关于房屋征收工作重难点的调研报告

关于房屋征收工作重难点的调研报告近年来，我区加大了征地拆迁工作力度，全区征收范围不断扩大，涉及的户数不断增加。然而，随着房屋征收的进行，相关问题也随之暴露出来。由于相关利益博弈和政策不完善、资金周转困难、历史遗留问题等各种问题，使房屋征收成为制约城市发展的难题。因此，正确处理房屋征收过程中的各种利益关系，有效化解征收引发的矛盾，保障征收工作顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将我局对房屋征收工作的调研情况报告如下：一、项目基本情况2018年，我局全力投入棚户区改造项目中，如XX、AA、BB、WW等棚户区改造项目。Q区征收项目的完成事关全区的经济建设发展。我局特组织多次调研，摸清征收工作中存在的重难点问题，逐一突破，争取如期完成征收项目。二、当前征收工作中存在的难点（一）单位征收协调难。我区国有土地上征收项目涉及有省属企业、市属企业、有改制企业也有未改制企业；被征收房屋属性有企业房改房，也有自管公房等。加之单位遗留问题复杂、被征收人期望过高等原因，导致各种利益诉求在征收过程中集中引发。一方面，一些被征企业或被征单位职工寄望于通过征收，一并解决企业改制、社保医保、福利分房等遗留问题，诉求普遍偏高。另一方面，相比私房征收，单位征收周期长、推进慢、司法强拆执行难。（二）安置问题比较突出。近年来，由于我们仍处于后发赶超的欠发达地区，求快速发展的心切，加上许多重点项目本身要求高、时间急、工期紧，项目启动时工作重心就放在了项目推进上。与之匹配的房屋征收安置保障工作常常准备不充分。先征收推动项目后再说安置，往往很多项目征收时大概确定一个安置地点就启动征收，导致部分项目已完成征拆工作三四年，项目指定的安置点却连建设地址都未落实，安置房的建设严重滞后。经调查统计，供需差距大，供需数量不平衡。群众在房屋征收事件中表现出了强烈的对立情绪。虽然房屋征收本身符合他们的愿望，但涉及到许多利益关系，导致群众不积极配合政府的调查和评估等工作，有反对的态度和推迟时间的意识，并想尽各种办法获取更多补偿。此外，群众还采取了大规模联访的方式，上访并提出诉讼，给实施单位带来了很多压力，使相关工作难以进行。针对安置问题，我们应该谋划并实施网格模式的结构布局。尽可能就近安置被征收群众，在国有土地上旧城改造中选择在房屋征收地上进行安置，或者回购安置房用于安置被征收房屋的群众。采用现房进行安置，实施“先建后拆、边建边拆、拆建同步”的方法，抵顶征收补偿资金，降低财政投入压力，减少群众过渡期限，降低征收成本和过渡费用，消除群众安置顾虑，便于群众接受。解决安置房建设中存在的缺陷，尤其是商业安置房不足的问题。合理布局和规划安置房，解决布局不合理、户型不合理的问题。提供专门的处理通道，使得安置房的手续尽快办理，居民尽快入住。梳理规范补偿政策，严肃执行征收政策。比较总结各地的房屋征收政策，制定有效的相关统一政策，解决不合理的相关政策，并严格执行统一征收政策。妥善处理历史问题，遏止不当得利行为是房屋征收工作中的重要一环。为此，我们首先要对历史遗留问题进行妥善处理。具体来说，一是要对之前已处理过的历史遗留建筑征收案例进行分析和借鉴，并总结出相应的处理措施；二是要妥善解决未批先建、临时建筑和违法违章建筑，严格执行政策，该补偿合理补偿，该拆除严格拆除。其次是要加强房屋建设环节的管理和监督，相关执法部门应加强对房屋建设环节的监督管理，严格执法，建立长期有效交叉管理机制，从源头上控制违章、未登记建筑的产生，避免将所有问题都留置到征收中解决。对于那些因历史遗留的“无证房屋”，在确实不影响或太大影响城市规划的前提下，有关部门可提前或尽快解决其权属问题。当然，房屋征收部门也必须严把征收补偿关，严格按照政策进行补偿。综合运用多种方式，最大限度消除矛盾是房屋征收工作中的另一个重要方面。首先，我们要完善相关政策，保证被征收人的利益，并对合同进行公开，不搞特殊化，令群众对征收政策信服，减少相关纠纷，使得房屋征收更加顺利。其次，可以实施模拟征收，对于那些土地群众非常希望被征收的地区，但是征收的土地区域还没有确定，可以采取模拟征收，由被征收人的愿望来实施是否进行拆迁，这样拆迁就从群众的被动征收变为主动征收，解决了征收方与群众之间的矛盾。最后，要有效运用行政手段，请求相关工作单位