网上办税服务厅及自助式办税终端建设初探

...v.网上办税效劳厅及自助式办税终端建立初探摘要:本文简要阐诉了网上办税效劳厅及自助式办税终端建立的现实意义和思考,通过剖析当前办税效劳厅在对纳税人合理需求、信息化效劳能力、税务机关和纳税人沟通渠道等方面存在的缺乏,从对现有的纳税效劳流程优化再造后建立的满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式即网上办税效劳厅(空间)和引入突破传统自助办税模式提供全职能24小时自助办税平台即ATM自助式办税终(时间)两方面入手解决日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的效劳资源之间的矛盾,创新效劳模式,扩展办税渠道。关键词:纳税效劳网上办税效劳厅自助式办税终端近年来,国税系统在纳税效劳上做了大量的努力和有益的探索,从标准办税效劳厅建立,到“一站式〞、“一窗式〞、“同城通办〞等各种形式的创新效劳都促进了纳税效劳质量的提高。然而现行税收征管中,无论是税收政策的制订,纳税效劳体系的设计,纳税软件的开发,普遍存在“重监视、轻效劳〞的现象。总脱离不了管理体系,而不是真正的效劳体系,在实际工作中必然导致税务机关注重纳税人的完税情况,而忽略施行过程方面的纳税效劳工作。因此建立虚拟场景式网上办税效劳厅及自助式办税终端是当前创新纳税效劳手段,提升纳税效劳理念的重要举措。1、当前纳税效劳工作存在的缺乏(1)对纳税人合理需求认识不到位。对优质效劳的认识仅停留在一X笑脸、一声问候、一把椅子和一杯茶水的外表,对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税本钱过高等深层次问题研究不够。(2)信息化效劳能力缺乏。目前纳税效劳还停留在“保姆式〞阶段,往往没有切中纳税人迫切需要的重点。信息化效劳能力缺乏,还不能表达精细化、个性化效劳,可供纳税人选择的余地很小,纳税人的需要税务机关没有提供或提供的不够。而且纳税效劳本钱较高,影响效劳的成效。(3)税务机关与纳税人之间缺乏高效的沟通渠道。纳税人与税务机关之间没有固定、畅通、高效的联系渠道,纳税人对纳税效劳的需求不能及时传递到税务机关,税务机关也不能及时了解不同纳税人对纳税效劳的不同需求。而且税务机关了解纳税人效劳需求信息的主动性差,重税收管理信息,轻效劳需求性信息。没有建立长期、固定的模式,对纳税效劳信息的了解片面,不完整。2、网上办税效劳厅建立的现实意义网上办税效劳厅是相对于现实的办税效劳厅的一个定义,它是指税务机关利用先进的网络技术,对现有纳税效劳流程优化再造后建立的能满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式。其实质是在信息技术支撑下的功能齐全、信息共享、协调高效的网上税务效劳信息系统。建立网上办税效劳厅既是税务机关适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及社会信息化快速开展的需要,也是满足纳税人合理办税需求、降低税收本钱、构建和谐征纳关系的有效途径。税务信息化建立实现省级数据集中后,如何利用税务现有内网的信息系统,通过互联网将税务信息化和优化效劳延伸到企业,是税企双方都想实现的迫切需求。网上办税效劳系统的建立和推行不仅为税务机关实现集中征收、优化效劳,打造电子税务提供技术支撑,同时也为纳税人足不出户办理涉税事项提供了现代化手段。目前,网上局部纳税效劳模块(网上申报、网上认证)的成功应用,在优化纳税效劳、降低税收本钱方面取得了一定成绩,但网上纳税效劳模块总体上是分散、零星的,还未形成系统,网上纳税效劳的质量和水平也有待提高。因此,建立网上办税效劳厅需要借助网络的技术优势,对现有的网上和现实办税效劳厅的效劳模块进展整合,拓展网上效劳功能,构建系统化的网上纳税效劳模式,使纳税人真正享受到网上办税的方便和快捷。整个虚拟网上办税效劳厅建议采用场景式办税的界面(具体可借鉴总局场景式网上办税的界面)人机互动,生动易懂,适合不同层面的纳税人便捷的自助效劳,并配合语音提示功能让纳税人有身临其境的感觉。3、网上办税厅效劳厅建立设想3.1网上办税效劳厅需要实现的功能(1)网上报税:增值税一般纳税人申报、增值税小规模纳税人申报、消费税申报、企业所得税申报、车辆购置税申报、以及出口企业退税预申报等业务。(2)网上办证:目前我县是联合办证,纳税人可查阅办理税务登记证(设立,变更、遗失补办)的内容、地点、程序、资料、收费和法律责任的说明,下载办证需要的各种类型的税务登记表,以便获得办证信息,在线打印、填写和报送申请办证的税务登记表,通过网上查询办证审核情况,再携带必备材料到税务局办理审验和领证手续。(3)网上认证、报税:增值税发票抵扣联认证,增值税发票存根联网上抄报,运输发票抵扣联认证,(4)发票管理:发票管理包括发票购领申请、发票验旧、申请审核和发票开具等。纳税人在网上提交发票购领申请,并填报附属资料和验旧发票,税务机关审核后,告知纳税人审核结果,纳税人通过网银系统支付发票工本费,税务机关通过一定途径将发票送达或纳税人自行到就近办税厅领取。农副产品发票、废旧物资收购发票等特定纳税人可在线开具发票。(5)涉税审批:需要流转的涉税审批文书,纳税人在网上填报所需附属资料,并提交相应审批申请,税务机关对所提申请审核后,纳税人认证登陆后通过弹出茶窗口或短信息提醒及时将审批结果反应纳税人。(6)在线交流:纳税人在线咨询各类问题,系统根据咨询内容,自动区分涉税事务和建议投诉,税务机关在线进展处理,使纳税人的问题及时、准确得到解决,为纳税人提供即时有效效劳。(7)网上效劳:纳税人可以享受税务局提供的快捷效劳,包括查询或下载办税程序指南、办税的各种文书表格、企业使用的涉税软件及涉税软件安装操作资料,税务电子注册,在线咨询及解答,出口退税预审,以及免费订阅税收政策法规电子刊物等功能。(8)网上公告:税务局办税效劳大厅各岗位职责、工作流程、工作人员及联系,税务局的政策法规和各类办事事项介绍,商品退税率、企业信誉等级、应征已缴税款情况、税务局承诺限时办结事项的状态等。可以发布或告知纳税人近期的办税要求和考前须知,如最新税收政策法规发布,企业端防伪税控开票机软件、硬件升级,新增纳税效劳工程告知,办税流程事项、文书表格更改,逾期申报、缴税提醒,偷税抗税案件曝光等情况。(9)网上投诉:税务局将监察部门的、电子信箱公布在网上,24小时向纳税人开放,受理纳税人投诉,承受广阔纳税人和社会公众监视。3.2网上办税效劳厅系统简介(1)系统架构。基于上述业务功能需求,系统以税务局或政府门户为窗口,对外通过互联网与纳税人连接,对内连接税务局内网的征管信息系统、金税工程应用系统、出口退税管理系统、银税库联网系统和其它应用系统。总体采用三层构造,由税务应用系统的数据库、WEB效劳器、应用效劳器和客户端构成。办税效劳系统的软件技术采用基于J2EE的三层架构来实现。应用系统作为表示层。表示层负责和客户的会话处理,在接收到客户的会话请求后,调用应用层上相应的数据交换效劳进展数据的处理,并将应用层的处理结果返回给客户。数据平台作为应用层。应用层用于封装系统的业务效劳,在接收到表示层传入的请求后,对其进展业务处理的逻辑判断;一旦逻辑判断通过那么调用接口层的相应系统接口进展数据处理,并将接口层的处理结果返回给表示层。应用系统的数据接口作为数据接口层。业务应用系统接口用于对相应系统的数据进展处理,实现对数据的插入、修改、删除、查询功能,并提供应应用层进展调用。这种架构的优势在于它能够将系统按照不同的功能来划分,降低系统模块与模块之间的耦合性,提高不同模块的独立性,以保证系统的稳定性、可扩展性和可移植性。任何一个层次的模块的修改都不会影响其它层次模块的正常运行,对需求的变更表现出良好的伸缩性,以满足不断开展的税务业务需求。(2)数据平安性。网上办税效劳系统数据传输的平安机制采用CA数字身份平安认证系统。它以数字签名的方式通过第三方权威认证有效地进展网上身份认证,帮助各个实体识别对方身份和说明自身的身份,具有真实性和防抵赖功能。与物理**不同的是,数字证书还具有平安、**、防篡改的特性,可对企业网上传输的信息进展有效保护和平安的传递。为此,税务机关、银行及纳税人网上办税终端用户均要向CA认证中心的机构申请合法有效的数字证书,以便在网上办税业务中,通过数字证书以及双方认可的加密算法产生的对称密钥对所传输的数据进展加密,以实现系统对数据传输的平安保障。(3)的日常维护及其运行效率。在系统建立中还要考虑如何保证上线后的运行维护的效能问题。对具有交互效劳功能的栏目,这点尤为重要。如对纳税人的政策法规咨询、出口退税预审等业务,如果没有及时回复或音讯全无,就难以保证质量。对此,除了提供后台运行维护系统,用以实现内容的更新管理,培训相关业务人员学会使用之外,更重要的是建立一套完善的信息维护体系,在制度上、技术上保证信息的更新和流转效率。制度上,建立运行维护的岗位责任制,如明确建立由办公室牵头组织实施,负责收集提出建立和升级的业务需求,起草管理方法,负责网络管理员权限设置、修改,催促内容的发布和更新,做好对管理考核;信息中心负责建立开发、技术维护和网络管理员培训,做好效劳器的日常管理和计算机信息备份,确保的平安运行;各相关业务部门负责网上业务的运行操作。并在技术层面上,通过建立运行效能管理系统。通过软件可确定纳税人在网上办税的相关受理人员,对网上办税的受理、事中各环节办理和办结,实行全过程的计算机监控管理,对外向纳税人提供网上查询办税的情况,对内催促和考核税务人员的工作质量。4、自助式办税终端(ARM)建立4.1ARM简介ARM是自助式办税效劳终端的简称,类似银行的ATM。能提供24小时自助办税平台,拓展全新效劳载体,为纳税人提供多样化办税效劳,给纳税人办税提供更多项选择择。突破传统自助办税模式提供全职能自助办税平台,实现一站式自助办税效劳。解决了日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的效劳资源之间的矛盾,变“人员交互〞为“人机交互〞,创新效劳模式,扩展办税渠道。4.2ARM功能及成效ARM与国税系统目前的主体应用系统CTAISV2.0、防伪税控、税库银等系统能直接整合使用,实现了发票出售、IC卡报税、纳税申报、发票验旧、发票领购等功能。ARM建立对促进纳税效劳工作具有很大的现实意义。(1)突破效劳时间限制。ARM终端24小时不连续提供纳效劳,在非工作时间(如午休、下班后、节假日报税和急用票等)纳税人也可以享受到便捷、全方面的纳税效劳。(2)表达“无偿效劳〞。ARM是公共效劳设施,表达纳税效劳的公共性,纳税人无需缴纳效劳费即可享受便利效劳,减轻纳税人的纳税本钱,使纳税人在履行纳税义务时心情愉悦,提高纳税人满意度。(3)节约社会本钱。ARM无须纳税人负担办税设备本钱,纳税人不需自行购置PC、扫描仪等办税设备,降低了纳税人办税费用,从整体上节约了社会本钱。自助办税模式使纳税人能有更多便捷经济的选择,促进和谐征纳关系的建立,纳税人办税更加高效,节约了纳税人的时间本钱,促进了社会本钱的节约。(4)促进优化办税程序。通过推广ARM,利用信息化手段,促进税收业务整合,重新梳理、整合征管业务事项,实现从单项应用到集中应用过渡。以纳税人为中心,整合应用,集成设备和业务流程,提供整合的自助办税平台,优化效劳流程,为纳税申报一站式管理、涉税事项一窗式效劳、提升效劳效能,创造有利条件。(5)提供公平公正办税环境。自助办税终端作为对外提供办税效劳的公开窗口,提供税收公共效劳,减少了人为因素对办税公正性的影响,可为纳税人提供更加公平、公正的办税环境。“人机交互〞使纳税人更加体验到税务机关执法公正客观性及效劳标准性。5、结语税务信息化建立的目标是构建一个“虚