大丰市人民北路延伸段保洁项目

PAGE3—PAGE3— 大丰市人民北路延伸段保洁项目招标采购文件项目编号：DFCG2015项目名称：大丰市人民北路延伸段保洁项目招标采购单位：大丰市环境卫生管理处招标代理机构：盐城市同洲工程咨询有限公司集中采购（服务）机构：大丰市招标采购交易中心二〇一五年七月份目录招标公告招标需求投标人须知评标办法政府采购合同主要条款投标文件参考格式

招标公告一、根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律规定，大丰市环境卫生管理处决定对大丰市人民北路延伸段保洁项目进行公开招标。盐城市同洲工程咨询有限公司受大丰市环境卫生管理处的委托，具体负责本项目的招标事宜。二、项目概况（1）项目名称：大丰市人民北路延伸段保洁项目（2）项目编号：DFCG20150107（3）项目地点：大丰市人民北路延伸段(通港大道至疏港四级航道)（4）招标方式：公开招标（5）采购内容：本次项目采购内容为人民北路延伸段道路保洁(含垃圾容器的擦洗)。（6）资金来源：财政资金（7）项目规模：约35.5万元（8）服务期限：服务期1年三、申请人应当具备的主要资格条件及要求：1、投标申请人须在中国境内注册，具有独立法人资格，具有独立订立合同的能力，近三年内没有严重违约和重大质量问题，未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；2、投标申请人须是具有行政主管部门核发的物业管理资质三级及以上(不含暂定级)；3、根据中华人民共和国建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》及《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》规定，从事垃圾清扫、收集的企业注册资金不少于100万元人民币；4、投标申请人应当满足《政府采购法》第22条之规定的各项条件。5、在大丰物管办备案的物业管理单位，并具有备案手续（盐城市以外企业提供）。6、本次招标一律不接受联合体投标。四、投标保证金本招标采购项目投标保证金为人民币叁仟伍佰元（3500.00元），投标人必须从其企业基本帐户在投标截止时间前汇至大丰市招标采购交易中心的投标保证金专用帐户；具体要求详见本公告“投标保证金交纳帐户信息”。五、投标保证金交纳帐户信息（1）保证金专户帐户信息：户名：大丰市招标采购交易中心账号：3209820531010000003261开户银行：江苏大丰农村商业银行股份有限公司创业支行注：投标保证金的交纳形式为电汇、银行汇票、转账。不接受现金、银行本票或其他形式的保证金。（建议采用电汇方式）投标保证金在开标之前必须按要求交纳方有资格投标；在投标截止时间前（建议提前一天）至大丰市招标采购交易中心综合服务窗口换取行政结算凭证。（2）查询电话朱会计）六、报名及招标文件的获取：请投标申请人于2015年7月1日至2015年7月7日前每天上午8时30分至12时，下午3时00分至18时到大丰市招标采购交易中心(大丰市区幸福东路2号，市行政服务中心二楼,交易中心3号窗口,传真咨询电话报名并获取招标文件。报名经办人必须为本单位正式职工，报名时须提供报名人员身份证、法定代表人授权委托书原件、营业执照副本复印件（加盖公章）。七、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，资格后审必须提供下列资料原件及复印件：（1）法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（如有授权）；（2）企业营业执照副本（企业注册资金不少于100万元人民币）；（3）物业管理资质证书(副本)；(4)投标申请人须提供单位注册所在地人民检察院出具的2012年以来无行贿犯罪档案结果查询函（包含投标单位<个人投标无需提供>、法定代表人、授权委托代理人）原件及复印件；（5）人民银行核发的的基本存款帐户开户许可证；（6）管理人员为投标单位正式或常期工作人员（计1人，核查人员2014年1月以来不少于6个月养老保险证明或2013、2014、2015年连续两年由投标人为人员缴纳的意外险证明原件及复印件）；（7）盐城市外物业管理单位提供在大丰物管办备案的手续原件及复印件；（8）在丰固定场所证明（房产证或租房协议）。八、本招标项目采用的评标方法：综合评分法。九、投标时间、开标时间和地点1、投标时间段：2015年7月21日10时00分至10时30分2、开标时间：2015年7月21日10时30分3、投标文件提交地点：大丰市招标采购交易中心开标一室十、投标前请关注“大丰招标采购网”的“政府采购”——“最高限价”和“答疑补充”栏目。及时了解到项目的“最高限价”和“答疑补充”等情况。十一、联系方式（1）招标人：大丰市环境卫生管理处联系地址：大丰市人民南路218号联系人：

韦慧龙

联系电话2）招标代理机构：盐城市同洲工程咨询有限公司联系地址：大丰市中凯银杏湖1号楼302室联系人：杨友龙联系电话1396203351（3）集中采购机构：大丰市招标采购交易中心联系地址：大丰市区幸福东路2号，市行政服务中心联系电话：0515—83927232

招标需求本次招标内容：大丰市人民北路延伸段保洁项目（道路等相关保洁）。保洁范围：南至通港大道，北至疏港四级航道（包含纬二路垃圾压缩中转站段，人民北路以东500米内）。保洁标准：1、大丰市环境卫生管理处作业标准；2、大丰市环境卫生管理处考核处罚细则。其它要求：1、投入本项目的管理人员为投标单位正式或常期工作人员（核查人员2014年1月以来不少于6个月养老保险证明或2013、2014、2015年连续两年由投标人为人员缴纳的意外险证明）；投标人在丰固定办公场所证明（租房协议或房产证明）；本项目独立费计97701元,用于本项目服务人员的保险（企业承担部分）及重大活动保障费。人员的保险费由投标人凭费用单据（仅核报企业应缴纳的费用，若是意外险每人不得多于2份）报招标采购人签证列支；重大活动保障费以招标采购人书面通知为准(均在独立费中列支)。上述费用均以保洁费凭据列支。绩效考核：本项目进入实施阶段，由大丰市环境卫生管理处实施对中标人的考勤、考绩，凡不达标的将在合同价款中按实际考核结果扣款。本项目要求人员：管理人员（小组长1人）、保洁员10人，各人年龄不超过65周岁。

第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：大丰市人民北路延伸段保洁项目2采购单位：大丰市环境卫生管理处3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费按计价格[2002]1980号服务类*100%缴纳；请投标人考虑在投标报价中。4投标保证金：应按《招标采购公告》规定交纳；5现场踏勘：由意向投标人自行与采购单位，充分掌握实际使用环境及特点；6演示时间及地点（如有）：无7答疑与澄清：投标人对招标文件若有异议，应当于2015年7月8日上午11：00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面文件；招标采购单位将于2015年7月8日17：00前答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式通知所有已报名的投标人，在不影响各投标人投标的情况下，不推迟开标日期及时间；若有投标人认为书面答复内容影响投标的，于收到书面答复后2小时内以书面提出，否则视同采购单位的书面答复不影响其投标；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。8投标文件组成：开标一览表1份；投标文件正本1份；副本3份；原件资料1份9投标截止时间及地点：详见招标公告及更正公告（若有）；10开标时间及地点：详见招标公告及更正公告（若有）；11资格审查及评标办法：资格后审、综合评分法12评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于大丰市招标采购网。请各投标人密切关注或及时向大丰市招标采购交易中心（TEL：051583927232）咨询。13中标通知书：评标结果公示结束，3个日历天内，中标人自行至盐城市同洲工程咨询有限公司（TEL办理相关手续，领取中标通知书；逾期作自动放弃中标处理。14非第一中标候选人投标保证金公示结束后可办理退还（不计息）。15签订合同时间：中标通知书发出后2日内。16履约保证金的收取及退还:合同签订前，按中标价的10%缴纳履约保证金，合同履行完毕（验收合格）后5日内无息退还。17采购资金来源：财政资金（政府统筹）18完工期要求：签订合同后按招标要求供货。19最高限价即为35.4223万元（本项目所有货币单位为人民币元）20付款方式：在买方完成好卖方所规定的工作任务后，卖方按月拨付给买方费用（中标款减去独立费除以12个月），拨付时间为隔月10日（即第1月服务费在第3月发放），买方须及时发放，并将工资发放明细提供给卖方备案。本项目用工人员的社保费用（企业承担部分）、意外伤害险或雇主责任险（每人不超过2份），凭原件经卖方审核后，开具保洁票据，在独立费用中列支。重大保障活动费用以卖方书面通知为准，费用也在独立费用中列支。如因卖方资金问题可延期拨付，但最迟不得超过应拨付时间三个月，且无利息补偿。21投标文件有效期：60天22解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。注意：投标单位的法定代表人或授权代表须携带居民身份证原件出席开标会议，否则其投标将被拒绝或不作为中标侯选人推荐。

一总则（一）适用范围本招标文件适用于大丰市人民北路延伸段保洁项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指采购单位大丰市环境卫生管理处。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的保洁、人员的福利、工具等。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包。（八）特别说明：1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人或所投产品的总部所拥有。投标人投标所使用的实施人员必须为本单位员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人损失，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任；同时按照政府采购类项目相关法律法规定处理。（九）质疑和投诉质疑：投标人对招标活动提出疑义，在开标前若质疑招标文件的相关条款，不得超出质疑期2015年7月8日中午11：00，若超出质疑期对招标文件提出疑义，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；在评标结束（中标结果公示后）质疑范围为除招标文件以外的招标活动，若在中标结果公示后，对招标文件提出质疑，招标采购单位、招标采购监管部门将不予受理；投诉方面：具体投诉处理办法请登录大丰招标采购网查阅。特别提示：政府采购类项目投诉须先向采购单位（业主）提供质疑，若对采购单位（业主）的答复不满意，再进入投诉程序。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须根据前附表要求以书面形式要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当根据前附表要求，在招标信息发布媒体上发布更正公告，或以书面形式通知所有招标文件收受人。2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过法定形式发布，采购人非通过大丰市招管办审核，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成（所有页盖投标单位公章或清晰的骑缝章）投标文件由资信及商务文件、技术文件、商务报价文件三部份组成。各分支文件的内容顺序参考评分标准的顺序。（一）投标文件的组成（所有页盖投标单位公章）投标文件由资信及商务文件、技术文件、报价文件三部份组成，合并装订成册。1.资信及商务文件：（1)法定代表人身份证明书及法人代表身份证复印件或法定代表人授权委托书原件及授权委托人身份证复印件(如有授权、授权书格式见第六章）；（2）资格及商务情况表；（投标人资格审查材料）①企业营业执照副本（企业注册资金不少于100万元人民币）原件及复印件；②物业管理资质证书(副本)原件及复印件；③投标申请人须提供单位注册所在地人民检察院出具的2012年以来无行贿犯罪档案结果查询函（包含投标单位<个人投标无需提供>、法定代表人、授权委托代理人）原件及复印件；④人民银行核发的的基本存款帐户开户许可证原件及复印件；⑤管理人员为投标单位正式或常期工作人员（计1人，核查人员2014年1月以来不少于6个月养老保险证明或2013、2014、2015年连续两年由投标人为人员缴纳的意外险证明原件及复印件）；⑥盐城市外物业管理单位提供在大丰物管办备案的手续原件及复印件；⑦在丰固定场所证明（房产证或租房协议）。2.技术文件（1）技术响应表（不可缺项，若有说明，在本表栏目中说明“见附页”，否则对此表的补充说明无效。）（2）*相关产品功能说明书/页及证明产品性明的相关文件，如公众宣传彩页、相关检测报告、认证等（若有）；（3）*投标人认为针对本项目涉及的服务内容的方案书，具体为组织供货表及培训计划、安全措施；3.商务报价文件：（1）投标函（格式见第六章）；（2）投标报价汇总表、明细表（格式见第六章或自拟）；（3）*投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（若有，格式自拟）；4、开标一览表及附件（单独装袋密封，格式见第六章）；（1）开标一览表（2）*法定代表人授权委托书原件（3）*授权委托人身份证原件（唱标结束后退还）（4）*投标保证金收据原件（唱标结束后退还）注：1、以上未曾涉及到、但评分标准中作为评分依据的，在投标文件自行增加2、带*号项（内容）为可选择项内容，若缺少，不作为废标条款，但作为评标依据；不带*号项（内容）必须提供，若缺少，作为废标条款。不进入详细评审。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价应包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、冷饮费、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费、招标代理费等）一切费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：详见招标公告；3.非中标第一候选人的投标保证金当场退回。4.中标人应在中标通知书发出后2日内与采购人签订合同，中标人提供合同原件退还投标保证金。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的（投标保证金转为履约保证金的除外）；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱可能导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应将投标文件正本1份，副本3份，分别单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的笔填写，投标文件正本除《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件，副本为正本的复印件，正副本的每页盖章或盖骑缝章，否则将不作为中标侯选人推荐。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按要求密封封装投标文件，其中《开标一览表》及附件（格式见第六章）应单独装袋密封（1号密封袋）；资信及商务文件、技术文件、报价文件三部份投标文件的合并装订成册，正本1份、副本3份合并装袋密封（2号密封袋）；投标人提供的资格后审资料和业绩原件单独装袋密封（3号密封袋）。包装封面上应注明投标人名称、投标文件名称、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按规定密封的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并经法定代表人或授权委托人签名的书面文件报送招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽或笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是经法定代表人或授权代表签字认可的复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证或与法定代表人授权委托人身份不符的；（一）开标准备集中采购机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二）开标程序：1.开标会由采购单位代表或招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人介绍参加开标会议的人员名单；3.投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并在开标一览表签字确认；4.由主持人宣读《开标一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及集中采购机构认为有必要宣读的其他内容。5、集中采购机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。6.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家5人或5人以上单数、建设单位专家/人。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件（含经采购单位确认且所有投标人已获知的其他文件）和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和集中采购机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）集中采购工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（3）—（5）适用于综合评标价法，不适用于经评审的最低评标价法。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由评标委员会确定中标人。1.集中采购机构在评标结束后5个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后3个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后且投标人对答复无疑义确定中标人。3.采购人依法确定中标人后5个工作日内，集中采购机构在相关网站上发布中标公告，公示结束后，集中采购机构以书面形式发出《中标通知书》。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起7日内签订政府采购合同。同时，集中采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金1.签订合同前，中标人应按集中采购机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向招标采购单位交纳履约保证金，否则，集中采购机构将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在中标人按合同约定交货验收合格后自行转为货物的质保金，在质保期内中标人提供的货物质量和服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后该款无息退还。

第四章评标办法本招标采购项目的评标办法采用综合评分法，评标委员会对投标文件进行综合评审，按照得分由高至低推荐1至3名中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，依法确定中标人。任何最低报价及任何单项因素的最优均不是中标的必要条件。一、评标规则1、评委应记名打分，打分未记名的或未按招标文件规定的评标办法打分的，一律按无效打分处理。当评标委员会成员为5人时，取所有评委的有效分值进行计分、汇总；当评标委员会成员多于5人时，在所有评委有效分值中取消一个最高分、一个最低分后进行计分、汇总；各项汇总时，每大项记分保留三位小数（第四位四舍五入）；总得分汇总时保留两位小数（第三位四舍五入）。2、评审过程中，除招标文件另有规定外，如发现投标文件无相关资料、数据的，经评标委员会认定，可确定其该项不得分。3、评标中发现招标文件、实物清单中有自相矛盾的问题，而在投标答疑中未能得到澄清处理的，应当统一采取剔除该项因素后再评标的措施。二、本招标项目评标工作按以下顺序进行评审：1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的投标资格进行审查，就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出全响应性进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。未提交原件及复印件资料或原件及复印件资料不全的或不符的，资格审查不予通过。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。三、比较与评价。对通过符合性评审的标书进行详细评审：序分部内容分项内容分值打分要求一商务部分（30分）投标报价30分价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100二技术部分（70分）服务要求响应30分基本分为26分，服务的各项参数高于招标参数的加0-4分，低于招标参数的减0-4分。（参照附件）服务期4分满足招标人服务期要求得4分，不承诺不得分且将不作为中标侯选人推荐。类似业绩2分2013年1月以来类似项目业绩，（提供合同、中标通知书原件和复印件）每一个加1.0分，满分2分，需提供合同、中标通知书原件。服务承诺14分服务承诺满足招标人的保洁等要求得基本分10分，服务承诺高于或优于招标人要求，加0-4分，合计最高得14分应急方案18分为保证物业服务需提供本项目在突发情况下切实可行的应急预案。基本得分为15分，方案切实可行，有实际操作性的加0-3分。投标文件的编制2分是否按招标文件规定的顺序装订，最高为0.5分。是否按招标文件规定提供所有内容，最高为0.5分。是否有投标文件目录、编页码，最高为0.5分。是否有“评标引索页”，有利于评委评审、查阅，最高为0.5分。合计100四、推荐中标候选人采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。五、确定中标人评审按综合得分由高到低顺序排列，得分相同的按投标报价低者排列在前，得分且报价相同的由评标委员会抽签排列。招标人应当确定排名第一（即综合得分最高）的中标候选人为中标人，当排名第一的中标候选人放弃投标或因不可抗力提出不履行合同时，将对其按规定没收投标保证金同时赔偿招标人的相关损失，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或重新招标，排名第二的中标候选人因其他原因不签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人或重新招标。六、其他经评审委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，或符合的投标人少于三家的，可以否决所有投标；也可以根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条：“在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，经相关主管部门同意，可以采取竞争性谈判方式”等条款评审，具体依据政府采购法第三十八条“竞争性谈判程序”执行。招标人有权对未中标人不作任何解释。

第五章合同主要条款（参考）甲方：（发包人）大丰市环境卫生管理处乙方：（承包人）为了进一步巩固创卫成果，落实长效管理责任、积极完成既定的工作目标、按照责、权、利相结合的原则，甲方决定对大丰市人民北路延伸段保洁权实行招标，乙方在2015年_7_月__日甲方举行的保洁权招标过程中，获得大丰市人民北路延伸段保洁权，经双方协商，签订本协议，并共同遵守下列条款。基本条款：乙方以万元承包大丰市人民北路延伸段保洁权。乙方保洁必须按甲方的考核保准执行，实行全天候保洁，达到甲方规定的标准和要求。乙方须向甲方缴纳履约保证金__万元，合同期满根据考评情况返还，考核未达标者不予返还。自签订合同之日起，乙方必须按甲方要求将中标区域突击整治，整治期限为7天，并经甲方验收合格后方可进行常态化保洁，否则甲方有权中止合同。乙方必须确保上岗保洁人员____人，管理人员_____人，并向甲方提供管理人员的通讯联系方法，经考核达不到规定的保洁人数，甲方将在兑现经费中扣除其缺勤的劳动力成本，当缺勤量影响到保洁时，甲方有权中止合同。合同承包期内乙方不得随意变动、更换管理人员和保洁人员，确需变动、更换的必须以书面形式报相关所及考核科备案，否则甲方不予报批人员的相关保险费用，甲方将对乙方用工人员情况进行不定期抽查。签订合同时乙方须提供：项目部所有成员名单及联系方法。乙方必须无条件接受甲方定期或不定期对乙方办公场所和管理台帐的考核。乙方派出的管理员、保洁员必须服从甲方管理，若不服从的，甲方建议予以解聘，乙方必须无条件执行。乙方必须严格遵守甲方规定的作息时间，具体作息时间由甲方根据季节变化作出相应调整、乙方必须无条件执行。遇重大活动，必须按甲方规定的时间出勤，完成好甲方安排的工作任务（甲方必须提前通知乙方）乙方保洁人员必须着物业公司标志服，甲方将列入考核。付款方式：在乙方完成好甲方所规定的工作任务后，甲方按月拨付给乙方费用（合同款减去独立费除以12个月），拨付时间为隔月10日（即第1月服务费在第3月发放），买方须及时发放，并将工资发放明细提供给卖方备案。本项目用工人员的社保费用（企业承担部分）、意外伤害险或雇主责任险（每人不超过2份），凭原件经卖方审核后，开具保洁票据，在独立费用中列支。重大保障活动费用以卖方书面通知为准，费用也在独立费用中列支。如因卖方资金问题可延期拨付，但最迟不得超过应拨付时间三个月，且无利息补偿。乙方必须建立与甲方要求相配套的管理制度和考核办法。有固定的办公场所。为了减少不必要的劳动纠纷，乙方必须为保洁员办理相关保险，确保保洁员的合法权利，甲方在测算经费时已将乙方用工人员的保险（失业、养老、医疗、生育、工伤）列入投标总报价，若发生劳动纠纷或工伤事故等，一律与甲方无关。乙方在本项目服务期内加强人员培训、安全教育，对管理人员、作业人员的安全、矛盾负全责，并承担相关费用，与甲方无涉。其他事项：1、乙方必须遵守甲方的各项规章制度，服从甲方管理并积极完成甲方交给的突击性任务，且不得将竞标所得项目转包与他人。在甲方的日常管理过程中，保洁质量一贯良好，达到相关标准和要求，合同期满后甲方考虑续签协议书，否则甲方有权中止协议，并没收履约保证金。2、其它未尽事宜，双方另行商定。本协议从年月日起至年月日止。本协议一式六份，协议双方及大丰市城市管理局各执两份。发包人（公章）：承包人（公章）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：或授权委托人（签字）：年月日年月日

第六章投标文件格式一、投标文件外层包装封面格式投标文件的外包装封面格式：投标文件项目名称：大丰市环境卫生管理处******项目（开标一览表/投标文件/原件）项目编号：投标人名称：在年月日时分之前不得启封年月日

二、投标文件格式1：封面内容本（填正或副）投标文件（此为封面主题内容，在本页中间）项目名称：投标人名称：（盖法人章）法定代理人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日2：目录参照投标文件的组成、特别是评分标准的顺序。注：投标文件内的格式仅供参考，可自制，但不得缺项。建议投标文件具有清晰总目录、子目录；若没有目录，可能会导致投标文件的相关评标信息无法查阅；投标文件每页盖公章或骑缝章。

以下为目录中参考文本（未提供的参考文本，按招标文件要求格式自拟）投标函致：_________（招标采购单位名称）：根据贵方为项目的招标公告/投标公开书（项目编号：_______），签字代表_______（全名）经正式授权并代表投标人_________（投标人名称）提交资信/商务文件、技术文件、报价文件（合装订成一本）正本一份、副本份。据此函，签字代表宣布同意如下：1.投标人已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。2.投标人在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。3.本投标有效期自开标日起_60_个日历天。4.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。5.投标人同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。6.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：_______________邮编：__________电话：______________传真：______________投标人代表姓名___________职务：_____________投标人名称(公章):___________________授权代表签字:___________日期:_____年___月___日法定代表人授权委托书（法定代表人投标的，不需要此内容）致：_________（招标采购单位名称）：我_________（姓名）系_________（投标人名称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工（姓名）以我方的名义参加项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托权，特此委托。被授权人签名：法定代表人签名：职务：职务：被授权人身份证号码：投标人公章：年月日投标报价汇总表、明细表根据采购需求自制，包括单价、数量、合价等内容。授权代表签名：投标人盖章：日期：说明：1、在报价表中的投标单价与数量的乘积与投标总价相符，不一致的按无效标处理。注：1、在所有各独立栏目中，不可填写两种及以上；2、投标总报价应是一年内包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、冷饮费、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费、代理费等）一切费用。技术响应表项目组成名细招标文件中所需主要配置投标文件中的品牌、型号及主要配置偏离质保周期质保范围投标单位（盖章）投标单位代表（签字）：二○一年月日注：1、本表作为评标的基础、签订合同的附件、验收的主要依据；2、本表格可另行设计，以增加技术项目、性能特点等的说明，但至少应包含以上内容；3、在偏离栏目中选择性注明：+、-、=；投标单位（加盖公章）：投标单位的法人或本项目的法人授权代表签字：日期：年月日

财务状况表1.近三年的财务状况表序号财务指标2012年2013年2014年三年平均值1总资产2营业额3年净利润4资产负债率投标申请人应附近1年相应的经审计的财务报表，包括资产负债表、损益表等复印件。若本项目中标，纳税地点为（填大丰或外地）投标人（企业公章）： 授权代表（签名或签章）： 签字日期： 开标一览表开标一览表招标编号：投标人名称：单位：元序号项目名称规格单位数量单价金额备注1大丰市人民北路延伸段保洁项目服务期1年项12大丰市人民北路延伸段保洁项目（独立费）项19770197701招标采购人部分不得变动合计金额大写：￥供货期：服务期1年（以招标采购人通知为准）投标费用及利润：（若无，表明已分解于投标报价中）；注:1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。2、投标费用包括一年内为完成本项目服务可能发生的全部费用及利润和税金等（包括人员工资福利、津贴、冷饮费、劳保费、各种保险、服装费、人员食宿与交通、安全教育、安全管理、事故赔偿、工具费、设备的日常保养及人工费、代理费等）一切费用。3、以上合计金额应与“投标报价明细表”中的“投标总价”相一致。4、此表请单独信封密封，封面请注明“开标一览表”字样，若分标段，注明标段号。若法定代表人参与的投标（签字或盖章）：若授权代表参与的投标（签字或盖章）：投标人名称（盖章）：日期：年月日

大丰市人民北路延伸段保洁项目费用组成表序号项目计算公式合计备注1人工费用1.1人工工资月工资×12个月×人数大丰最低工资标准为1460元/月1.1.1小组长元×12个月×1人1.1.5保洁员元×12个月×10人2福利费用制服、冷饮、劳保、节日福利费用2.1福利费用福利费用元/年×人3管理物耗管理物耗费用3.1保洁物耗保洁物耗费用垃圾清运车维修、清洁工具、劳保用品、消杀用品、洗涤用品、药物4其它未列项目5独立费暂列费用,按实报支97701招标人部分6企业管理费及利润含招标代理费等（不得小于收费标准）7税金8一年合计注：上表中投标报价人员工资不得低于备注中的标准，低于的不作为中标侯选人推荐。大丰市环境卫生管理处作业标准为了进一步创新城市环境卫生管理机制，实施环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的目标，不断提升城市形象，努力改善人居环境，根据国家和省、市城市卫生管理的有关法律法规结合我市实际情况特制订本作业标准。一、工作范围1、道路保洁作业：道路人工保洁、机扫保洁、清洗及两侧可视范围的野广告清除。2、垃圾收集转运：区域范围的垃圾桶的清运、灭蝇及垃圾箱、果壳箱垃圾收集、擦洗、灭蝇。3、公厕保洁管理：区域范围的二、三类厕所的清扫保洁管理，灭蝇及厕所自身的野广告清除。4、小区保洁：区域范围内的居民小区及城中村居民区的楼梯清扫、小区场地保洁、垃圾收集。5、河道保洁：区域范围内的内河、沟塘的保洁管理。二、作业标准（一）道路保洁作业标准1、4月—9月期间在早上7:00前完成首扫，其它月份清扫在7:30分完成。7:30分后巡回保洁，下午1:00—4:00各路段安排细扫，并严格执行“定人、定时、定岗、定质量”的四定方案，人行道、车行道、步阶等实行同步动态保洁。2、保洁范围内的步阶、路牙保持洁净，垃圾桶、箱、收集房周边保持干净，隔离栏下无积泥、积灰。3、一类道路区域巡回保洁时废弃物停留不超过10分钟，二类道路巡回保洁时废弃物停留不超过20分钟，清扫时要绕过窨井口，路面无零星垃圾、无积泥、积灰，路牙旁无污水，窨井口无堵塞，作业垃圾清扫干净。4、道路的人行道、喇叭口和单位道口扫进二公尺，不得擅自减少或漏扫保洁地界。5、保洁员文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人，遇到雨天积水清扫时注意不使泥浆飞溅过往行人，不得乱倒清扫出的垃圾。6、行道树因季节原因产生落叶期间，应酌情增加巡回次数或增加保洁人员。7、遇到灾害性气候时，应及时启动道路应急预案。8、作业时保洁车应按规定停放，以不影响公共交通通行原则，并正常保持车内外洁净。9、确保道路两侧可视范围内的野广告日产日清，能及时清除，无法清除的用与底色同色的涂料或油漆进行覆盖。机械化清扫车每天上路清扫不得低于3-5小时。11、等级道路普扫质量标准及时间要求保洁等级要求保洁时间一类路面见本色四无五净：无果皮纸屑，无烟蒂、塑料袋，无杂草、污水，无人畜粪便。路面（人行道）净、路牙净、窨井口净、隔离栅底净垃圾容器净。不准将垃圾扫好倒入绿化带，不准班内时间拾荒。12小时-18小时二类路面基本见本色8小时-10小时（二）垃圾清运作业标准1、垃圾桶清运必须达到日产日清，无满溢、外溢、并排放整齐。2、垃圾箱、果壳箱必须达到日产日清，车走地净，关好箱门，擦洗干净。3、垃圾（含建筑垃圾）运至指定的中转站（垃圾场），运送途中密闭不抛撒，并保持车体整洁。4、清运过程中，按规程操作，文明操作，维护环卫设施设备，不故意损坏，不故意扰民。5、蚊蝇滋生季节，每天对垃圾容器定时消杀，确保垃圾容器内无蛆虫、苍蝇每平方不超过不5只。（三）厕所保洁标准二类厕所保洁时间不低于14小时，三类厕所保洁不低于8小时。1、厕所内外墙、顶棚、门窗、隔离板无积灰、无污迹、无蜘蛛网、无乱涂乱画。2、厕所内地面无污物、污垢、积水、地坪光洁。3、蹲坑洁净，无粪迹、尿迹、尿碱，小便池无水锈、尿碱、烟头，坑池无恶臭，管道畅通。4、厕所内洗手池、镜子、挂衣钩、扶手等附属设备光洁明净、无灰尘。5、厕所四周3米范围内无垃圾、粪便、污水，环境整洁卫生。6、二类公厕工具间摆放整齐，值班室整洁卫生，无杂物堆，无电器用品。7、公厕内各项设施设备发现损坏及时维修。（四）小区（城中村）保洁标准1、居民区（城中村）保洁达到五无五净。五无：无垃圾废弃物、无碎砖石、无塑料袋、无杂草、楼道无蜘蛛网。五净：小区内路面净；楼道、扶手及扶手栏底净；下水道板净；绿岛池路牙净；垃圾容器周边净。2、垃圾容器必须定点摆放整齐。3、居民袋装垃圾上午8:30前，下午14:30前必须收集完毕，楼道清扫一周不低于1—2次，清扫时间必须安排下午。（五）河道保洁标准1、河道两侧无暴露垃圾、无枯草、无废弃物。2、河道无漂浮物、无成片浮萍、水花生。3、打捞的垃圾按规定及时运至中转站（垃圾场），不得随意倾倒。4、保持保洁船的整洁，安全救生用具齐全。三、本标准自2012年7月1日起执行，与本标准有抵触的以本标准为准。大丰市环境卫生管理处2012年6月28日

大丰市环卫处中标物业考核处罚细则为了巩固国家卫生城市成果，进一步加强环境卫生管理水平，促进环卫作业全面走向市场化，使环境卫生管理规范化，制度化、常态化，结合我市实际，特制定本处罚细则。一、考核对象、范围城区各招标标段范围内的各项环境卫生工作。二、考核项目1、道路保洁作业。2、垃圾收集、转运。3、公厕保洁管理。4、小区清扫保洁。5、河道沟塘