濮院镇镇区环保管家服务项目招标文件

第页第三章采购内容及要求一、技术服务的目标本次招标范围为濮院镇辖区内（面积约60平方公里）水、气、固废（含危险废物）、土壤等相关方面环境管理以及所有工业企业的全覆盖管理服务，重点是轻纺工业园区及工业集聚点。通过开展环保体检、日常排查、走航监测、环保培训等进一步提升企业环保水平，同时提供环保咨询、项目准入把关、协助信访处理等服务，增强我镇防范化解生态环境风险能力。按照“综合治理、突出重点、细化量化”的工作原则，通过日常排查，无人机、无人船走航监测等措施，开展生态环境综合治理。深入重点企业，建立信息化管理服务数据库，及时发现存在问题，指导企业开展整改，提升环保管理水平。服务内容（包括但不限于）企业环保方面环境管理1.1分别根据水、气、固废及土壤等环保法律法规，核查企业的法律政策执行情况；查看管理对象厂区现场环境管理状况，相关环保管理体系的设置及制度落实情况、相关管理人员职责落实情况。1.2全面排摸辖区内工业企业及部分重点服务业企业情况，完善建立濮院镇企业一企一档。根据摸底排查情况将企业分成较大环境风险企业、一般风险企业、低风险企业，形成全覆盖的涉水、涉气、涉废固定污染源管理清单；通过“一企一档”，对被重复举报投诉的企业、含重大风源险企业、沿河搭建企业等敏感点位及各类租赁平台（厂中厂）企业实现差别化管理。1.3核查企业建设项目环保审批、验收、排污许可证等环保手续的办理情况，自行检测信息公开等申报情况，加强建设项目事中事后检查和服务，指导企业完成上级交办的各类环保报表填报；协助并完成未登记企业的排污许可证备案及在库企业的维护。1.4对企业建设项目提供“三同时”全过程指导和服务；对“三废”收集治理、应急能力建设、标识规范设置、台账规范记录等一系列作业的开展专业性指导，做到入户指导，专业指导；提供必要的环境检测服务，并提供相应检测报告，其产生的费用综合考虑在报价中。1.5及时回答企业的疑难问题，对企业进行专业性指导。建立长效沟通机制，及时反馈管家服务信息，并关注环保部门关注的重点问题，根据要求及时调整改进。1.6建立环保管家企业环境保护方面的报送机制。对各类日常检查及重点工作，以电子版周报和纸质版月报形式定期报送濮院镇人民政府，重要检查项目需当天报送。监督检查2.1制定环保管家各岗位工作职责和各项工作制度，制订年度环境检查工作计划文件，按计划开展环境检查，按时报送各类环境检查报表、材料，其中包括每日、每周、月度、季度检查情况，根据统一安排，认真开展专项整治工作和重要节日、重大活动期间检查。2.2建立值班值守制度，协助做好重大活动、特殊天气等情况下各类环境保障工作，不定期专门开展巡查行动，加大巡查力度和频次；协助做好重大活动、特殊天气等情况下各类环境保障工作。2.3核实企业污染物排放总量，协助做好污染物减排工作，指导企业开展清洁生产工作，源头管控污染物排放；核查企业在各类河道内违规设置排污口等违规行为；核实企业相关环保治理设备及配套设施、计量设施等的运维检修情况。2.4开展针对镇区周围主干道及主要企业聚集区中涉及废气排放的企业检查，从提升吸收效率，优化处理工艺等方面对废气处理工艺等给出综合整改建议书并督促执行，减少大气污染。2.5完成桐乡市排污许可证证后检查任务，包括检查废水、废气、固废等污染治理设施及在线监控设施的运行状况、达标排放情况及台账资料及信息上传。2.6巡检发现环境问题后要及时报告镇环保部门并持续跟踪确保企业按时按规范整改；对于企业不配合整改或者复查不合格的，第一时间报镇环保部门处理；对环保局针对企业的指导和检查工作需全程陪同参加，对环保局提出的相关疑问作出专业化解答。2.7协助濮院镇开展污水零直排各类工作，办理相关审批手续及整理台账资料；协助工业园区水质提升和标杆园区创建工作，协助制订工业园区Ⅴ类、劣Ⅴ类水体整治方案，准确排查溯源污染源，制定有针对、可落实的具体任务举措，并形成长效管理体系。2.8对上级部门督察或环保部门检查发现的环境违法、违规问题进行协助，督导整改，并做好相应台账资料；2.9协助濮院镇完成各类相关生态环境创建活动。环境治理3.1针对重点企业及信访易发区域的异味情况，开展定期巡查（包含走航监测）和不定期的抽查，加大夜间巡查频次，加强管控力度，切实提升群众对生态环境的满意度；重点梳理辖区内环境信访台账，服务期内空气走航不少于每半年一次，并出具相关分析报告；水环境巡航每季度不少于1次，并提交相关分析报告。3.2在工作过程中及时协助处理环境信访投诉，客观分析査找企业存在问题并提出有效整改措施，对重复信访企业或区域，制定整治方案并督导整改，落实专人负责专项问题的追踪整改工作。3.3全面排查企业一般工业固废、生活垃圾的贮存场所，确保分类收集及处置环境合规合法；检查工业污泥、危险废物产生、收集、贮存及现场管理全过环节，外运处置记录和台账、联单等；协助一般工业固废、危险废物系统平台管理，并建立相应台账资料。3.4对废水、废气（含油烟）、固废等污染治理设施及在线监控设施环境、运行状况、达标排放情况等进行实地检查；核实废气收集处理现场是否存在废气无组织排放等情况。（三）环境应急方面1、有针对性的制定各危险等级的环境污染事件应急预案；同时根据服务内容、项目进度及环保管理部门阶段性工作重点，制定应急巡查人员调度、应急使用车辆调度、管理部门及专家应急调度等细化的应急方案。2、排查园区内工业企业环境安全隐患；核查重点企业企业环境应急设施、应急物资及人员配备等落实情况；核查重点企业环境应急预案制定、备案情况，环境应急演练、培训等开展情况。3、企业发生突发环境事件后，指导协助企业开展应急处置工作。4、全力配合濮院镇处理危险废物等突发环境污染事件，做好对周边企事业单位和居民的解释安抚工作。（四）生态文明建设1、行业整治提升。针对现场排查总结的行业现状，结合国家、省、市环保政策要求，协助开展特定行业整治提升，包括企业名单筛选，整治标准制定以及整治提升工作成效评估等。2、生态环境交办单。对上级部门交办的生态环境违法、违规问题进行协助，督导整改，并做好相应台账资料（包括现场巡检日志、检查表格、整改通知书、复查文书等）。3、针对当地开展的各项生态环境保护工作，及时报送相关信息材料至采购人。4、建立以上内容的台账资料，以电子版周报和纸质版月报形式定期报送采购人，重要检查项目需当天报送。5、协助镇级督查及各项考核参与配合。（五）环保培训定期组织内部技术培训会及管理对象环保知识培训。每季度进行一次大型环保培训、宣传活动，活动主要针对入园企业环保负责人、各行政村/社区环保网管员，每次培训拟聘请不少于1位市级环保专家记性授课，培训活动拟定为每季度组织开展1次，每年不少于4次。培训后提交培训方案、文字及影音记录报送采购人。（六）宣传推广在每次培训结束后形成培训总结报告，对进驻企业环保推广服务进行回访或满意度调查，每季度不少于2次委托平面媒体、新闻媒体、电视媒体对环保重点推广工作进行报道，全年不少于3篇市级及以上媒体刊登发布的相关文章；完成濮院镇生态文明建设群众满意度调查工作，每季度不少于2次委托平面媒体、新闻媒体、电视媒体对濮院镇生态文明建设重点工作进行报道，全年不少于3篇市级及以上媒体刊登发布的相关文章。（七）其他上述服务内容中未列明的环保相关工作或服务期内因政策原因调整导致服务内容发生变化的，有关费用包含在投标总价中，不做调整。三、服务配置本项目环保管家人员配备要求拟派常驻项目组成员不得少于5人（常驻成员具有不少于2年环保方面工作经验，有相关专业技术能力，能对企业相关行为做出判断），其中项目负责人1人，日常配备工作用车不少于2辆（至少一辆工作用车需进行濮院环保管家专属外观设计喷绘）、配备工作展开所需的监测设备（派驻成员仅服务于本项目,不得兼职其他工作,招标人将不定期抽查。如遇节假日也须安排充足的人员值班，保证7×24小时有人在岗并能及时响应，随叫随到；整个团队应配以环保工程、环境咨询、环境检测、环境监理等多个专业的专职或兼职人员，水、气、固废等重点条线需专人定岗定责；需在濮院镇设立常驻办公室，办公室场地由中标人自行提供。外部需有专家技术团队进行技术支持。四、其他要求1、“环保管家”不得主动向企业进行产品、设备以及服务的推销，如后期企业因安装“环保管家”推销的设备后发生纠纷，与濮院镇人民政府无关；2、中标人在日常工作中不具有执法权，在工作中发现相关问题须及时向采购人汇报并听从采购人的安排；3、中标人合同服务期到期后，中标人须无偿无保留的向采购人移交所有成果数据资料。4、中标人需在中标通知书发出之日起10日内完成部署并进驻开展工作。5、中标人不得以任何名义向他人泄露甲方保密信息、技术资料、技术成果等6、中标人须与采购人签订《保密协议》四、付款方式合同签订15日内采购人向中标单位支付合同总价的30%作为预付款；合同到期（或合同终止）后按照考核结果付清余款。每半年进行一次考核：两次考核均为90分（不含90分）以上按照合同总价全额付款；考核出现一次80分至90分（含80分），按照合同总价的90%进行付款；考核出现一次80分以下，按照合同总价80%进行付款；考核中出现一次70分（含70分）及以下，招标人有权终止合同。扣除的服务费可根据中标人后期整改情况酌情支付。“环保管家”考核评分标准项目序号考核内容分值小计制度建设1制定环保管家各岗位工作职责和各项工作制度3152制订年度环境检查工作计划文件，按计划开展环境检查23对各企业建立一厂一档，应建未建档案，发现1家扣0.5分，跟踪记录各企业巡检发现问题情况及后续整改完成情况44按时报送各类环境检查报表、材料，其中包括每日、每周、月度、季度检查情况35根据统一安排，认真开展专项整治工作和重要节日、重大活动期间检查3监督检查6及时处理环境污染举报投诉，未造成不良影响4177检查频次符合检查工作计划要求38及时进行复查并定期汇总检查、复查文书49按照协议服务内容和人员职责要求，及时发现事故隐患410建立濮院镇长效沟通机制，及时反馈检查信息2重点监管工作11规范企业环保管理基础台账，督促建立责任制32312检查企业废气、废水收集处置、污染治理设施运行情况313规范企业固废危废的收集、储存、处置，规范台账资料，定期开展核查评估314对企业建设项目“三同时”落实情况进行检查，检查频次不低于一次/每季度315对较大环境风险企业每月至少检查一次、对一般风险企业每季至少检查两次316规范企业应急预案并定期演练，核查企业环境应急设施维护和物资配备情况317核实污染物排放总量情况，对企业废气处理工艺等方面给出综合整改建议书并督促执行，减少大气污染318对企业在线监控运维进行抽查监督，对在线运维记录、台账、校标、比对情况等进行检查2事故处理19及时准确将事故报送采购人21520发生事故及时赶赴现场协助处置221事故现场前期处置有力，减缓事故造成的环境污染122上级部门组织的各类专项督查中发现存在重大问题的，扣5分；因重大生态环境问题造成不良影响被上级部门约谈、挂牌督办或追责的，扣10分10日常工作23指导企业完成上级交办的各类环保报表及数据的填报和资料的收集，及时回答企业的疑难问题，开展专业性指导52024完成桐乡市排污许可证证后检查任务525及时协助处理环境信访投诉，落实专人负责专项问题的追踪整改工作326根据相关文件要求协助开展特定行业整治提升，包括企业名单筛选，整治标准制定以及整治提升工作成效评估等427协助镇环保部门开展污水零直排各类工作，办理相关审批手续及整理台账资料3其他28各类成果报告31029被企业投诉属实一次扣1分230被环保局处罚的扣4分431对业主或信访响应不及时的，值班制度不到位的发现1次扣1分1合计100额外奖惩项32相关工作获得企业表扬信、锦旗表扬的，1家得0.2分，最多5分；相关工作获得桐乡市领导批示表扬的每次得1分，嘉兴市级领导批示表扬的每次得2分，省级领导批示表扬的得3分，相关工作获得国家级表彰或奖项得10分。本项加分上限为10分。33因环保管家工作不力，在中央环保督查、长江经济带生态环境排查中被点名，一次扣5分，两次以上甲方有权终止合同。第四章有关格式参考范例一、投标文件封面正本（副本）资格文件（技术商务文件、报价文件）项目名称：项目编号：投标人：（盖单位公章）日期：年月日

二、资格文件参考格式1投标函致：浙江富力建设管理有限公司：根据贵方项目的招标公告（项目编号：），本人经正式授权并代表投标人（投标人名称）提交资格文件、技术商务文件、报价文件。据此函，签字代表宣布同意如下：1.我方向贵方提交的投标文件、资料都是准确的和真实的。2.我方已详细审查招标文件及其修改（如有），以及有关参考资料和附件，并已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。3.我方在投标之前已经与贵方进行了沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性无异议。4.本项目投标有效期自开标之日起90日。5.如中标，我方将按招标文件、投标文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的数据或资料。7.我方参与本项目前三年内的经营活动中没有重大违法记录。8.与本项目投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：邮编：电话：传真：开户银行：银行帐号：投标人（盖章）：日期:年月日2法定代表人（负责人）授权书致浙江富力建设管理有限公司：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）以我方的名义参加（项目名称），（项目编号）的采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目的开标、评标、签约等相关具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签字事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。投标人公章：法定代表人签字或盖章：附：法定代表人身份证（正反面）被授权人(代表)姓名：职务：联系电话：附：被授权人身份证（正反面）年月日

三、技术商务文件参考格式1服务承诺书项目名称：序号质量保障措施及服务内容承诺备注12345678910…投标人（盖章）：日期：年月日2投标服务清单及偏离表序号服务内容招标要求投标响应正/负偏离偏离说明注：投标人递交的技术规格书中与招标文件的技术规格书中的要求有不同时，请逐条列在技术偏离表中并作出“正偏离/负偏离”。投标人（盖章）：日期：年月日四、报价文件参考格式1开标一览表序号名称数量金额（元）备注1濮院镇镇区环保管家服务项目1项注：投标总报价必须包含完成项目所需的一切相关税费及其他费用。投标总报价：（小写）元整（大写)元整投标人（盖章）：日期：年月日2、中小企业声明函（服务）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（项目名称）编号：（项目编号）的采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大中企业的分支机构，不存在控股股东为大中企业的情形，也不存在与大中企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人名称（盖章）：日期：年月日注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2.本项目中小企业政策所属行业为：其他未列明行业。

3、监狱和戒毒企业证明材料监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。4、残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖章）：日期：年月日

五、合同及验收参考文本桐乡市政府采购合同一、通用必备条款部分合同（项目）编号：政府采购计划（预算）确认号：采购人（以下称甲方）：供应商（以下称乙方）：采购代理机构：采购方式：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照_________________________项目采购结果签订本合同。第一条合同组成本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采购文件与采购响应文件；（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。第二条合同标的本次采购的__________________________________________________________。第三条合同价款1、本合同项下货物总价款为（大写）_________人民币，分项价款在“投标报价表”中明确。2、本合同总价款含所有税费。3、本合同付款方式为以下第_________项：（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为_________；（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为_________；（3）其他方式：4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第_________项支付：（1）一次性付款：乙方合同履行达到_________（条件）时，一次性付款；（2）分期付款：_________时支付_________；_________时支付_________；_________时支付_________；若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。第四条履约保证金按以下第_________项处理：1、本项目设置履约保证金，乙方应于_________（时间）向甲方提交履约保证金_________元（不得高于本合同金额的5%）。履约保证金在_________（时间）退还乙方。2、本项目不设置履约保证金第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门批准。第六条合同的转让与分包本项目不允许转包与分包。第七条争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第_________种方式解决争议：（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；（2）向_________仲裁委员申请仲裁。第八条合同生效及其他

1、合同经甲、乙双方代表签章并经浙江富力建设管理有限公司鉴证后即行生效。

2、本合同一式四份，甲乙双方各执一份，一份交浙江富力建设管理有限公司存档，一份报送桐乡市财政局政府采购监管科备案。

3、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。二、特殊专用条款部分1、本项目供货（调试）完成时间：年月日前。___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。甲方（采购人）：（盖章）

法定（授权）代表：

电话：单位地址：

乙方（供应商）：（盖章）法定（授权）代表：电话：单位地址：

鉴证方（代理公司）：（盖章）经办人：电话：签约日期：年月日签约地点：桐乡市政府采购商品（服务）验收合格通知单参考文本供应商项目编号供应商联系人联系电话序号货物名称品牌及型号规格数量单价总价1234..合计采购单位联系人电话验收合格条件品牌及型号是否正确：□配置是否正确：□数量是否正确：□安装调试是否正常：□是否有保修卡：□是否包装完好：□是否签订合同：□是否粘贴售后服务联系单：□验收意见（签符合前述条件，验收合格，同意付款或不符合前述条件，验收不合格，不同意付款）：年月日综合评价：好□较好□一般□较差□验收单位（公章）验收人签字：

第五章评标办法及开标程序一、评标委员会的组成1.采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人或5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评审专家由采购代理机构从“政采云”平台专家库里随机抽取，采购人代表由采购单位推荐，代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人。二、评标原则2.投标人得分由技术商务分和报价分合计组成,满分为100分。3.本项目采用综合评分法，在有效投标范围内以总得分最高者为本项目中标人。总得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。总得分且报价相同的，按照技术商务得分由高到低顺序推荐。4.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投标人的技术商务部分进行评审，产生技术商务分。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术商务分值（计算时四舍五入保留二位小数）。5.评审结果经采购人确定后，浙江富力建设管理有限公司在中标人确定之日起2个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并按期签发中标通知书。三、注意事项6．评标委员会在评审过程中提出的询标内容将通过“政采云”平台在线询标系统发至相关投标人，投标人需通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间内作出澄清、说明或者补正，投标人未按询标规定的时间内在“政采云”平台在线询标系统作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。7.评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。四、评分标准评分内容细则分值细则内容投标报价分（20分）报价0-20分基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×20%×100，四舍五入，保留两位小数。超过预算金额（最高限价）的投标报价作否决投标处理。（注：对符合规定的小微企业（监狱和戒毒企业、残疾人福利性单位）报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标人应提供《中小企业声明函》；监狱企业应提供监狱企业证明材料；残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。以上材料未提供不享受报价优惠）商务技术分（80分）投标人的专业能力0-3分投标人具有实施本项目设计服务能力的相关资格证书（如水污染防治类、大气污染防治类、固体废物处理处置类等），每个得1分，最高得3分。0-2分投标人具有质量管理体系认证证书ISO9001、环境管理体系认证证书ISO14001、职业健康安全管理体系认证证书ISO45001、AA级及以上守合同重信用证书（工商管理部门颁发），每有一个得0.5分，最高得2分。0-2分投标人的其他优势情况（如环境监理类证书、污染场地环境风险调查评估能力评价证书、其他荣誉证书等）由评标委员会根据投标人提供的