绵阳市安州区高川磷矿年产15万吨磷矿开采项目环评报告

证书类别编号：国环评乙字第证书类别编号：国环评乙字第3608号评价时段：项目运营阶段HZHP2019001I绵阳市安州区高川磷矿环境影响报告书二〇二〇年三月I前言1、矿山发展历程绵阳市安州区高川磷矿成立于1983年11月，位于绵阳市安州区高川乡泉水km坐标：东经104°07′57″，北纬31°36′45″，矿区地处绵阳市安州区与绵竹市交界处，行政区划隶属安州区交通十分方便。1983年11月，绵阳市安州区高川磷矿成立，进行小规模的采矿作业。2000年10月31日，高川磷矿首次取得四川省国土资源厅颁发的《采矿许可证》，证号：5100000041409，采矿权面积0.38km2，生产规模为6万吨/年，开采方式为地下开采，开采深度+1920m~+1700m。2000年~2014年延续过两次采矿许可证。2014年7月25日，四川省国土资源厅颁发了最新的采矿证(证号：C5100002010126120102563)，开采矿种：磷矿，开采方式：地下开采，生产规模15万吨/年，矿区面积0.1878km2，开采深度：+1920m~+1460m；有效期20142014年~2017年，高川磷矿年开采磷矿15万吨/年。2018年5月至今，绵阳市安州区高川磷矿停止开采，开始进行环保整顿，目前矿山处于全面关闭状态。来绵阳市安州区高川磷矿建成于1983年11月，属特殊时期未批先建项目，本次环评的性质为新建补评，此外，本项目自2018年5月以来已停止生产活动，进行环保整顿，目前处于全面停产状态。根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018修订本)和中华人民共和国环境保护部《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》(环政法函【2018】31)，本项目因“未批先建”违法行为自建设项目终了之日起两年内未被发现，环保部门应遵守行政处罚法第二十九条规定，不予行政处罚。建设单位本次属于主动补交环境影响报告表，报送环保部门审查。鉴于本项目会对周围环境造成一定影响，根据《中华人民共和国环境影响评II价法》和国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》，本项目应开展环境影响评价工作；根据生态环境部第44号令《建设项目环境影响评价分类管理名化学矿采选”，应编制环境影响报告书。因此，绵阳市安州区高川磷矿委托汉中市环境工程规划设计有限公司对该项目进行环境影响评价工作，为保证评价工作的顺利开展与实施，汉中市环境工程规划设计有限公司承接任务后，及时对项目进行现场踏勘，收集相关资料，开展现场监测工作，在调查、研究的基础上编制完成该项目的环境影响报告书，以供环境保护主管部门审阅。、项目特点根据建设单位提供资料和现场调研，本项目具有以下特点：(1)绵阳市安州区高川磷矿1983年11月建成，尚未办理环评手续，本次环评性质为新建(补评)。(2)根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018修订本)和中华人民共和国环境保护部《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》(环政法函【2018】31)，本项目因“未批先建”违法行为自建设项目终了之日起两年内未被发现，按照行政处罚法第二十九条规定，不予行政处罚。(3)绵阳市安州区人民政府出具了《绵阳市安州区人民政府关于报请审查绵阳市安州区高川磷矿年产15万吨磷矿开采项目环评的函》(绵安府函[2019]32号)，明确本项目已纳入绵阳市第三批(631个)清理整顿项目名录，矿山不涉及敏感区域。(4)根据《绵阳市国土资源局关于四川省安县高川采矿权磷矿延深详查探矿权范围与“保护区”范围重叠的情况报告》(绵国土资[2017]255号)及建设单位提供的其他资料，矿山不在千佛山国家级自然保护区及大熊猫国家公园内，未触及生态保护红线。III图1-1项目与千佛山自然保护区和大熊猫国家公园位置关系示意图(5)将本项目矿区范围与《千佛山自然保护区功能区划》、《大熊猫国家公园安州区功能区划》矢量图件进行叠加，本项目矿区范围距离千佛山自然保护区690m，距离大熊猫国家公园500m。图1-2项目与千佛山自然保护区位置关系图IV图1-3项目与大熊猫公园位置关系示意图(6)根据《采矿许可证》(证号：C5100002010126120102563)，绵阳市安州区高川磷矿矿区面积0.1878km2，开采深度+1460m至+1920m。矿山目前设置用地下平硐、房柱浅孔留矿法地下开采磷矿，年产15万吨磷矿石原矿；矿山不存在矿权重叠和纠纷问题。矿山不设置洗选厂，开采出的磷矿石原矿在临时堆矿场暂存后直接由汽车密闭运输外售给绵阳市金鸿饲料有限公司(用于生产磷酸氢钙等产品)。(7)矿山在各中段硐口工业场地设置临时堆矿场和临时废石场，即6处临时废石场和6处临时堆矿场。临时堆矿场用于暂存磷矿石原矿，暂存周期不大于2天，全部由汽车密闭运输外售给绵阳市金鸿饲料有限公司用于生产磷酸氢钙；临时废石场用于暂存废石，暂存周期不大于2天，由汽车密闭运输外售至绵阳市安州区富林建材商贸有限公司用作砂石料加工。(8)本项目评价对象为：采矿范围内+1460m~+1920m中段的磷矿地下开采。根据现场调查及建设单位确认，矿山在+1460m~+1920m中段无矿坑涌水排放。4、环境影响评价的工作过程绵阳市安州区高川磷矿委托汉中市环境工程规划设计有限公司对该项目进行环境影响评价工作。为保证评价工作的顺利开展与实施，汉中市环境工程规划设计有限公司承接V任务后，根据建设单位提供的资料和项目特点，确定了本项目各环境要素的评价工作等级和调查评价范围，于2018年2月至2019年12月对项目区进行多次现场踏勘和调查，并依据环境影响评价技术导则的有关技术要求，在认真分析预测的基础上，根据专家意见认真完善报告，最终编制完成《年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书(报批本)》。5、关注的主要环境问题及社会影响本项目为磷矿地下开采项目，项目已建成，本次环评关注的主要环境问题及社会影响如下：(1)矿山开采过程中遗留的环境问题，如矿山塌陷部分生态恢复问题；(2)施工期粉尘、废水、噪声、固废等可能造成的环境问题；(3)运营期矿山开采过程中粉尘、废水、噪声、固废等可能造成的环境问题；(4)运营期矿山开采对区域生态环境造成影响，服务期满后矿山的生态恢复措施等。6、项目符合性初筛本项目符合性初筛结果如下表：表1-1项目符合性初筛一览表标准本项目符合性《产业结构调整指导目录(2019年本)》允许类化学矿(磷矿)开采，平均符合《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知(川安监〔2014〕17号)》磷矿矿山最低开采规15万吨/年本项目生产规模15万吨/年符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发〔2005〕109号)》禁止、限制的矿产资源开发活动等本项目不在禁止、限制区内符合《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013)》应符合国家和区域主体功能区规划、生态功能区划、生态环境保护规划的要求本项目符合全国生态功能区划和四川省生态保护红线实施意见的规定和要求符合《长江“三磷”专项排查整》(环执法发应符合对磷矿的相关要求已按照“指南”整改完毕符合《四川省矿产资源总体规划(2016-2020)》禁止、限制开采区相关要求等本项目不在禁止、限制开采符合VI标准本项目符合性《绵阳市矿产资源总体规划(2016-2020)》矿产资源鼓励开发区：CG004.安县高川磷矿鼓励开采区；矿产资源安县国家级地质公园千佛山景区限制开采区本项目位于鼓励开采区，不在国家级地质公园千佛山景区内符合《绵阳市安州区矿产资源总体规划(2016-2020)》禁止开采区：安州区千佛山禁止开采区；矿产资源产业重点发展区域：安州区高川乡磷矿矿产资源经济区本项目不在千佛山禁止开采区内，属于安州区矿产资源产业重点发展区域符合《全国生态保护“十三五”规划纲要》“重点生态功能区”和“生态红线”、自然保护区及生物多样性保护优先区域等范围要求不在“重点生态功能区”、自然保护区和“生态红线”范围内。在生物多样性保护优先区域范围内基本符合根据相关资料，依据相关评价技术方法，对该项目各项污染物进行源强核算，结合环境质量现状，对项目可能产生的环境影响进行分析评价，得出如下结论：本矿山符合产业政策，符合相关规划，与外环境相容，选址基本合理，项目在采取现有生态保护、废水、废气、噪声以及固废措施以及本环评提出的整改要求之后，污染物能够达标排放，环境风险可控，项目对周围环境的影响可以接受，从环保角度来讲，绵阳市安州区高川磷矿地下开采磷矿项目是可行的。 I II 3.2施工期污染物的产生、治理及排放情况 55 运营期污染物的产生、治理及排放情况 60 III IV5.3项目对动植物、生态系统及景观的影响评价 94 5.3.2施工期对动植物、生态系统、景观的影响分析 945.3.3运营期对动植物、生态系统、景观的影响分析 97 6地表水环境现状调查评价与影响分析 107 性断面的水质状况 113 V 7地下水环境现状调查评价与影响分析 117 析 132主要水文地质问题预测分析 134 8大气环境现状调查评价与影响分析 147 VI 9声环境现状调查评价与影响分析 170 .2.2施工期敏感点声环境影响预测与评价 172 2 173 7 VII11固体废物现状调查评价与影响分析 181 8 197 VIII 3 6 0 0 IXX 环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书I附图1项目地理位置图附图2项目所在地水系图附图3区域地形地质图附图4区域地质矿产图附图5井上井下对照图附图6开拓系统剖面图采矿方法图附图8项目与千佛山国家级自然保护区(大熊猫国家公园、水源保护区)的位置关系水文地质图附图10外环境关系图附图11总平面布置图(包括沉陷区)附图12土地利用现状图附图13空压机、通风井位置图附图14大气和地表水评价范围示意图附图15地下水、生态环境评价范围附图16矿山地层柱状图附图17大气、噪声、地下水、土壤监测点位图附图18地表水监测断面图附图19土壤监测断点位图附图20植被类型分布图附图21样方样线布置图环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司1附件5安州区文物管理所关于本项目的证明材料附件6安州区交通运输局关于本项目的证明材料附件7四川绵阳生物礁国家地质公园管理处关于本项目的证明材料附件8绵阳市安州区环境保护局关于本项目的证明材料附件9绵阳市安州区城乡建设和住房保障局关于本项目的证明材料附件10掘进过程废石购销协议附件11地下水情况说明附件12建设项目大气环境影响评价自查表附件13建设项目地表水环境影响评价自查表附件14环境风险评价自查表附件15土壤环境影响评价自查表附件16《绵阳市安州区人民政府关于报请审查绵阳市安州区高川磷矿年产15万吨磷矿开采项目环评的函》(绵安府函[2019]32号)附件17《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》附件18长江“三磷”专项排查整治方案专家评审意见附件19危废处置单位营业执照附件20危废运输许可证附件21危废处置协议标准附件23监测报告(地表水、地下水、环境空气、噪声、土壤、固废)附件24监测报告(补充地下水氟化物、环境空气一类区)附件25土壤监测报告(补充监测)附件26地表水监测报告(补充监测)意见1总则1.1.1.国家环境保护法律法规和有关文件(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修正本)；(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正本)；(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正本)；(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年修正本)；(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修订本)；；(8)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年修订本)；9)《中华人民共和国水土保持法》(2018年修订本)；修订本)；例》(2017年修订本)；修订本)；(15)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(2016年修订本)；(20)《中华人民共和国循环经济促进法》(2018年修订本)；(21)《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1(22)《产业结构调整指导目录(2019年本)》，国家发展和改革委员会第29号令，2020年1月1日起施；(23)《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，国发[2005]28号，2005年8月18日；环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司2(24)《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，国家环保总局，(25)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护(29)《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》，财政部、国土资源部、环保总局文件[2006]215号，2006年2月10日；(30)《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，国土资源部文1.1.2.地方法规及相关文件(1)《四川省环境保护条例》(2017年修订本)，2018年1月1日施行；；(3)《关于进一步加强建设项目环境影响评价工作管理的通知》，川环发[2001]248号；(4)《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，(川)委发[2004]38号文；(5)《四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通(6)《关于依法加强全省建设项目环境保护管理工作的通知》，川环发(7)《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知》，川委办发[2005]6号；(8)《四川省人民政府关于进一步加强和规范矿产资源开发秩序工作的通知》，川府发[2005]32号；1.1.3.技术规范和技术导则(1)《环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.l-2016)，2017年01月01日；环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司3HJ018)，2018年12月1(3)《环境影环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)，2019HJ2010年04月01HJ01HJ16)，2016年01月07日；HJ)，2019年03月01(8)《排污单位自行监测技术指南总则》(HJ819-2017)，2017年06月01日；(9)《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)；2)《全国生态保护“十三五”规划纲要》；24号)；1.1.4.其他相关资料《采矿证》(证号：C5100002010126120102563)；(3)《四川省安县高川磷矿资源储量核实报告》，2012年7月；(4)《安县高川磷矿开发利用方案》，2003年10月；(5)《四川省绵阳市安州区麦棚子矿区高川磷矿资源储量核实及延深详查报告》，2017年11月；(6)《绵阳市国土资源局关于四川省安县高川采矿权磷矿延深详查探矿权范围与“保护区”范围重叠的情况报告》(绵国土资[2017]255号)；(7)《绵阳市安州区高川磷矿水土保持方案报告书》，2017年11月；(8)千佛山国家级自然保护区、大熊猫国家公园矢量图；环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司4(9)建设单位提供的与项目相关的其它资料、图件和现场收集的有关基础资料。评价原则本项目为磷矿地下开采，具有非污染类生态影响的特点，运营期还将产生一定的废气、废水、噪声、固废等污染物，因此，本环评评价目的如下所示：针对项目实施可能造成的环境影响及所在地的环境特点，在工程分析的基础上，通过预测项目在施工期、运营期和服务期满后对周围环境的影响，对拟采取的措施从技术可行、经济合理等方面进行论证，提出减少环境影响的对策措施及建议，从环境可行性角度对项目是否可行给出明确结论，为环境管理部门决策及环保工程设计提供科学的依据。1.2.2评价原则根据项目的建设内容和生产工艺特点，结合项目所在地的环境状况及环境保护的政策法规，突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量，本次环评采用以下评价原则：贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化本项目建(2)科学评价规范环境影响评价方法，科学分析本项目建设对环境质量的影响。(3)突出重点根据本项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。策、规划和选址符合性分析1.3.1政策符合性分析本项目为磷矿地下开采项目，政策符合性分析如下：(1)与《产业结构调整指导目录(2019年本)》的符合性本项目不属于其中的鼓励类、限制类和淘汰类。根据《国务院关于发布实施环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号)第十三条的规定：“不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类”，因此，本项目为允许类。(2)与《四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案》的符合性分析根据《四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案》中“四川省打赢碧水保卫战实施方案”，加大总磷污染防治，从严控制新、改扩建涉磷项目建设，沱江、岷江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换。落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统并推进安装总磷自动在线监控装置，沱江上游禁止新增磷矿开采项目并实施逐步退出机制，关闭生产能力小于50万吨/年的小磷矿，德阳市全面完成磷石堆场整治，实现磷石膏渣产销平衡。本项目属于干河子--凯江---涪江---嘉陵江流域，不属于岷江、沱江流域。且本项目不设置永久渣场，废石运至临时废石场暂存后外售用作砂石料加工，按照开采顺序，各中段开采完毕后临时废石场进行生态恢复，矿石不洗选直接外售，不设置尾矿库，各临时堆场设置渗滤液收集池。因此，本项目不违背《四川省打赢蓝天保卫战等九个实施方案》。(3)与《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知(川安监〔2014〕17号)》的符合性分析根据四川省安全生产监督管理局等九部门联合发布的《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知(川安监〔2014〕17号)》，小型磷矿(地下开采/露天开采)的最低开采规模为15万t/a，本项目磷矿开采规模15万t/a，符合《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知(川安监〔2014〕17号)》要求。(4)与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发〔2005〕109号)》的符合性分析表1-1本项目与环发〔2005〕109号符合性分析一览表序号环发[2005]109号本项目情况结论1禁止在依法划定的自然保护区(核心区、缓冲区)、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。项目不在上述禁止范围内符合2禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。项目为地下开采磷矿符合汉中市环境工程规划设计有限公司5环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司6序号环发[2005]109号本项目情况结论3推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。项目废石全部外售用作砂石加工符合4鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用。根据现场调查及建设单位确认，矿山在460m~+1920m中段无矿坑涌水排放。符合5宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷。项目各种堆场四周设置截、排水沟符合6宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染项目地下开采湿法凿岩作业；职工佩戴劳保用品符合7对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害各工业场地设有临时废石场，废石暂存后全部外售用作砂石加工符合(5)《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)符合性分析表1-2本项目与《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》符合性分析序号《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》HJ651-2013本项目情况结论1禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。禁止在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行对景观破坏明显的露天开采。本项目矿区不在禁止开采范围内符合2矿产资源开发活动应符合国家和区域主体功能区规划、生态功能区划、生态环境保护规划的要求，采取有效预防和保护措施，避免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染项目符合全国生态功能区划和四川省生态保护红线方案的规定和要求符合3坚持“预防为主、防治结合、过程控制”的原则，将矿山生态环境保护与恢复治理贯穿矿产资源开采的全过程。本项目矿山开发利用方案的编制贯穿“预防为主、防治结合、过程控制”的原则符合4采矿产生的固体废物，应在专用场所堆放，并采取措施防止二次污染各工业场地设废石场，暂存后全部外售符合5矿山开采前应在矿区范围及各种采矿活动的可能影响区进行生物多样性现状调查本项目对矿区进行生物多样性调查符合综上，本项目符合现行产业政策。(6)《长江“三磷”专项排查整治技术指南》(环执法发[2019]12号)符合汉中市环境工程规划设计有限公司7性分析“”201912-表与《长江三磷专项排查整治技术指南》(环执法发[“”201912-序号《长江“三磷”专项排查整治技术指南》(环执法发[2019]12号)本项目情况结论1(1)是否建成矿井水处理设施一是检查地下开采型磷矿是否建设矿井水收集装式压滤机、叠螺机等)；二是检查露天开采型磷矿废水是否完全回用，是否建设废水收集装置、加药装置(加药泵、加药池等)、沉淀装置(斜管沉淀池、辐流池、平流池等)、泥水分离装置(板式压滤机、叠螺机等)；三是检查选矿工序是否建设弃渣(土)场、尾矿库或尾砂库淋溶水收集设施。本项目评价对象为采矿范围内，+1460m~+1920m中段的磷矿地下开采。根据现场调查及建设单位确认，矿山在+1460m~+1920m中段无矿坑涌水排放。基本符合2(2)废水处理设施是否正常运行检查坑道矿井水、矿坑积水、地表径流水、雨水、淋溶水等各类废水是否有效收集处理，废水处理设施各环节是否正常运行。检查方法：一是巡查矿区各边沟、积水坑、坑道口、淋溶水收集池等废水贮存场所，检查废水是否全部收集处理后外排；二是检查絮凝沉淀池内是否有絮凝沉淀污泥；三是检查絮凝剂加药间是否有堆存的絮凝剂固态粉剂，加药池内是否有溶解的絮凝剂溶液，絮凝剂加药泵是否能正常开启并将溶解后的絮凝剂溶液投加到絮凝沉淀池内；四是检查各类加药记录、设施运行记录和维护记录是否完善齐备，能否体现出设施运行情况；五是检查污泥压滤装置是否能正常开启，能否将絮凝沉淀污泥进行压滤脱水。根据现场调查及建设单位确认，矿山在+1460m~+1920m中段无矿坑涌水排放。工业场地上游及两侧新建雨水边沟，工业场地下游设导流沟及渗滤液收集池。符合3(3)外排废水是否达标检查磷矿企业外排废水是否符合《污水综合排放标准》(GB8978-1996)，有地方排放标准的执行地方标准。检查方法：一是观察外排废水水质清澈度，检查废水外排口中悬浮物是否已完全沉淀；二是查看地方生态环境部门官方网站和企业环境信息公开内容，确定被检查企业是否属于重点排污单位 (重点排污单位应查看其在线监测设备，检查在线监测设备是否正常运行，核实监测数据是否稳定达标)；三是使用总磷便携检测管对外排水样进行快速检测，如检测结果超标严重，详实记录显示浓度，拍摄检测管与比色卡对比照片和现场排污口照片，再委托具有资质的检测单位对其外排水进行采样项目无矿坑涌水产生。各临时堆场渗滤液收集后回用于洒水降尘。基本符合汉中市环境工程规划设计有限公司8序号《长江“三磷”专项排查整治技术指南》(环执法发[2019]12号)本项目情况结论检测。4(4)是否完善应急处理设施根据矿山、选矿厂等重点点位发生风险事故的可能性和危害性，检查企业是否编制突发环境事件应急预案和突发环境事件风险评估报告，是否完善风险防范措施。检查方法：一是检查是否制定突发环境事件应急预案和突发环境事件风险评估报告，并报当地生态环境主管部门登记备案；二是检查是否修建突发环境事故应急池；三是检查是否按突发环境事件应急预案要求进行了环境风险事故演练。本矿山已编制突发环境事件应急预案和突发环境事件风险评估报告，基本完善了风险防范措施。矿部旁储油区及炸药库需新建消防废水池，并按照应急预案加强应急演练。基本符合5(5)是否完善矿区和堆料场扬尘控制措施检查露天原矿堆场和矿石装卸环节是否尽可能封闭，防止堆场风蚀产生扬尘；检查露天矿区、矿石运输道路是否完善扬尘防治措施。检查方法：一是检查露天矿区、矿石运输道路是否配备降尘设施 (如喷淋管线、洒水车、雾炮机等)；二是检查露天原矿堆场和矿石。装卸环节是否采取有效防尘抑尘措施(如防尘网、喷淋管线、雾炮机等)。尘本矿山目前处于停产阶尘段。运营期矿石和废石仅在各工业场地临时堆场暂存不超过2天，环评要求+1460m~+1920m中段采用喷淋软管洒水降尘。矿山道路配备1台洒水车用于降。基本符合6(6)是否按规定实施矿山生态恢复措施检查磷矿是否依法制定了有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。检查方法：一是检查是否制定矿山生态环境保护与恢复治理方案；二是地下开采型矿山检查矿井回填区是否进行回填；三是检查生态复绿修复的地方是否栽种绿色植物。矿山生态保护和恢复治理方案正在编制中。矿井回填区采用部分废石进行回填；地表塌陷区已恢复绿色植物。基本符合7关停取缔要求：在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿；在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行景观破坏明显的露天开采。本矿山不在自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内。基本符合8整治规范要求：(1)涉水整治要点矿井水(地下开采型磷矿)或矿坑积水(露天开采地坪冲水收集设施完善，做到“应收尽收”，经废水循环处理利用系统处理后尽量回用。有外排含磷废水的重点排污单位，排口须安装在线监测装置(监测指标须含总磷、总固体悬浮物)并联网，实现达标排放。磷矿外排废水应执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)，排入《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)中Ⅲ类水域(划定的保护区和游各堆场渗滤液经收集处理后回用于洒水降尘；采矿作业湿法作业；厂区配备1台洒水车，运输道路洒水抑尘，运输车辆遮盖；mm采用喷淋软管洒水降尘；各堆场覆盖防尘网；基本符合环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书序号《长江“三磷”专项排查整治技术指南》(环执法发[2019]12号)本项目情况结论泳区除外)的，出水磷酸盐(以P计)浓度不得超过0.5mg/L；排入《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002)中Ⅳ、Ⅴ类水域的，出水磷酸盐 (以P计)浓度不得超过1mg/L。当地有更严格标准的，从其规定。(2)涉气整治要点勘探、采矿及选矿作业中所用设备应配备粉尘收集或降尘设施；厂区配备洒水车，矿石和矿渣运输道路洒水抑尘，运输车辆增加遮盖措施；需配备储矿场所的，应将储矿场所设置半封闭式结构并配备喷淋管线；建立洒水喷淋记录台账；进出矿区位置建设车辆清洗装置。(3)矿山生态恢复整治要点按照《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)的规定，做好弃渣(土)场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地等区域的生态恢复。进出矿区位置设1处洗车槽；工业场地等区域进行生态恢复。9改造提升要求：在矿石资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿石及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，建设环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化和管理信息数字化、矿区社区和谐化的矿山，满足《非金属矿行业绿色矿山建设规范》 (DZ/T0312-2018)的要求。采环评要求矿山严格按照开发利用方案和《非金属矿行业绿色矿山建设DZT12-2018)的要求进行磷矿地下开采。基本符合1.3.2规划符合性分析本项目为磷矿地下开采项目，规划符合性分析如下：(1)与《四川省矿产资源总体规划(2016-2020年)》符合性分析表1-4项目与《四川省矿产资源总体规划(2016-2020)》的符合性分析《四川省矿产资源总体规划(2016-2020)》本项目实际情况符合性规划目标：1.合理开发利用与保护矿产资源，矿山最低开采规模达到规划要求。2.基本实现矿业转型升级与绿色发展求，到2020年，小型矿山企业绿色矿山的比例达到50%以上。本项目磷矿开采规模15万t/a，达到了规划要求。本项目拟采取一系列措施方式达到绿色矿山水准。符合严格限制开采区管理：1.已建矿山要按照准入条件，达到资源利用、资源保护和环境保护的要求。本项目达到了资源利用、资源保护和环境保护的要求。符合禁止开采区管理：本项目不在禁采区范围内。符合汉中市环境工程规划设计有限公司9环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司10《四川省矿产资源总体规划(2016-2020)》本项目实际情况符合性2.禁止在省级以上(含省级)自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园；省级以上(含省级)重点文物保护单位、国家重点保护历史文物和古迹所在地；铁路、高速公路、旅游专用公路、国道沿线两侧可视一定范围；桥梁、隧道、水利工程设施等重要基础设施周边安全距离内；城镇、港口、码头、机场周边安全防护距离或者一定直观距离范围；集中式饮用水源地的一级保护区(或上游1000米、下游100米)范围开展矿产资源开发活动。(2)与《绵阳市矿产资源总体规划(2016-2020)》符合性分析表1-5项目与《绵阳市矿产资源总体规划(2016-2020)》的符合性分析《绵阳市矿产资源总体规划(2016-2020)》本项目实际情况符合性矿产资源鼓励开发区：1.CG004.安县高川磷矿鼓励开采区本项目位于鼓励开采区。符合矿产资源限制开采区：1.CX007.安县国家级地质公园千佛山景区限制开采区本项目不在限制开采区。符合(3)与《绵阳市安州区矿产资源总体规划(2016-2020)》符合性分析表1-6项目与《绵阳市矿产资源总体规划(2016-2020)》的符合性分析《绵阳市安州区矿产资源总体规划(2016-2020)》本项目实际情况符合性禁止开采区：1.安州区千佛山禁止开采区；本项目不在禁止开采区。符合矿产资源产业重点发展区域：安州区高川乡磷矿矿产资源经济区本项目位于矿产资源产业重点发展区域。符合严格环境保护条件：严禁矿山企业破坏及污染环境，所有新建或改扩建项目必须严格执行环境影响评价制度和生态恢复措施。本项目严格执行环境影响评价制度和生态恢复措施。符合(4)与《四川省主体功能区规划》符合性分析项目位于绵阳市安州区高川乡泉水村；根据《四川省主体功能区规划》，四川省主体功能区划分为重点开发区域(国家层面、省级层面)、限制开发区域(农产品主产区、重点生态功能区)、禁止开发区域(国家层面、省级层面)。项目所在区域(安县，即安州区)位于四川省主体功能区规划中的重点开发区域——成都平原地区。但项目矿山所在地——高川乡需严格按照限制开发区域的重点生态功能区的要求进行管理，具体如下：重点生态功能区以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜开发利用优势特色资源，发展资源环境可承载的适宜产业，加强基本公共服务环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司11能力建设，引导超载人口逐步有序转移。发展方向和管制原则：——加强水源涵养。推进天然林资源保护、防沙治沙，重建和修复湿地、森林、草原、荒漠等生态系统。严格保护具有水源涵养功能的自然植被，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒、开垦草原等。加强大江大河源头及上游的小流域治理和植树造林，减少面源污染。——治理水土流失。限制陡坡垦殖和超载过牧。加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被，治理水土流失。大力推行节水灌溉和雨水集蓄，发展旱作节水农业。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治和生态修复力度，提高防洪减灾能力，加强地质灾害风险防治，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。——维护生物多样性。强化生态系统、生物物种和遗传资源保护，科学、合理和有序地利用生物资源。保护自然生态系统与重要物种栖息地。禁止对野生动植物滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群平衡，加强对自然保护区外分布的极小种群野生植物就地保护小区、保护点的建设，开展多种形式的民间生物多样性就地保护。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。——引导人口集中居住。提高县城和重点镇的综合承载能力，增强城镇人口吸纳功能，大力实施生态移民，促进分散人口集中居住，提高基本公共服务能力，降低基本公共服务成本，减少对生态环境的干扰和影响。——严格控制开发强度。城镇建设与工业开发要依据现有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局、据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。——因地制宜地发展适宜产业。在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、生态农业、休闲农业等产业。本项目矿山开采为地下开采，主要活动在地下；开采期间除临时废石场、临时堆矿场、运输道路等区域产生扬尘及噪声外，项目无重大污染性废物(源)产生；在严格矿山管理及植被恢复，加强矿区水土保持及采区安全防护等措施下，不会对区域环境造成较大污染，不会对区域生态功能造成影响。(5)与《四川省生态功能区划》符合性分析环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司12在四川省生态功能区划中，一级区(生态区)4个，二级区(生态亚区)13个，三级区(生态功能区)36个。“绵阳市安州区高川磷矿年产15万吨磷矿开采项目”评价区属“Ⅲ川西高山亚热带—温带—寒温带生态区”、“Ⅲ1龙门山地常绿阔叶林—针叶林生态亚区”及“Ⅲ1-2茶坪山生物多样性保护与土壤保持生态功能区”。同时，根据《中国生物多样性保护战略与行动计划》 (2011-2030年)(环发[2010]106号及《中国生物多样性保护优先区域范围》(公告2015年第94号)，高川磷矿位于“岷山-横断山北段生物多样性保护优先区域”。“Ⅲ1-2茶坪山生物多样性保护与土壤保持生态功能区”的生态环境敏感性为土壤侵蚀极敏感，野生动物生境极敏感，水环境污染中毒敏感；生态服务功能为生物多样性保护功能，土壤保持功能，水源涵养功能，农林产品提供功能；生态保护及发展方向为保护森林植被和生物多样性；巩固长江上游防护林建设、天然林保护和退耕还林成果；防治地质灾害和水土流失；科学发展农林牧业，发展绿色食品和有机食品。发展生态旅游；建设中药材原料生产基地；规范和严格管理矿产业和水电产业。项目矿山为地下开采，矿山开采活动主要在地下，对地表环境影响有限，主要集中在堆矿场、废石场等区域；在加强管理及植被恢复、开采期间注重区域植被和生物多样性的保护后，将极大消减对区域生态环境的影响，尤其是对生物多样性的影响，不会对区域生态功能造成影响，符合《四川省生态功能区划》的相关要求。(6)与《四川省生态保护红线方案》(川府发[2018]24号)的符合性分析生态保护红线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线，对支撑经济社会可持续发展具有重要作用。四川省政府印发《四川省生态保护红线方案》(下称“方案”)，明确了我省13个生态保护红线区块的地理分布、主导生态功能及保护重点，提出了管理实施保障。根据本项目地理位置，并结合四川省生态保护红线分布图和绵阳市生态红线分布，建设项目不在四川省生态保护红线方案内。距离最近的红线区为四川千佛环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书汉中市环境工程规划设计有限公司13山国家级自然保护区，距离约690m。项目所在地与最近的生态红线区被“三线岩”山脊线隔开(即：项目区在“三线岩”山体南侧)。根据《四川省生态保护红线方案》，本项目不在四川千佛山国家级自然保护区保护范围及拟建大熊猫国家公园内，因此项目不在四川省生态保护红线区域内，本项目建设符合《四川省生态保护红线方案》相关实施要求。(7)与“三线一单”的符合性分析本项目与三线一单的符合性分析如下：表1-7项目与“三线一单”的符合性分析三线一单符合性分析生态保护红线根据《四川省生态保护红线分布图》，本项目位于“岷山-横断山北段生物多样性保护优先区域”，项目属于磷矿地下开采，在采取现有生态防护措施及环评提出的措施后，对周围生态环境的影响可以接受。资源利用上限项目运营过程中会消耗一定的电能、水资源等。项目采用的机械设备无淘汰类；本项目用水来源于山泉水，符合资源利用上限要求。环境质量底线根据《2018年绵阳市环境状况公报》，绵阳市环境空气为不达标区；地表水能达到相应环境功能区划要求；昼、夜间噪声均满足声环境功能区要求。环境准入负面清单《四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单(第一批)(试行)》未规定绵阳市安州区产业准入负面清单。根据《市场准入负面清单草案(试点版)》(发改经体[2016]442号)，项目选址、产能、工艺、设备、原辅料等不属于其中禁止类或限制类。综上，本项目符合相关规划。1.3.3选址符合性分析(1)与四川千佛山国家级自然保护区及大熊猫国家公园分布相符性分析四川千佛山国家级自然保护区建立于1993年，位于绵阳市安县茶坪乡、高川乡，北川县，武安乡和阿坝州茂县光明乡、富顺乡、土门乡、东兴乡境内，是3县交界的区域。地理坐标介于东经103°56'~104°18'，北纬31°37'~31°48'。2014年12月23日，国务院办公厅印发《关于公布内蒙古毕拉河等21处新建国家级自然保护区名单的通知》，批准新建国家级自然保护区21处，千佛山保护区由省级自然保护区升级为国家级自然保护区，是以保护大熊猫、金丝猴、扭角羚、红豆杉、珙桐等珍稀野生动植物及其栖息地生态环境为主的森林和野生动物类型的国家级自然保护区。四川千佛山国家级自然保护区位于绵阳市的西面，与茂县接壤，海拔2942km，其中安县86.7km2，茂县73.5km2，北川17.2km2。环境影响报告书年产15万吨磷矿开采项目环境影响报告书区内最高海拔4047m，位于保护区西南部老鹰梁子尖包；最低海拔1630m，位于罗家大坪梁子，相对高差2417m。根据《绵阳市国土资源局关于四川省安县高川采矿权磷矿延深详查探矿权范围与“保护区”范围重叠的情况报告》(绵国土资[2017]255号)及建设单位提供的其他资料，本项目不在千佛山国家级自然保护区及大熊猫国家公园内，未触及生态