2010年XX市国民经济发展情况分析

第一期合编编合编编万宁调查队二○一一年一月二十二日经济总量稳步攀升运行质量显著提高——2010年万宁市国民经济运行情况分析及2011年展望2010年是“十一五”规划收官之年，一年来，面对百年不遇的重大洪涝灾害和复杂的国内外形势，万宁市委、市政府审时度势，科学决策，带领全市人民万众一心，克难奋进，深入贯彻落实科学发展观,全面加快“一带两区”建设步伐，解放思想，开拓创新，锐意进取，全市经济总体运行良好，经济运行质量显著提高。一、经济运行基本情况（一）经济平稳较快增长，产业结构趋向合理。初步核算，全年全市生产总值完成92.43亿元，按可比价格计算，比上年增长18.8%，增速创下1995年以来新高。其中，第一产业增加值26.3亿元，增长6.1%，对经济增长的贡献率10.3%，拉动全市经济增长1.94个百分点；第二产业增加值23.91亿元，增长21.9%，对经济增长的贡献率30.5%，拉动全市经济增长5.73个百分点；第三产业增加值42.23亿元，增长26.3%，对经济增长的贡献率59.2%，拉动全市经济增长11.13个百分点。产业结构调整更趋合理化，第三产业比重继续提高。三次产业占GDP比重分别为28.4%、25.9%和45.7%，与去年相比，第一产业比重下降了3.6个,第二、三产业比重分别提高了0.7个百分点和2.9个百分点。（二）三大产业全面增长，增长方式不断改善。1、农业生产形势良好。今年以来，我市积极贯彻落实国家各项支农惠农政策，进一步加大对农业的补贴和投入力度，农业生产虽然受到罕见洪灾的影响，但农业经济依然呈现稳定发展的良好势头。全年全市农林牧渔业增加值（现价）26.3万元，比上年增长6.1%，种植业平稳增长。粮食种植面积30.18万亩，同比下降0.7%，粮食总产量8.98万吨，同比下降5.8%；水果种植面积6.4万亩，同比增长7.4%，水果总产量10.29万吨，同比增长6.5%。其中菠萝种植面积4.14万亩,增长11.9%，菠萝产量8.84万吨，增长1.3%；蔬菜种植面积11.86万亩，同比增长0.1%，蔬菜总产量18.32万吨，同比下降1.3%；瓜果类种植面积5.15万亩，同比增长19.5%，瓜果类总产量7.08万吨，同比增长16.4%。橡胶种植面积9.66万亩，同比增长4.4%，干胶总产量6711吨，同比下降1.4%。胡椒种植面积2.45万亩，同比增长11.9%，胡椒总产量4523吨，同比增长33.3%。槟榔种植面积5.87万亩，同比增长10.3%，槟榔总产量12221吨，同比增长13.0%。畜牧产品产量增加。全市肉类总产量44543吨，同比增长4.0%；猪、牛、羊、禽类出栏量分别为40.2万头、1.5万头、3.6万只、556.2万只，同比分别增长13.8%、7.8%、6.7%和1.4%。渔业生产稳步回升。全市水产品产量5.4万吨，同比增长1.6%。其中，海水产品产量4.14万吨，增长1.5%，淡水产品产量1.26万吨，增长2.0%。2、工业生产平稳增长。全年全市工业增加值76209万元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。全市工业总产值222978万元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中规模以上工业完成工业总产值86945万元，增长1.3%，规模以下工业完成工业总产值136033万元，增长12.1%。主要工业产品产量为家具85003件，同比下降3.2%；纸制品9057吨，同比增长10.2%；全社会供电量36978万度，同比增长11.5%，其中工业用电量14464万度，同比增长31.7%。支撑工业增长主要靠电力供应和芦荟农副产品加工，海南电力公司完成工业总产值18268万元，增长18.7%，海南南洋芦荟农副产品加工完成工业总产值2803万元，增长37.7%，两企业共拉动工业增长3.2个百分点。3、第三产业高位运行。全年全市第三产业增加值422281万元，比上年增长26.3%，增速同比提高11个百分点。房地产业迅猛发展。全年全市25个房地产项目施工建设，完成投资额20.26亿元.比上年增长33.4%，施工总面积117.8万m2,完成销售面积38.2万m2，比上年增长1.4倍，商品房销售额17.42亿元，比上年增长2.2倍。交通运输业加快发展，邮电业下滑。全年全市货物运输量3983万吨，比上年同期增长22.3%，货物周转量320843万吨公里，增长23.5%；旅客运输量2294万人，比上年同期增长13.4%，旅客周转量139845万人公里，增长14.3%。邮电业务总量9502.7万元（不含中国移动），比上年下降9.6%。旅游业平稳发展。全年全市共接待旅游过夜人数333.6万人次，比上年增长6.2%。其中，星级酒店接待境外过夜人数3.69万人次，比上年增长54.8%。旅游业总收入11.73亿元，比上年增长11.5%，旅游总收入占地区生产总值的13.2%。(三)内需动力强劲,外需增长迅猛。1、投资快速增长，投资规模扩大。今年以来，我市抢抓机遇，全面扩大对外开放，采取多种形式对外宣传推介万宁，招商引资效果卓著，同时，内在经济发展的实力显著增强，多种因素合力推动固定资产投资快速增长。全年全市全社会固定资产投资完成74.57亿元，比上年增长19.3%。其中，城镇固定资产投资完成67.93亿元，比上年增长19.5%，农村固定资产投资完成6.63元，比上年增长17.5%。。重点项目建设顺利推进。全市亿元以上项目13个，累计完成投资52.81亿元，其中，神州半岛开发区完成13.87亿元、东环铁路完成8.32亿元、山钦湾开发区完成8.42亿元、石梅湾开发区完成6.69亿元、绿中海城市一期完成3.71亿元、石梅山庄完成2.17亿元、兴隆明珠温泉花园完成1.65亿元、海南雨林温泉完成1.71亿元、香格里拉公寓完成1.38亿元、山泉海一期完成1.61亿元。建设资金到位保障有力。全年全市城镇固定资产投资到位资金合计74.94亿元，资金到位率100%。其中：国家预算内资金到位1.36亿元，国内贷款4.09亿元，利用外资7.68亿元，自筹资金33.92亿元，其他资金24.17亿元。2、消费需求持续升温。随着国家拉动内需、刺激消费政策效应的进一步显现,加之商家在节假日大力开展形式多样的促销活动，同时居民收入稳定增长，消费能力不断提高，使得我市消费品市场持续升温。全年全市社会消费品零售总额29.6亿元，比上年增长15.5%。从地域看，城乡消费品市场齐头并进。随着新农村建设步伐的加快，一系列支农、惠农政策的实施，农村消费环境逐步改善，消费潜能得到不断释放，城乡消费品市场实现同步增长。全年城镇社会消费品零售额22.18亿元，增长17.9%；农村社会消费品零售额7.42亿元，增长9.0%。从行业看，批发零售业仍占主导地位，住宿餐饮业快速增长。全年批发业零售额0.77亿元，增长15.4%；零售业销售额21.91亿元，增长11.1%；住宿业零售额2.81亿元，增长67.9%；餐饮业零售额4.12亿元，增长15.1%。3、对外贸易恢复性增长。全年全市进出口总值957万美元，比上年增长57.1%，增速比上年提高61.2个百分点。其中，出口总值885.5万美元，增长74.8%。（四）经济运行质量提高，民生改善收入增加。1、地方财政收入高位增长。今年我市良好的经济发展态势为地方财政发展带来丰富的财源，地方财政收入再上新台阶，全市一般预算收入超6亿元大关，达到6.27亿元，比上年增长60.2%。其中，地方税收收入完成4.92亿元，比上年增长79.6%，营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、印花税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税契税等8个主要税种分别增长105.0%、118.0%、66.4%、24.8%、88.4%、45.4%、605.1%、47.1%；地方非税收入完成1.36亿元，比上年增长15.1%。全市全口径财政收入8.08亿元，比上年增长57.4%。加大财政投入,保证重点支出和民生项目建设。全年全市地方财政一般预算支出20.67亿元，比上年增长21.7%。其中，医疗卫生、社会保障和就业、科学技术、文化体育、农林水事务等各项支出分别增长10.1%、47.6%、7.9%、83.2%、50.9%。2010年10月，面对百年不遇的特大洪灾，我市积极争取上级支持，并紧急启动应急拨款机制，加大防汛抗洪、灾民安置及灾后重建资金投入，共投入2.57亿元，其中，中央资金0.54亿元，省级资金0.94亿元，市本级资金1.09亿元，为抗洪救灾及灾后重建工作顺利进行提供了强有力的资金保障。2、城乡居民收入水平不断提高。今年以来，我市富民、惠民政策措施贯彻力度进一步加大，人民生活日益改善，全市城乡居民收入水平不断提高。全年全市在岗职工平均工资30977元，比上年增长23.4%；城镇居民人均可支配收入14830元，比上年增长18.0%，比全省城镇居民人均可支配收入增速高4.7个百分点,增速排名全省第五位，人均消费支出10068元，增长55.9%；农民人均纯收入5813元，比上年增长10.3%，人均生活消费支出3267元，增长17.2%。3、社会保障水平进一步提高。全市基本养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保人数分别达6.76万人、6.95万人、39.86万人，参保率分别为92%、93%、98.21%。60周岁以上农业人口新农保参保人数4.3万人，提前实现全市60岁以上农民养老保险全覆盖。实现新增城镇就业岗位4500个，农村富余劳动力转移就业11000人，开发公益性岗位500个，城镇登记失业率2.3%。开工建设廉租房584套、经济适用房2300套。（五）金融业支持地方经济发展力度空前。今年以来，全市金融机构紧紧把握国家的宏观调控政策，积极参与、支持全市各方面建设特别是在重点项目、重点领域、基础建设方面，对支持地方经济发展起到前所未有的推动作用。年末，全市金融机构各项存款余额112.67亿元，比年初增长24.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额59.52亿元，比年初增长27.7%。全市金融机构各项贷款余额19.45亿元，比年初增长70.4%。其中，中长期贷款6.93亿元，比年初增长37.8%，短期贷款12.51亿元，比年初增长96.1%。二、经济运行中值得关注的几个问题（一）农业基础设施薄弱，建设滞后。2010年，我市种植业受严重洪涝灾害影响，粮食、蔬菜产量分别比上年下降5.8%、1.3%，给我市农业生产和农民收入带来较大损失。这在一定程度也说明了我市种植业生产抵御自然灾害的能力较脆弱，抗旱防涝能力较低，应需进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。（二）服务业内部结构不合理，传统服务业比重过高，现代服务业发展明显滞后。目前，我市服务业仍以批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业占据主导地位。2010年，传统行业增加值占第三产业增加值的比重超过40%。而对经济和社会发展的影响深远的金融业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业等技术密集和知识密集服务行业在我市还处于初步发展阶段，发展不足，比重偏低，服务业内部结构亟待进一步调整完善。（三）工业经济发展面临的压力依然存在。一是现有工业企业规模较小，产业优势不明显。我市产值过亿的企业只有1家，产值过2千万的企业仅10家，产业支撑能力不强。二是工业结构单一，科技含量不高。我市工业生产大多以原材料、资源型为主，产品技术含量低，名特优产品不多，工业附加值不高，市场竞争力不强。三是工业经济发展后生动力不强。近五年多来，我市没有新的工业项目上马，短期内工业经济增长缺乏动力。（四）城乡收入消费差距进一步拉大。近年来，我市城乡居民生活水平显著提高的同时，城乡居民收入消费差距进一步拉大。一是收入差距拉大。2010年，城镇居民人均可支配收入为14830元，农民人均纯收入为5813元，二者相差9017元;二是消费差距拉大。2010年，城镇居民人均消费支出为10068元，农村居民人均生活消费支出为3267元，二者相差6800元。三、2011年经济走势预测2011年是“十二五”规划的开局之年，综合分析国内外形势，今年经济发展环境总体上好于去年。从国际经济形势看，世界经济正在缓慢复苏，主要发达国家GDP结束持续下降趋势，陆续出现增长，主要发展中国家经济增速逐渐回升。从国内经济形势看，我国经济基本上从金融危机中摆脱出来，已得到全面恢复，并快速回升。从省内情况看，宏观经济政策保持连续性和稳定性，推动项目建设和民间投资增长进一步加快，全社会投资将保持适度较快的增长势头，同时随着工业化和城镇化进程的加快，居民消费结构的升级，就业形势的改善，居民收入和社会保障的进一步提升，居民自主消费进一步增长，消费需求对经济增长的贡献份额将进一步扩大。全省经济将持续向好发展。从目前我市经济发展态势看，全市经济正处于快速成长的阶段，已连续6年保持两位数增长，综合实力明显提升，为持续发展打下了坚实基础。以海南国际旅游岛建设为契机，旅游基础设施得到改善，旅游业环境更加优化，旅游产品不断增加，旅游业将保持较快发展，并带动相关产业联动发展。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于全市投资规模的扩大，2010年全市开工建设了一大批项目，相当一部分投资将结转2011年，对2011年的经济增长将是一个有力的拉动。以水利建设为主的农业基础设施建设步伐加快，设施农业快速发展，种植结构将更加优化，畜牧业养殖规模将继续扩大。这些有利条件，将成为提高全市的经济总量的重要支点，也将为全市经济的快速增长提供了一个良好的发展环境和平台。四、几点政策建议（一）抓好农村经济发展，确保农业增产、农民增收。继续加强农田水利基础设施建设，提高农业生产抗旱防涝能力；加快农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，改变农村发展滞后面貌，提高农业综合生产能力；调整优化农业产业结构，加快优势农产品基地建设；完善农村信息服务体系，对农业生产提供及时的分析和预警，积极引导农民按市场需求组织生产，减少生产的盲目性；积极引导和促进农民转变饲养方式，实施畜牧业向集约化、规模化、标准化发展；推动农村合作经济组织发展，引导农民自主创业，拓宽农民增收渠道。（二）抓好重大项目建设，保持投资适度增长。牢固树立项目主导发展，投资决定增长的理念，坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置来抓。认真组织实施好中央新增投资项目，要周密详细地制定投资计划，积极落实地方配套资金，并且加强对项目建设的指导和协调，充分发挥政府投资的主导作用，引导和促进社会投资，确保最大限度地发挥中央投资对经济增长的拉动力；加强与上级部门的沟通，搞好上报项目的跟踪落实，争取国家和省更多的资金支持；抓紧谋划准备一批2011年可开工建设的大项目，集中财力，集中力量，努力提高亿元以上大项目占全市投资规模的比重；对重点项目实行跟踪服务，及时发现并解决好建设中出现的突出矛盾和问题，在用地保障方面积极争取国家、省重点建设用地指标，对恶意阻挠重点工程建设的坚决予以依法打击；加强督查督办，对已批准而未开工的项目，督促责任单位落实责任，加快项目前期工作，确定开工时限，抓紧开工建设。对进度缓慢的项目，要求责任单位倒排工期，千方百计加快项目建设进度。（三）抓好工业结构调整，提升工业运行质量。做好产业转型，积极引导、支持企业进行产业升级和结构调整，增强企业的核心竞争力；注重发展的可持续性，通过制定各种产业政策，引导鼓励企业进行产品研发，开发新产品，提高产品附加值，培育一批具有自主知识产权和业界影响力的创新型企业和知名品牌，增强企业产品在市场上的竞争力。重点支持符合产业政策、环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业，增强中小企业金融服务功能和网点，金融机构要创新中小企业贷款担保抵押方式，逐步推进中小企业信贷资产证券化业务，发展并创新中小企业贸易融资手段，拓展中小企业融资渠道。充分挖掘节能潜力，强化节能责任意识，抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排，严把高耗能项目审批关口，控制高能耗行业过快增长，加快淘汰落后产能，有效提高能源利用效率，努力推动传统工业的改造升级，（四）抓好服务业转型升级，促进第三产业健康发展。制定合理的政策体系，加大对服务业的资金投入和政策扶持力度，为服务业发展增强动力。对于服务