公文第一讲教学课件

公文一、特点1.政治性体现行政机关意志；是传达贯彻党和国家方针、政策，处理机关公务的工具；为政治服务。2.权威性在法定时空对受文者产生强制影响和行政约束力。3.现实性为解决现实问题和矛盾而制发，为现实服务。4.规范性有法定的种类、格式、行文规则和处理程序等，必须严格遵守。二、行政公文的种类《国家行政机关公文处理办法》规定现行行政公文为13种：⑴命令（令）⑵决定

⑶公告

⑷通告

⑸通报

⑹通知

⑺议案⑻报告⑼请示

⑽批复⑾意见

⑿函⒀会议纪要上述13种现行行政公文根据行文关系或行文方向，又可划分为3类。（1）上行文（2）下行文（3）平行文上行文：⑻报告⑼请示下行文：⑴命令（令)⑵决定

⑶公告

⑷通告

⑹通知⑽批复平行文：⑿函其他：⑸通报

(下行、平行)⑾意见（上下平）

⒀会议纪要（记载、传达会议情况）⑺议案（各级人民政府向同级人大、人大常委会提请审议事项）三、公文的格式1.眉首部分

2.主体部分

3.版记部分（一）眉首1.公文份数序号：同一文稿；机密、绝密用；编虚号，如“0001”。2.秘密等级和保密期限：密级：秘密、机密、绝密；保密期限：需要保密的时间。3.紧急程度：特急和急件。4.发文机关标识：俗称“红头”，由发文机关名称加“文件”组成。5.发文字号：机关代字〔年份〕序号，如“国发〔2009〕5号”。6.签发人：批准文件发出领导签名。上行文用。（二）主体1.标题：机关名称＋事由＋文种；事由：关于……的；如：国务院关于……通知。2.主送机关：公文主要受理单位。3.正文：开头→主体→结尾。注意主体的层次序号的使用。4.附件说明：公文附属材料（“附件”）的顺序和名称标注。5.成文日期：公文生效时间。用汉字小写数字标写。如“二○○四年十月五日”。6.印章：公文合法、生效标志。7.附注：公文使用方法、传达范围等的有关说明。8.附件用印处理1、印章下弧无文字：下套式——下弧压日期2、印章下弧有文字：中套式——中心线压日期3、两个印章：同印，不交，相距＜3mm4、多个印章：每排不超过三个，最后一排局中，可将发文机关简称排于日期前成文时间与用印的处理成文时间与用印的处理（三）版记1.主题词：2.抄送：主送以外需要执行或知晓公文内容的其他机关与个人。3.印发机关：印发机关指负责印制、发送公文的机关4、印发日期指文件印制完成的时间。二者同行，分居左右。5、印数主题词：规范的标引公文主题内容的词或词组。《国务院公文主题词表》由15类1049个主题词组成，分主表和附表两部分，主表13类751个主题词，附表2类298个主题词。给公文标引主题词是便于计算机检索文件类别词主题词{内容词类属词{

形式词（即“文种”词）方法与顺序：先类别词→再内容词→最后文种词。例如：国务院关于加强水土保持工作的通知主题词：农业水土保持通知关于表彰奖励我院优秀学生的决定主题词：学生管理表彰奖励优秀决定除类别词外，类属词不超过5个。广州市人民政府文件粤府办（09）第02号广州市人民政府严厉打击非法出版的通知

当前，我市非法出版活动猖獗，……

现将有关事项通知如下：（下略）广州市人民政府2009年3月25日主题词：出版通知报送：……

……

……

二零零九年4月5日广州市人民政府办公室印改错题广州市工业局文件

××字（2019）23号

广州市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知

我局同意广州市财政局关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。

附：广州市财政局文件

2019.10.16答案（1）发文字号不规范，应为××〔2019〕23号；

（2）标题不规范，应将“印发”改为“转发”，引号应改为书名号《》；

（3）缺主送机关，应写明收文单位名称；

（4）转发同级机关公文，不应用批示语气，如“我局同意”、“所提意见切实可行”等；

（5）《规定》属规范性公文，应认真执行而不应写“参照”执行；

（6）附件说明不规范，应具体写明附件的标题；

（8）成文日期，用汉字写全年月日，即二〇〇二年十月十六日；加盖印章；命令命令，是一种依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性行政措施，或嘉奖有关单位及人员的公文。权威性、强制性最强的下行文。命令用途1.依照法律公布行政法规和规章；2.宣布实施重大强制性行政措施；3.嘉奖有关单位及人员。命令特点1．作者限定依照有关法律规定，命令的制发者只有：（1）国家主席（2）国务院（3）国务院各部、委（4）地方县级以上人民政府。乡、民族乡、镇人民政府只能发布执行令2．内容明确3．强制执行命令的种类(1)发布令(2)行政令任免令、戒严令、封锁令、动员令、发行令、执行令等。(3)嘉奖令中华人民共和国国务院令

第437号依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官选举委员会补选产生的人选，任命曾荫权为中华人民共和国香港特别行政区行政长官，任期至2019年6月30日。

国务院总理温家宝

二○○五年六月二十一日决定决定，是适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。

重要事项或者重大行动带有全局性的事件或行动具有相对性局限于本单位范围内命令与决定用于“奖惩”的区别：（1）命令只用于“奖”不用于“惩”；决定既用于“奖”又用于“惩”。（2）命令只用来嘉奖为国家、为地方做出杰出贡献或为某一重大事情、重大工程做出重大成就的单位或人员；决定则用于只要符合某种规定条件奖赏。（3）命令只有依法有权使用命令的单位才用，决定各级单位都可使用。决定的特点1.制约性2.指挥性和指导性决定种类1、指挥性决定2、表彰、处理决定3、任免决定决定的写法1.标题有两种写法：（1）发文机关＋事由＋文种，如《国务院关于2000年度国家科学技术奖励的决定》。（2）事由＋文种，如《关于环境保护工作决定》。若不是用文件形式发出，而是在媒体公开刊发，在正文后的落款处就一定要注意落款，否则这个决定就缺少发文机关。2.正文一般写成以下三层：开头写作出决定的依据、原由、目的等；接着写具体事项，内容复杂时，应分条列项写，同时要注意过渡；最后提出执行要求、希望。3.落款若标题上没出现发文机关名称，又不是用“红头文件”发出，而是在媒体刊发，则应署上发文机关名称来落款。4.成文日期

也有的把成文日期标注在标题下的括号内，特别是会议通过的决定，通常是这样，且不仅标明会议通过的时间，还标明由什么会议通过。若在标题下注明了日期，此处则不再写日期。广东省人民政府关于表彰奖励广东省获得中国世界名牌产品中国名牌产品和中国驰名商标称号企业的决定

(粤府〔2019〕110号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

实施名牌带动战略，是广东省贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，建设经济强省的一项重要战略举措。在贯彻实施名牌带动战略工作中，广东省企业不断增强自主创新能力，完善企业管理，积极开拓市场，注重品牌经营，发展壮大了一批知名品牌。今年，中兴通讯股份有限公司的程控交换机和珠海格力电器股份有限公司的空调器等两个产品被质检总局评为“中国世界名牌产品”，广州市白云化工实业有限公司的硅酮密封胶等58个产品首次被质检总局评为“中国名牌产品”，广州广之旅国际旅行社股份有限公司的“广之旅CGZL及图”等20件商标首次被工商总局认定为“中国驰名商标”。为鼓励广东省企业积极开发和生产拥有自主核心技术、自主品牌的产品，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，省人民政府决定，对获得“中国世界名牌产品”称号的企业予以表彰，并给予每项300万元的奖励；对首次获得“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号的企业予以表彰，并给予每项100万元的奖励。

获奖企业要珍惜名牌荣誉，不断开拓创新，进一步提高产品质量，充分发挥名牌产品的带动作用。广东省各类企业要以获奖企业为榜样，增强争创名牌、锐意创新的意识，不断提高自主创新能力和品牌经营能力，共同推动广东省实施名牌带动战略工作再上新台阶，为增强广东省企业的综合竞争力，实现从经济大省向经济强省跨越做出更大的贡献。

附件：1.广东省2019年获得中国世界名牌产品称号的企业名单

2.广东省2019年首次获得中国名牌产品称号的企业名单

广东省人民政府

二○○六年十月二十日根据下列材料写一则决定广州体育学院X系06级学生王小强，入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴。今年9月8日，王喝醉酒回宿舍开门时，被同宿舍黄某同学不小心撞了一下，王即大打出手，将黄某打成重伤。学校决定给予王小强勒令退学处分。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。属法规性、知照性下行文职能：

1.向国内外宣布重要事项

2.向国内外宣布法定事项一、公告的特点1.内容重要“重要”或“法定”事项2.范围广泛、形式公开3.行文郑重4.制法机关级别高5.受文对象非特定——没有确定的主送机关5.知照效用二、公告的写法一般由标题、文号、正文、落款和日期组成。1.标题有三种写法：（1）发文机关＋事由＋文种：《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》。（2）发文机关＋文种：《中华人民共和国国务院公告》。（3）单用文种（一般内容非常简单）。2.文号公告文号有两种形式

人大会议公告多用编顺序号，即“第×号”的形式

政府机关及其职能部门公告多用机关发文字号3.正文一般写明依据、事项和结语三个内容。事项较复杂，应分点行文结语：用“现予公告”或“特此公告”4.落款标题上出现了发文机关名称的，可不再落款；标题上没出现发文机关名称的则应在正文的右下方署明发文机关名称。5.成文日期登报的公告有的也把成文时间标注在标题下的括号内。公告写作注意事项1.正确使用公告文种。切忌公告、通告、通知、广告、启事、告示不分，事无巨细、庄谐滥用公告2.写作要简明扼要迁坟公告因花都汽车城建设需要，现对新华街岐山村迳口岭、凤随岭、葫芦岭、新全岭一带及马村姚村岭一带的土地，具体位置见用地红线图，凡在上述地段的山坟坟主，请于2019年4月20日前携带身份证、户口簿前来办理迁坟登记手续并将山坟迁移，逾期未办理登记手续及不迁者，一律按无主坟处理。迁坟联系地点：花都去新华街岐山村委会、马溪村委会。岐山村联系人：黄××；马溪村联系人：林××

联系电话：××××××联系电话：×××

花都区新华街道办事处花都汽车城管理委员会