《公共财政学》课程教学大纲

PAGEPAGE3公共财政学PublicFinance【课程编号】XZ220423【课程类别】专业选修课【学分数】2.0【先修课程】西方经济学、管理学原理【学时数】36【适用专业】行政管理、公共事业管理本科一、教学目的、任务通过教学，使学生较系统地掌握公共财政学的基本知识，基础理论及基本运用技能，拥有较高的分析、判断及解决公共经济问题的能力，为增强其公共政策分析能力奠定良好基础。二、课程教学的基本要求1、正确认识公共财政学课程的性质、任务及研究对象，能整体把握课程的体系和结构。2、掌握公共财政学的基本概念，理解公共财政学的基本理论，了解公共财政学的应用和公共财政学科的发展前沿。3、能运用公共财政学的原理和方法来初步分析现实财政问题。三、教学内容和学时分配（一）第一章什么是财政2学时主要内容：财政的起源与发展；财政的要素与本质；财政与经济的关系。教学要求：了解财政的起源与发展；掌握财政及财政学的含义；了解财政与经济的关系。（二）第二章财政模式与职能3学时主要内容：双重结构财政；财政的职能。教学要求：了解财政模式转变的必要性及双重财政的内涵；掌握财政的职能。（三）第三章财政支出概述3学时主要内容：财政支出的范围；财政支出的类别。教学要求：了解财政支出的范围、进行财政支出分类的意义及分类情况。其它教学环节：布置课后思考题及作业。（四）第四章财政支出增长及其控制3学时主要内容：财政支出增长趋势；财政支出增长的理论解释；我国财政支出的增长与控制。教学要求：了解各国财政支出增长的趋势；掌握解释财政支出增长的主要理论；了解我国财政支出的增长的原因及控制的方式。其它教学环节：讨论：政府财政支出增长的趋势表现在哪些方面？如何控制？（五）第五章购买性支出2学时主要内容：行政管理支出和国防支出；科教文卫支出；政府采购支出。教学要求：掌握购买性支出分类的标准；了解行政管理支出、国防支出、科教文卫支出的内容；掌握政府采购支出的特点及方式。（六）第六章公共投资及其评价2学时主要内容：公共投资概述；成本效益分析；公共投资项目后评价。教学要求：掌握公共投资的含义、特点及其范围；掌握成本效益分析原理；了解公共投资项目后评价的内容。（七）第七章转移性支出2学时主要内容：社会保险支出；社会救助支出。教学要求：掌握社会保险支出的内容；了解养老保险制度存在的问题；掌握社会救助支出的内容。（八）第八章财政收入概述3学时主要内容：财政收入的规模与结构；财政收入原则；财政收入与经济发展。教学要求：掌握财政收入的含义、功能、分类；理解影响财政收入规模的因素；理解财政收入与经济发展的关系。其它教学环节：布置课后思考题及作业。（九）第九章税收3学时主要内容：税收原理；税收制度；国际税收。教学要求：掌握税收的概念、基本特征及税收原则掌握税收制度的基本要素；了解国际税收的基本内容。（十）第十章公债论2学时主要内容：公债概述；公债制度；公债市场；公债管理。教学要求：掌握公债的定义；了解公债的起源与发展；认识公债的性质与作用；掌握公债制度、公债市场的内容、特点；理解保持适度的外债规模的必要性。其它教学环节：期中测验。（十一）第十一章财政管理概述2学时主要内容：财政管理的内涵与意义；财政管理原则；财政管理的内容。教学要求：掌握财政管理的内涵、目标及基本原则；掌握财政管理的内容。（十二）第十二章政府预算2学时主要内容：政府预算概述；政府预算类别；我国现行的复式预算；政府预算改革；预算外资金管理。教学要求：掌握政府预算的概念、原则和分类；理解我国实行复式预算的必要性；了解政府预算、决算的一般规定；认识预算外资金管理的必要性。（十三）第十三章财政管理体制2学时主要内容：财政管理体制概述；财政收支划分的理论分析；我国的财政管理体制。教学要求：掌握财政管理体制的内涵、内容和原则；掌握财政收支划分的原则；掌握分税制财政管理体制改革的内容，了解其成效及存在问题。（十四）第十四章财政与宏观调控2学时主要内容：宏观调控概述；财政在宏观调控中的地位；宏观调控的目标；财政与社会总供求。教学要求：深刻认识宏观调控的必要性，了解宏观调控发展的历史、宏观调控地位，理解宏观调控的目标及财政对社会总供求的影响。其它教学环节：对本课程进行总结，要求学生复习所学内容。（十五）第十五章财政政策3学时主要内容：财政政策原理；财政政策与货币政策的配合。教学要求：了解财政政策的含义，以及实施财政政策的目标和内容；明确财政政策的途径和重要作用；理解财政政策与货币政策配合的必要性。四、教学重点、难点及教学方法教学重点、难点：财政模式与职能；财政支出增长及其控制；财政管理体制；财政政策。教学方法：讲解与提问相结合，并运用多媒体进行教学。五、考核方式及成绩评定方式期末闭卷或开卷考试。平时（含期中测验）成绩占30%、期末考试成绩占70%。六、教材及参考书目教材：邓子基主编：《财政学（第二版）》，北京：高等教育出版社，2005年。参考书：1、陈共主编：《财政学（第四版）》