国家财政公开课

第八课财政与税收国家财政主讲教师郝明敏复习旧课：国民收入初次分配分为哪三部分？财政收入国民收入自学指导1、什么是财政？2、国家预算和国家决算有什么不同？3、什么是财政收入？它最主要的来源是什么？4、你认为应该如何增加财政收入？5、什么是财政支出？它具体用在哪些方面？6、你认为财政收入与支出的关系应该怎样才算合理？7、财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用？一、财政收入与支出1、财政的含义：主体本质：分配关系目的为了实现国家职能国家的收入和支出2、财政实现的环节：预算和决算◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。

总结◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。计划（2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：3、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。主要来源（3）影响财政收入的主要因素①经济发展水平②分配政策国家企业个人切好——基础性措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。做大4、财政支出国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。经济建设科教文卫行政管理和国防社会保障债务支出（1）含义（2）财政支出的形式（具体用途）收入=支出财政收支平衡>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<5、财政收支的关系答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展有利。小结：财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。二、财政的巨大作用（重点）①是促进社会公平，改善人民生活的物质保障②具有促进资源合理配置的作用③具有促进国民经济平稳运行的作用促进社会公平、改善人民生活西气东输1400亿青藏铁路330亿南水北调5000亿西电东送5300亿四大工程比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨扩张性财政政策紧缩性财政政策措施实施目的联系增发国债，增加经济建设支出，减少税收缩减国债规模，减少财政支出，增加税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现社会总供给与总需求保持基本平衡材料：为贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，2011年11月1日起，财政部、国税总局宣布上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小型、微型企业增添了活力。2011年11月2日，从全国冬春农田水利基本建设电视电话会议获悉，今冬明春农田水利建设总投资较上年增加10％以上，超过了2400亿元。2011年11月4日，从财政部获悉，为确保中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作顺利实施，中央财政下拨2011年中等职业教育免学费补助资金47、4亿元。

问题：上述材料中的措施是如何体现财政作用的？答案：（1）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政部、国税总局宣布上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小型、微型企业增添了活力。这正体现财政这一作用。（2）财政具有促进社会公平，改善人民生活的物质保障的作用。为确保中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作顺利实施，中央财政下拨2011年中等职业教育免学费补助资金47、4亿元。这一措施正体现此作用。（3）财政具有促进资源合理、优化配置的作用。今冬明春农田水利建设总投资较上年增加10％以上，超过了2400亿元。这正体现此点作用。经济建设国家财政收入途径:财政支出科教文卫影响因素

经济发展水平分配政策行政管理和国防社会保障债务作用(重点）财政收入含义税、利、债、费1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障2、国家财政具有促进资源合理配置的作用3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用关系

1、我国工商企业登记费、商标注册费、公证费用，属于财政收入的（）

A.利润收入B.税收收入

C.债务收入D.其他收入D2、国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，2010年拟定安排财政赤字10

500亿元。这是新中国成立60周年来财政赤字首度突破1万亿元。财政赤字突破1万亿元。(

)①意味着财政支出小于财政收入②目的是调节宏观经济、促进经济平稳发展③说明我国实行积极的财政政策④说明我国财政收入逐年减少A．①② B．②③C．③④ D．①④C

3、［2011、聊城卷］国家决定到2010年底约投资4万亿元拉动内需，其中1、8万亿元用于铁路、公路、机械、城乡电网电设。这体现了A、财政支出具有促进资源合理配置的作用

B、财政是改善人民生活的物质保证

C、财政在资源配置中起基础性作用

D、国企利润是财政收入的主要来源A4、（2011高考浙江卷25）2011年4月，我国居民消费价格指数（CPE）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是A．削减行政开支，减少财政支出B．增加国家税收，扩建公用设施C．减少国家税收，减持外国国债D．增加财政支出，刺激需求增长A课后探究提升1.结合所学知识为财政如何在我县发展建设中更好的发挥作用提出合理化建议2.调查家庭成员个人所得税的缴纳情况，预习税收的相关知识谢谢大家（2011全国卷38）材料二 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2.019亿元，平均增长过12%。“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。结合材料二和所学经济知识，说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。（8分）【答案】1、加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件；2、促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础；3、建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。命题分析本专题的高考题型主要是选择题，非选择题不多，从已经出现的非选择题看，主要考查财政的作用。预计2012年的本课时的命题点有:加大公共财政对教育、就业、社会保障、医疗卫生等重大民生问题的支持力度；财政投资在扩大内需、拉动经济增长中的重大作用。备考中首先注重基础知识，把握知识之间的内在联系。注意将本专题的基础知识和当前时政热点问题相结合，提高分析和解决问题的能力。1．随着财政收入的不断增加，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长。这说明(

)A．财政应保持大量节余B．财政收入是财政支出的目的C．合理的财政支出能够增加财政收入D．财政收入为国家建设提供资金保障D2、《城市流浪乞讨人员救助管理办法》规定，县级以上城市人民政府应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。政府用于救助工作的经费属于A．财政的扶贫和公共管理支出B．财政的城市建设支出C．财政的社会保障支出D．财政的政权建设支出C3．要增加财政收入，首先必须(

)A．增加政府建设债券的发行量B．努力发展经济，增强国家的综合经济实力C．适时、适度调整分配政策，完善分配制度D．减少财政在经济建设方面的支出，开源节流B4．下列对财政赤字的认识，正确的是(

)①在出口不利、国内消费不足的情况下，要减少财政赤字②如果财政略有赤字，应当看作财政收支的基本平衡③在通货紧缩时期，可适当增发国债，扩大财政赤字，对于经济发展会具有积极作用④财政赤字要控制在一定范围之内，注意可能出现的消极影响A．①②③ B．①②④C．②③④ D．①③④C6．“财扶农，政扶农，华夏江山四季红。花繁叶茂浓。扶支农，志励农，灯映水泥硬路通。琼楼伴柳风。”某农民作者的这首填词反映了下列道理(

)A．财政支农是农业和农村发展的重中之重B．支持新农村建设是财政责无旁贷的任务C．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的D．必须坚持走中国特色的农业现代化道路B热点探究：7月家电下乡产品销售751万台环比增三成

背景材料商务部发布的数据显示，2011年7月份，全国共销售家电下乡产品751万台，实现销售额199.7亿元，同比分别增长11.8%和25.3%，环比增长32%和33%。从地区看，7月份山东、河南、四川占销售额前3位，三省销售额占全国销售额的34%；从产品品类看，冰箱、空调销售额达到69亿元和42亿元，环比增长31%和60%；从企业看，海尔集团、美的集团、海信集团仍位列销售额前三。截止2011年7月31日，家电下乡产品累计销售1.73亿台，实现销售额3863.2亿元，累计发放财政补贴额444亿元。设问角度实施“家电下乡”政策，财政发挥了怎样的作用？1、财政可以促进人民生活水平的提高。实施“家电下乡”给予财政补贴，会降低农民的消费支出成本，激活农民的购买力，优化农民的消费结构，提高农民生活质量和生活水平。2、财政可以有效地调节资源配置。实施“家电下乡”给予财政补贴，将加快农村消费升级，扩大农村消费，促进生产发展。3、财政可以促进经济的发展。实施“家电下乡”给予财政补贴，将缓解国际市场疲软、出口乏力的局面，消化家电行业过剩产能，扭转企业效益下滑的势头。最新考纲一、财政收入与支出1、财政收入的构成；2、税收与财政的关系；3、影响财政收入的因素；4、财政支出；5、财政支出的构成；6、财政收支平衡；二、财政的作用1、财政与人民生活保障；2、财政与基础设施工程；3、财政与宏观调整；（2010江苏卷）34.材料一：图表1：江苏省GDP和财政收入情况（单位：亿元）图表2：江苏省财政支出有关情况（单位：亿元）材料二：2010年江苏省《政府工作报告》提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人民福祉的提高上。（1）你从材料一中获得那些信息？（2）结合上述材料，运用《经济生活》中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。（2011高考福建卷31）通货膨胀一般是用居民消费价格指数（CPI）来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图10，下列说法正确的是A、在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率B、从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度C、从