平安工地考核评价制度全

平安工地考核评价制度为规范从业行为，落实安全责任，强化安全生产管理，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，制定本制度。一、安全生产条件审查1、监理单位：（1）具备有关法律法规等规定的相关资质、资格。（2）建立健全安全生产管理制度，制定安全生产监理计（规）划和监理细则，明确安全监理工作程序，落实安全生产责任制。（3）总监理工程师通过交通运输部安全监理和环保监理培训考试。（4）总监办至少配备1名通过交通运输部安全监理和环保监理培训考试的专职安全监理工程师。（5）法律、法规规定的其他条件。2、施工单位：（1）取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关资质和资格。（2）建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和操作规程。（3）保证安全投入并规范使用。（4）设置专职安全生产管理机构，施工现场应按照没5000万元施工合同额配备一人的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一人。（5）三类人员必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书”；特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，所有从业人员应按规定参加安全生产培训。（6）应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险。（7）按照“平安工地”考核标准，每月组织自查，作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为从业人员配备符合国家、行业标准的劳动防护用品。（8）按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理。（9）制订生产安全事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人员配备必要的应急救援器材、设备。（10）法律、法规规定的其他条件。二、施工过程“平安工地”创建内容1、统一思想认识，强化组织。施工单位建立健全“平安工地”创建活动领导小组，注重抓好思想统一，通过各种宣传活动来认识创建“平安工地”的重要性，牢固树立“平安就是生产力”的观念，有效增强开展“平安文明工地”建设活动的自觉意识。2、健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。施工单位应按照实际分工明确岗位职责，落实领导“一岗双责”安全生产责任体系。建立安全生产培训教育制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、特种设备验收登记制度、危险源登记及注销制度、火工品安全管理制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度等。3、工程项目开（复）工前，施工单位组织自查是否符合安全生产条件，总监办将对施工单位安全生产落实情况进行复查、审核。4、严格执行施工安全风险评估工作。工程开工前，由建设单位组织对本项目进行总体风险评估。当工程总体风险评估等级达到III级（高度风险）及以上时，施工单位应进行专项风险评估。将其中高风险的施工作业活动（或施工区域）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。5、落实防范措施，加强日常监管。施工单位始终把安全生产放在首要位置。在活动期间，各单位要认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、桥隧坍塌、触电伤害、爆炸事故、火灾、泥石流洪涝灾害以及交通事故作为预防工作的重要内容，编制安全事故应急预案，并开展安全生产培训教育与应急演练工作，采取扎实有效的防范措施，严防各类安全事故的发生，总监办将不定期进行安全专项检查。6、以预防地质条件复杂地段的桥梁和隧道施工，特种设备作业、临时用电等施工为重点，开展重点施工环节的专项整治工作。

（1）桥梁工程：人工挖孔、深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，梁板吊装及固定，跨线桥施工、高空作业等。

（2）涵洞通道工程：基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除。

（3）特种设备：架桥机、龙门吊、汽车吊、蒸汽锅炉、压力容器等特种设备安装、检测、验收、维护保养。（4）路基工程：边坡临时排水系统，高填、深挖路段安全防护措施。（5）临时用电施工。（6）河道清淤，弃土场防护处理等其它安全生产工作。7、职工安全文明素质提升。现场安全管理人员、特种作业人员按要求持证上岗，文明操作、文明施工，保证工地场容场貌文明、整洁、卫生、有序。8、环境保护管理。运输建筑材料、垃圾和渣土的车辆，要采取有效措施，防止建筑材料、垃圾和渣土飞扬、洒落、流溢，保证行驶途中不污染道路和环境；在施工现场对容易产生粉尘污染的作业面要采取洒水降尘等措施；对桥梁和高填深挖路基对周围环境的破坏，要制定专门的恢复措施，及时予以复垦、绿化或恢复。9、治安综合治理。落实各项治安综合防范措施，指派专人进行监督管理，最大程度地防止和减少盗窃和治安等事件的发生。认真抓好矛盾纠纷排查，针对在工程建设中可能引发上访和群众性事件的矛盾纠纷，进行认真摸排和梳理分析，把问题摸清、摸全、摸透，做到“问题早解决、矛盾不激化、事态不扩大”，杜绝发生上访事件。10、切实做好“平安工地”考评达标工作。以“平安工地”创建活动为契机，切实加强施工现场安全管理标准化建设，重点围绕安全制度建立、安全责任制落实、安全预防措施、安全隐患排查治理及安全培训教育等方面进行检查。通过“平安工地”创建活动推广典型经验，推动“平安工地”创建活动深入开展，争创“平安工地”示范工程，发挥示范引领作用。三、平安工地实施步骤“平安工地”创建活动自2020年3月起至2020年底，分三个阶段。1、宣传发动阶段（2020年5月底前）施工单位应结合工程实际情况，制定有针对性的“平安工地”建设活动实施方案，并召开专题会议进行部署动员，运用各种宣传阵地和方式营造浓厚氛围，实现良好开局。2、扎实推进阶段（2020年5月-2020年12月）（1）施工单位根据制定的“平安工地”创建活动实施方案要有计划、分步骤地进行开展、落实工作。（2）强化监督检查、考核评比，推广成功经验做法，提升管理水平，巩固创建成果。（3）施工单位要对照“平安工地”创建活动目标和工作安排，开展自我评价，认真查找工作中得薄弱环节和存在的问题，加强和改进安全生产工作的具体措施。（4）认真贯彻落实安全生产责任制度、风险评估制度、岗前培训制度和责任追究制度，落实安全生产一票否决制，确保各项制度落到实处。3、总结表彰阶段（2020年12月）总监办将配合建设单位对工程建设中安全生产突出、“平安工地”总体考核达到示范等级的单位进行奖励，并在信用评价中加分；对于考核不达标或出现重大安全责任事故的单位进行处罚，并在信用评价中减分。四、“平安工地”考核评价职责分工与评价周期1、施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，强化科学管理，对合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。施工单位应建立健全安全生产责任体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展安全风险评估。经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查，每月应至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况，安全管理及工程现场安全生产情况，及时排除安全管理中的薄弱环节。施工单位“平安工地”自查考核评价结果应存档，并向监理和建设单位报备。2、监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设落到实处。按规定每季度应对监理范围各施工合同段独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对所监理施工单位进行自查考核评价。监理单位的考核评价结果应存档，并向建设单位报备。五、评价标准及结果考核评价标准按照交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监