪产业向着国际化的方向发展。但是在滑雪旅游产业发展的过程中仍在存在诸多问题，尤其是在对于产业资源可持续发展的要求下，城市奥运滑雪品牌的形成将受到巨大的挑战。

3.1张家口市滑雪旅游的发展基础

3.1.1冬奥会背景下的城市名片及品牌优势

2015年7月31日，北京市携手张家口市成功获得2022年冬季奥运会的举办权，这一消息对于我国冬季旅游产业的发展，尤其是滑雪旅游产业的快速发展，具有着重要的意义。并且对于冬奥会的举办场地之一的张家口市来说，对其冬季旅游产业的规范，滑雪旅游产业的发展以及对地方旅游市场经济的快速拉动，皆是一个良好的机会，有着举足轻重的地位和价值所在。

2017年1月23日，习近平主席到达河北省张家口市崇礼区，对2022年冬季奥运会的筹办工作进行了多方面的勘察，重点提出张家口市雪上运动项目的奥运场地的建设与规划要有具体的要求，为张家口市雪上运动项目的奥运场地建设的资源优化指出了明确的方向。习近平主席明确强调，要树立科学的思想和先进的规划理念[[2]]。对于此次北京市联合张家口市共同申办冬季奥运会，在冬奥会历史上是史无前例的，这正是资源最大化，充分利用现有资源的最好展现。张家口赛区位于张家口市崇礼区的滑雪场集群。截至目前崇礼滑雪集群化的发展已经初具规模，并且逐渐形成了“崇礼滑雪”这一区域品牌。

3.1.2良好的自然资源及地理环境

2022年冬季奥运会张家口地区的雪上运动项目的奥运场地选址于崇礼，崇礼隶属张家口市，位于河北省的西北部，被外界美誉为东方的“达沃斯小镇”，拥有优良的生态资源、自然气候、地形地貌、历史文化和雪场集群。是最适宜开展滑雪运动项目、举办滑雪竞技赛事的旅游胜地。

崇礼区的总面积为233400公顷，其海拔从814米到2174米，属于东亚大陆性季风气候中温带干旱区。崇礼的森林覆盖率为52％左右，大部分地区为山地地形，最大落差达到1361米，山连山延绵不断。[[3]]因为受到其地形特征、地理位置等诸多因素的影响，呈现出大风多，雨水少的特点。此外，崇礼的春季回温快，但昼夜温差大；夏季则被称为天然的氧吧，空气中的负离子浓度高达一万个每立方体；冬季的空气质量十分优良，其气温平均在十几度上下，降雪较早、积雪存储较多、存雪期长达150天之久。

截至2018年，张家口地区运营的大型滑雪场已有9家，分别是：万龙滑雪场、密苑·云顶乐园滑雪场、多乐美地滑雪场、新雪国滑雪场、太舞滑雪场、长城岭滑雪场、翠云山滑雪场、塞北滑雪场和富龙四季小镇。以万龙滑雪场、密苑·云顶乐园滑雪场、太舞滑雪场和富龙滑雪场为分析对象，对其占地总体规划及16-17雪季游客接待量进行比较，表1所示：

表1崇礼四滑雪场占地规划及16-17雪季游客接待量统计表

对比项目万龙滑雪场密苑·云顶滑雪场太舞滑雪场富龙滑雪场

滑雪场占地总体规划3000Ha10000Ha4000Ha75Ha

16-17年雪季接待量189000人次64756人次69130人次52106人次

（资料来源：张家口市旅游政务网）

万龙滑雪场总体规划面积3000公顷，是国内第一家开放式的滑雪场，其对于旅游消费的目标人群定位在高端消费市场。此外万龙滑雪场十分注重客户的滑雪消费体验，其软性服务的优势为万龙赢得了良好的口碑及忠实顾客群，由此使得万龙滑雪场在张家口及周边地区的同行业中处于的领先的龙头地位。

密苑·云顶乐园滑雪场总体规划面积10000公顷，其规模庞大、投资多、配置高，对于相关休闲度假的规划项目十分齐全。并且作为2022年冬季奥运会的比赛场地之一，承接着国家队雪上项目的训练任务，并由此更具有顾客消费吸引力。

太舞滑雪场总体规划面积4000公顷，其对于客户的目标主要定位在休闲度假的客户群。太舞滑雪场的山体落差比较大，场内的雪道类型较多，相关休闲度假区域的配套服务设施较为齐全，相关娱乐项目也十分丰富。并且由于其距离2022年冬季奥运会张家口赛区的奥运村比较近，这将成为其发展的优势，以吸引大部分的休闲度假的滑雪消费顾客群。

富龙滑雪场于2016年底正式开业，是张家口地区第一家开放夜场的滑雪场，其雪道的类型较多，相关的配套设施及娱乐活动十分丰富。并且富龙滑雪场距离市区较近，对于居住于市区的旅游消费顾客来讲十分便利，并吸引着这部分人群成为富龙的主要目标定位人群。

3.1.3逐渐完善的交通网络

在公共交通方面，主要有三条通道通往崇礼赛区：第一条为兴延路、延崇路，是奥运会期间工作人员及运动员的首选通道；第二条为京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110

国道（G110）、张承高速并将设置奥运专用通道，以便能够满足冬奥会公路交通方面的需求；第三条为备用车道，张家口市及崇礼区周边通往比赛场地的山路都将通过升级扩路改造，实现道路网的优化布局，以满足奥运需要。

连接北京和张家口市、崇礼区太子城的奥运专线的京张高铁，预计在2019年底将全线贯通。该条城际专线全长174千米，其设计时速最快能够达到350公里每小时，京张两地的通行时间大约为50分钟，从延庆到崇礼大约30分钟，从北京北站到延庆大约20分钟。主线共设有10个高铁站台，崇礼的高铁站台建设在崇礼奥运村的南侧1公里的位置，旅客出站后不需乘坐公共交通，只需步行较短的时间便可以到达崇礼奥运村。

2013年6月张家口宁远机场建成投入使用，宁远机场将在2020年前完成升级改造1条现有跑道，预计年旅客吞吐量20万人次，机场距离张家口市中心9千米，同时提供往返市区的免费巴士服务，宁远机场靠近雪上项目场馆群，能在冬奥会期间提供往返部分中国境内城市区间班机。

3.1.4政府的大力支持及政策保障

近年来张家口市崇礼区一直坚持“旅游立县”的发展战略，将滑雪旅游产业作为第一主导产业来发展。崇礼区在2001年被河北省政府列为26个旅游开发重点地区之一，自此崇礼区的旅游产业开发快速发展。崇礼区在2004年被国家体育总局批准建设成国家级滑雪基地，并且成功举办了“第十五届中国崇礼国际滑雪节”。次年，张家口市开始推广“崇礼滑雪”这一品牌，并将其确立为张家口市三大立市项目之一，由此“崇礼滑雪名天下”不再是一句口号，而真正的落实到了实际行动当中。2016年，崇礼撤县设区，这一举措从根本意义上对解决市区发展空间受限的问题具有积极作用，同时有助力打造崇礼区成为国家级的滑雪示范基地的目标成为现实，为建设张家口市成为国际化的奥运名城、著名的亚洲滑雪胜地奠定坚实的基础。自此崇礼滑雪的城市名片正逐步走出中国，面向全世界。

同时，在京津冀一体化发展的大背景下，三地的旅游产业发展建设规划也将会更加合理、科学，并从保护环境节约资源的角度以达到可持续性的发展。

城市历史文化积淀深久

张家口市的历史非常悠久。阳原的泥河湾是东方人类的起源地，拥有“东方人类从这里走来”的历史名片；涿鹿的黄帝城是炎帝、黄帝、蚩尤“三祖”之地，拥有“中华文明从这里走来”的历史名片。在明清时期，张家口是我国北方商业发展中重要的陆路商埠，与广州一并称为“陆水双码头”。并且同丝绸之路相媲美的张库大道就是从这里起始的[[4]]。拥有悠久历史文化底蕴的张家口市不仅仅在其独特的历史背景上吸引着游客的到来，随着冬奥会的申办成功，人们对于张家口市的滑雪运动产生更多的期待。

张家口市崇礼区是我国滑雪运动、滑雪相关产业开展较早的地区，一直拥有深厚的滑雪运动文化内涵，是我国家喻户晓的滑雪旅游胜地。多年来崇礼区一直以滑雪为特色并大力发展滑雪旅游业，滑雪运动同时也促使崇礼有了质的改变。每位来到崇礼的游客都能感觉到这里的滑雪文化气息，滑雪运动已经形成了一种文化和习惯并深入人们内心。相信随着2022年冬奥会的到来，奥运精神和文化的融入，将让崇礼的滑雪运动文化内涵更加深远。崇礼滑雪将不断吸引着全国各地、世界各地的人们。

3.2张家口市滑雪旅游产业发展中存在的问题

3.2.1滑雪门票及雪具价格昂贵

目前各大滑雪场门票价格昂贵，且雪具租赁和教练教学的价格高昂。以2017-2018雪季万龙滑雪场、密苑·云顶滑雪场、多乐美地滑雪场的门票价格作为分析对象，做出如下对比表2：

表2崇礼四滑雪场2017-2018雪季价格统计表（元）

时间万龙滑雪场密苑·云顶滑雪场多乐美地滑雪场

2小时380350280

4小时490450350

1天740650550

（资料来源：张家口市旅游政务网）

以上为崇礼区万龙滑雪场、密苑·云顶滑雪场、多乐美地滑雪场三大代表性滑雪场的17-18雪季滑雪场价格统计。

小型滑雪场商家竞争无序化

目前崇礼区的滑雪场数量较多且存在无序化竞争、经营管理中的短视等问题，滑雪场恶性竞争严重，用降低价格手段来赢得顾客，并不保证质量，滑雪多为体验式消费，使顾客体验感降低，影响滑雪市场的培育，严重破坏张家口市滑雪特色品牌的形象[[5]]。在超低价格面前，正规滑雪场客源剧减，严重挑战其生存运营，必然会影响到崇礼滑雪产业向国际化方向的发展目标。

3.2.3滑雪旅游人才资源缺乏

当前，张家口市各大滑雪场的高中级管理者和专业技术人员多为外国人经营，主要原因为中国缺少高质量的冰雪管理人才，只能通过高薪聘请国外专业人士来管理我们中国的雪场，和他们学习最新的技术。成为了一个亟待解决的难题。并且大多雪场都是临近雪季才招人，雪季结束后滑雪场人才流失严重。

北京市2022年冬奥组委体育部部长佟立新在《如何做好北京2022冬奥会人才培养和储备》的演讲中提到[[6]]，以最近的索契冬奥会和温哥华冬奥会作为参照，成功举办一届具有高水平的奥运会，需要体育等相关的专业人才大约五千人，将此作为参照标准的话，2022年冬奥会和冬残奥会所需求的专业技术人才需求量将高达70％以上。根据资料了解，2022年冬奥会大体上分为15个大项，因此至少需要15个方面的知识技能和专业技能都非常突出的专业人才，还需要同时具备流利的英语口语表达能力和专业的滑雪技能[[7]]。目前我国主要缺少这两项技能同时具备的人才，大部分人才还处于滑雪技能优秀但英语水平较差。拥有丰富经验的压雪车司机、操作缆车、索道的专业技术人员和维修人员更是急需和欠缺的。目前，我国各大滑雪场的服务和技术人员大多数来自当地农村，通过短暂的培训就上岗操作，素质和文化水平较低。同时，技术官员、裁判长、国际级裁判等方面人才的缺口，在未来几年将是巨大的挑战。经过粗略的计算，冬奥会的举办需要人才8万人，光崇礼就需要人才5万人左右，如此大量的人才缺口在短时间之内是无法填充的。

3.2.4城市滑雪运动文化传播低

张家口市滑雪运动文化在传播的过程中忽视了网络、媒体等方式的宣传。比如现在大力发展的互联网+，打造滑雪产业O2O模式[[8]]，使人们不出门便了解到滑雪场、滑雪赛事、滑雪装备及其滑雪相关产品的具体信息并进行预订。因为传播低导致外界对张家口，崇礼的不太了解，甚至是不知道。作为2022年冬奥会举办地，除周边地区对张家口市了解甚多外，南方地区对崇礼这座城市了解甚少。作者通过网络问卷的调查方式得出结论的部分问题分析如下图1、图2：

图1调查对象对张家口市了解程度的结果统计图

（资料来源：问卷星网络调查《张家口冬奥滑雪旅游网络调查问卷》第2题）

图2调查对象对张家口市旅游季节喜好程度的结果统计图

（资料来源：问卷星网络调查《张家口冬奥滑雪旅游网络调查问卷》第14题）

以上数据图1表明，全国范围内，听说过，不了解张家口市的人占70％，而从图2中可以表明，大多数人并不知道在冬奥会背景下，张家口市滑雪运动文化，冬季旅游产业的大力发展。

3.2.5生态破坏及环境污染问题严重

崇礼区的生态环境优良，森林覆盖率较高，这可以空气中存储更多的水汽成分，优良的植被是积雪得以储存的有利条件，再加上崇礼区山形地貌的独特性，使崇礼区形成了特殊的小气候环境，这也是大多数民营投资商选择在崇礼进行投资，开发建设大型滑雪场馆的主要原因之一。目前崇礼对滑雪场馆整体的建设缺乏统一的规划，政府在鼓励开发商入驻崇礼区展开投资兴建滑雪场馆的同时，缺乏一定的准入机制及监督机制，往往大多数滑雪场馆的选址是由投资方自行考察并最终选取，之后再与政府进行协商沟通，由此缺乏的合理性与科学化弊端暴露无遗[[9]]。近二十年来，崇礼先后开发九家大型滑雪场，以及诸多民家小型雪场。由于大小雪场数量居多，很多人为了减少投入资本以获得更多的利益，不顾自然生态环境的保护及可持续性发展的要求，盲目的在同一片区域，建设多家小型滑雪场馆，滑雪场馆的建设形成没有规则没有秩序，重复浪费的局面，同时大量山林被砍伐，使得生态环境的自我修复能力得不到持续发展。砍伐的大面积森林，直接导致小气候环境遭到破坏，生态破坏及环境污染问题极其严重。

第4章张家口市滑雪旅游产业发展中存在问题的原因

4.1价格及资金因素

4.1.1大型滑雪场运营成本高

场馆修建受到季节性、特殊性和高难度性等多方面的限制。雪上竞赛项目对场地的海拔、垂直落差、高度、坡度、雪量、雪质、灯光等许多方面要求高，修建难。所以雪上项目场地往往存在修建工期过长，建设难度高，投资金额大，资金回收缓慢，后期经营管理复杂，维修场地金额高昂，附属设施可重复利用较大等一系列的问题。

滑雪场的前期投资非常大，投资一个类似密苑·云顶乐园滑雪场规模大小的滑雪场，其土地、开发和建设费用就需要一次性投资约亿美元，不包括设备和运营的费用，开发周期至少达到2年以上，并且运营成本较高，造雪成本约为美元每天每平方米，一台进口的造雪机约为万美元[[10]]。其滑雪受季节影响的运动，一年四季中只有冬季适合滑雪，是雪场经营困境。

4.1.2企业投资、融资小

滑雪场的建设具有投资大、周期性长、回报率低的性质，而企业在选择投资、融资的目的是为了获的利益，要获利就得最大的发挥企业的优势，节约企业各种不必要的支出。企业展开投资活动的优势是对企业当前所从事产业的熟练程度和运作效率，企业投资不仅要获的收益，还需要有效的控制企业成本的支出，以提高企业现有资源的可持续利用率，这是节约企业支出最有效可行的办法之一。

因此企业在进行新的投资时首先会考虑所投资的产业是否能与其现有产业链衔接，投资所得到的对企业现有产品的技术提升，生产能力的提升，或投资现有产品上、下游，如何投资，投资大小都是影响投资成功的重要条件[[11]]。外加政府对崇礼滑雪产业的宣传，综合以上因素导致企业投资一个大型的滑雪场因短期难以得到回报利润，而不敢投资或投资金额少的状况。

4.2市场因素

由于崇礼区冬季滑雪旅游市场火爆，相比较大型滑雪场馆的建设，准入门槛低，投资小，并且短期内回报利润巨大，导致崇礼区滑雪旅游产业市场呈现出量多，质量低的现象，尤其是众多小型家庭参与到其中，外加政府对市场监管不到位，准入门槛设立低，相关牌照审批制度不健全，是导致市场竞争无序化的重要因素。

4.3人才因素

4.3.1专业人才培养周期长

我国冬季运动起步晚，基础弱，体育专业人才缺口是我国冬奥会面临的重大挑战。在冬奥会张家口赛区的筹办工作中，专业人才面临较大的空缺，筹办冬奥会所需的各方面的专业人才十分匮乏，冬季奥运会的开展过程中将会需要大量各方面的的专业人才，比如管理人群，裁判、志愿者、翻译、场地设施维护等各方面大量的人才[[12]]，加之人才培养周期较长，也是导致崇礼滑雪人才不足的重要因素。

4.3.2人才引进的政策保障吸引力不足

目前崇礼区政府对引进人才的政策保障不够，因而吸引力不足，是导致外部人才缺口的重要因素。尤其在设立专项人才引进方面，对于待遇的提高、解决住房问题、加大奖励等鼓励性措施，吸引京津更多优秀旅游人才进入，是使张家口市旅游产业尽快形成合理的各类旅游人才梯次结构，为张家口市旅游业发展奠定人才基础的重要人才引进措施需要极大修改的政策保障。

4.4文化因素

张家口市一直以来都为发展中城市，政治、经济、科技、文化等方面都比较落后，长期以来和北京、天津等各大城市交流合作非常有限[[13]]。张家口市作为首都的生态屏障和供水源地，在开放中后的工业发展非常受限，严格把控高耗水农业，一些高污染的企业高达600家被陆续关停还放弃了多个收益丰厚的大项目，为了强化北京的生态环境，规定张家口的山区禁止放牧行为，退耕还草还林。崇礼区位于清水河上游，更承担起生态保护这一国家任务，崇礼有将近10万的农业人口，畜牧业是其最主要的经济来源，直接导致将近三分之二的经济收入受到影响。随着京津冀一体化的发展，污染企业关停是必须的，但张家口在产业结构调整上一直受到大城市的制约，难以自主，从而一直以来都处于发展乏力的困境。其次张家口严重缺少举办大型赛事的经验，这对冬奥会效益的实现、奥运文化和精神的传播以及奥运场馆资源的优化形成了阻碍。

4.5环境保护因素

4.5.1游客环保意识薄弱

对于环境保护的巨大挑战及参与主体便是公民。然而游客在行使自身权利的同时破坏了生态环境而不自知，甚至没有形成环保意识，比如，废弃物的随意丢弃，没有分类处理，滑雪旅游过程中不遵守相关条例规则，破坏滑雪场秩序，都属于对于环境的破坏及保护不足。[[14]]

同时雪场相关人员对于游客行为没有做出及时的制止都是纵容游客对于环境破坏的客观因素。滑雪场游客须知中没有明确对游客行为做出规范，没有对有破坏行为的游客做出批评教育。

4.5.2政府监管力度不够

对于环境保护方面的客观因素是政府监管不到位。具体表现为监管人员不足，监管人员素质不高，监督处罚措施不严格，对于破坏环境的划分依据不明确，缺乏相应处理能力和制度规范。

同时政府对于相关环境破坏的处罚条例不明确[[15]]，导致破环行为的不明确甚至不清晰。对于有环境破坏的地区的监管及维护不到位也是造成生态环境不能及时自我修复，持续恶化的重要原因。

第5章

张家口市滑雪旅游产业发展的对策建议

本章根据张家口市滑雪旅游产业发展现状中存在的问题，针对其原因分析提出相应的对策建议，主要提出树立生态环境保护意识、明确城市发展定位、加强产业规划、完善人才培养机制、严格把控市场价格等五方面建议，以保障张家口市滑雪旅游产业健康、积极、可持续从发展。

5.1树立生态可持续发展观念

5.1.1强化公民的生态教育意识

对于成功办好2022年冬季奥运会的报告中，习近平主席明确指出相关理念要求，要坚持绿色可持续办奥，努力提升整个社会的环境保护意识，加强对环境的监控和污染的防控，奥运筹办工作要贯穿绿色可持续的思想。绿色办奥不仅仅是指在奥运会的筹备过程当中需要坚持的理念，还包括在奥运会结束之后，当地受到奥运会带来的相关影响，对于人类社会的要求是要能够与自然环境协调发展的同时，也要保证生态环境的可持续发展。

政府要加大对公民环保意识的宣传及教育力度，从生活中、学校中、工作中围绕宣传教育，从娃娃抓起，从小树立生态环保，可持续发展的意识，形成环保观念，使环保行为成为一种社会认同感，是一种自觉地、自发的行为。

5.1.2坚持立足生态的规划和可持续发展

在促进旅游产业发展的同时，有必要避免对商业化度假村的过度开发，以及区域仓促发展导致的自然环境破坏。低碳办奥、建立可再生能源体制机制，在发展的同时关注保护自然环境，发展以生态滑雪、生态旅游为主体的健康养老产业，为后代留下丰富的后奥运发展空间，这就是可持续旅游的意义。

充分发挥张家口生态环境优良的后发优势，重点开发以保护生态环境为目的的生态产品、绿色产品、高端产品[[16]]。将滑雪旅游与奥运旅游相结合作为重点项目开发，是促进张家口市旅游产业发展的重要保障。奥运旅游项目的开发，要充分结合现有资源，打开思路，深挖本地特色资源和历史文化资源，围绕奥运概念，融合冰雪理念，依托夏季清凉气候资源，综合配置冰雪旅游、度假、观光等内容，打造四季旅游产品。冬季的冰雪旅游体验，主要依托以滑雪运动为核心，综合配置冰雪观光、冰雪娱乐、冰雪度假、冰雪温泉、冰雪健身系列旅游产品。夏季旅游体验，主要面向京津及周边夏季避暑度假需求，打造夏季“清凉”特色，配置观光、运动、休闲、娱乐、度假等系列旅游产品，实现冬季旅游产品与夏季旅游产品自然过渡旅游，打造四季度假胜地概念。[[17]]

5.2明确城市发展定位

5.2.1推动城市发展国际化

文化方面，北京市和张家口市以“纯洁冰雪激情的约会”为愿望举办冬奥会，这一主题有助于当下社会主义核心价值观和正能量的传播。

冬奥会场馆的开发与建设一定要有准确的、科学长远的定位。应避免因规划、定位不当，造成冬奥会后场馆的利用不当甚至荒废的情况。冬奥会场馆的定位应是国际化的、现代化的、充满丰富文化内涵的、适应长远市场需求和发展的奥运功能文化体[[18]]。不仅能满足奥运及国际性大赛的要求，还能应用于大众冰雪运动之中。冬奥会场馆和各项附属设施的修建还应适应当地经济、市场的发展，特别是要融入当地自身文化内涵，成为蕴含深厚文化特色和文化底蕴的奥运功能文化体。

利用冬奥会背景，以崇礼滑雪度假区为载体，结合本地特色，结合崇礼滑雪历史，大力宣传崇礼滑雪特色文化，让人们了解真正的北国风光。政府大力引导培育本地滑雪文化，加大冰雪节和滑雪节的建设力度，加大冰雪特色文化宣传力度，提高滑雪文化的普及程度，使滑雪文化与奥运品牌有机融合。

5.2.2加快城市特色文化的形成及奥运品牌推广

张家口市的滑雪旅游产业以举办冬奥会为契机，结合滑雪优势资源及草原、民俗等重要资源，打造多组合多体验的奥运旅游线路，建设张家口市独一无二的滑雪旅游奥运品牌，突出冬奥滑雪旅游资源与三祖文化、民俗文化、草原休闲旅游紧密结合的特色。

首先，与旅游目的地品牌形象营销结合起来。张家口旅游业要借助从申奥成功到举办正式比赛长达7年的准备时间[[19]]，争取让更多的国内游客和国内外游客了解张家口，增加张家口对国内外潜在游客的吸引力。第一步，要改造升级张家口旅游网站，利用好、建设好外界了解张家口的口户，针对不同客户市场，设立多种语言版本的旅游目的地咨询网站，对于复杂多变的客源市场和来自五湖四海的游客，采用个性化的宣传方式，将多彩文化作为吸引内容，例如，对奥运吉祥物进行大力宣传营销，奥运吉祥物的征集方式应当面向全球，争取把征集过程当中所产生的宣传效应扩大到最大化；对奥运火炬传递展开营销，充分利用奥运会背景下全球知名媒体为奥运赛事举办地进行宣传的机会。努力构造以张家口市和崇礼区为核心的奥运城市，以及其它旅游小城镇和一系列旅游特色村与重点旅游区，塑造以“大好河山”、“崇礼滑雪”为主的国际旅游形象品牌。[[20]]

5.3加强滑雪旅游产业发展规划

滑雪场数量的过度膨胀会导致滑雪场之间的无序化竞争、过度内耗以及资源浪费等问题，同时也破坏并冲击了奥运场馆的长远总体规划与发展。国家要严格严谨的管控对滑雪市场的开发，严控崇礼滑雪场的总体数量，监管现有滑雪场的资源开发与利用，避免因滑雪场数量的剧增而造成滑雪市场的无序化竞争、滑雪场之间的恶意竞争。在崇礼区无论是冬奥会场馆还是其它各大滑雪场都是一个整体、是不可分割的，冬奥会场馆的资源优化绝离不开崇礼的每一个滑雪场的科学规划。崇礼的滑雪场及配套设施的科学规划不仅要包括国家在崇礼整体滑雪场数量上的严格管控，崇礼的各个滑雪场在自身的开发建设利用上也应受到国家的严格管理监督。最重要的是要做到科学、严谨的开发建设，在滑雪场规划的最初阶段保证其科学、长远，充分考虑到当前的滑雪市场现状及需求，准确分析预判未来的市场前景、需求、风险以及挑战[[21]]，把不合理开发、过度开发等问题完全控制在最初的规划设计上，实现资源优化的最大化。

滑雪场的科学规划还应充分考虑滑雪场自身与附近周边的经营环境。在不互通合作的情况下，滑雪场之间过近的、不合理的开发滑雪资源，不仅不利于自身雪场的发展，还极易造成雪场之间的恶性竞争，这对于崇礼乃至我国的滑雪产业来讲也是一种伤害与内耗[[22]]。对于滑雪场的科学规划不仅要考虑其雪场自身的情况，真正负责任的企业还应充分考虑到整个崇礼的实际情况，尤其是其的承载量。滑雪场不能只一味的寻求自身的经济效益，还应高度适应整个崇礼的发展需要。把崇礼的承载量和实际情况考虑进每一家滑雪场的发展规划之中，保证每一位来崇礼滑雪的游客都有一个优质的滑雪体验，让崇礼滑雪走出国门，真正走向全世界。

5.4完善专业人才培养机制

5.4.1加强校企合作力度

应对2022年冬季奥运会的人才缺口问题，政府要大力支持校企合作，通过校企联合办学，积极引进优秀人才，以及开展对于青少年后备专业人才培养等方法，加快形成不仅仅是冬奥会所急需的人才，还要预测我国冰雪运动产业在未来的发展方向中所需要的多元化人才。多年来，在冰雪运动的成绩方面，河北省的发展水平一直较弱，冰雪运动的高水平运动员、教练员及科研人员较为缺乏。而随着张家口市崇礼区滑雪场数量的不断增加，对于滑雪场管理、运营等方面的专业人才严重匮乏的问题也显现出来[[23]]。2022年冬奥会的承办大约需要各类冰雪专业的人才在八万人左右，而张家口市崇礼区作为冬奥会雪上项目比赛的重要赛区，届时所需要的专业人才大约在五万人左右。较大的人才缺口以及培养人才较长的时间周期等成为亟待解决的问题。河北省应从与高校紧密结合联合培养、从全国特别是冰雪运动发达地区引进专业人才、开办冰雪特色学