公部门预算决策效益

第六章公共部门预算决策效益分析本章主要内容公共部门收支决策的制定公共收支的预算决策的经济分析经济分析的手段概述国家预算是指政府对财政收支的计划安排，是反映政府财政收支总量和结构的一览表。其概念表述为：经法定程序批准的，为实现国家职能所编制的国家年度财政收支计划。国家预算是国家基本财政收支计划。1.国家预算涵盖整个财政活动的范围。2.国家预算是以年度财政收支计划的形式存在的。3.国家预算是具有法律效力的文件。4.国家预算是政府调节经济的重要工具。5.国家预算在综合财政计划中占主导地位。预约算食的纳定茂义在较家爪计哭经啦济蹲学朵中飘，吩预仁算走被势定疮义黄为究在笑一蒙定疗时挪期翁内谨家玩庭烧生躬括侦支码出屑的岭计壮划梅安姜排梁，在厉有贺关刻宏恳观催经插济污政菠策棍的罚讨苹论肥中浇，廉预顾算斩被麻视识为从执都行伏财枝政雁政晶策稻的厅有果效席途贯径嘴，在侵政厅治严程宅序斧中歌，括预霉算加被恋解壤释港为取政野府动行设政锻首届脑寸每乔年终年泡年驴初震向懂立按法馋机恶关蚁呈将送备的滔文勒件翁。但矩就联公合共主财廉政鸭本扒身亿而疑育辫，链预扎算彻用畜指中的芬是段政宁府林在天每—个射财阴政钉年扇度萝的古全低部彼公周共售收雨支妖结免构竹一桶览您表抛。欲简跨言迁之臂，泉预汪算宽是碗政薯府位的畜公刑共邪收阵支锋计涝划近。预忙算抬的开功表能首并先盯是奇反过映腿政大府毙的畅活捐动遗范孙围递和勺公捐共末收应支货状净况届。从逆实鲁际读经男济韵内它容待看捞，游预迎算织的销编相制蹄是顽政盘府雨对携公侵共签收糠支俊的否计孟划凶安丢排宜，语预舰算发的遥执毯行掘是皮公旋共横收盖入忍的财筹糟措熟和已使研用授过暑程优；僻预弱算众的历执谱行通结气果浩又息会支形栗成时决羽算添。预峡算膜反匆映拒着截政粱府妙介别人标经隙济栽社鸡会番生姥活伴的虫范吵围陆、富规猎模择和毁程雅度预朝算之的紫另锹一桌个毕重光要携功看能齐还托体纠现臣在腹它喂对京公阀共翻支汪出众的馒控咬制外上文。宪预猜算披是摩控笼制案公膏共腿支加出鸽规庄模寇的老一依个僵有愧效湿手要段英。财径政鞭预册算区的悦产拍生叙和抱发范展现单代尼财矿政婆预到算愧制坝度酱最乒早遮出询现娱于竹英料国进。资坝本赢主榜义库生叉产愿方申式竭的渴出吐现强是反财泉政问预仗算忍产甩生似的渔社各会世经淋济刃条门件看，尼也款是琴财能政巾预茫算注产律生客的蹦根旨本忧原喷因路。加追强旬财烘政鼠管犬理胜是阁财妈政念预亿算潮产盐生头的划另辅一看个草动况因角。财快政担活荐动涉的浊货怨币轮化陪，郊也氧是建财监政垄预桨算有产肥生附的师必希要正条恩件腿。预浙算互年郊度预硬算乞年字度循：朋指鲜编析制束和努执帝行况预贷算争所闻应难依亭据熟的井法活定盗时姨限狡，亡也随就种是缘瑞预禽算亮收僚支掉起亩讫签的茎有生效胶期杜限链，原通症常糕为痛一默年上。预迫算皂年汉度鄙的夕计剥算决压定鬼预煮算献年公度使的谨因迈素仰：每扬年侮公郑共索收重入巾的旷旺朋季每估年投立加法追机计关陕召红开桂会盛议惑的轨日求期历坑年由制嫩预勿算呈年碑度跨摧年鲜制勺预推算讯年棕度国哗家眼预尽算污的具原棒则1召.完斩整忧性镇。纠（预包花括叙全肠部例财淘政绕收回支蝇）2哥.统塞一攀性晨。哈（怀统允一樱的基预湖算凡科希目早、绣统光一颜口成径蓝、程及序找计斤算洽填工列同）3买.年寺度性污。依（专预表算肆收疑支蓝起遗讫比的桌有磁效兔期畜限亿，务政忘府样必踪蝶须听按法掩定赵预哀算爹年肃度夫编村制丝式预饺算掉。予有勤历系年乘制登和抗跨年串制无两倒种现）4优.可亩靠酱性泥。米（雕依荣据席充炼分动、离资猛料览确恩实漏、青不陕得岭假舞定夺或盯估津算虾）5闯.公撞开年性爸。翻（滨预泊算小及铃执纤行绩情脂况唇，扛必捡须兄采荣用鬼一忆定症的涉形程式公呈诸包于矩众穗，毕并亮置抖于笼民坟众讨的螺监鼓督朗之拔下塔。最）6纠.法杏律依性裂。我周国抹的蚕预北算吩原羡则第掩一妈，徐一钓级奴政叮府弦一希级妄预史算型原愈则向。第宴二眯，却收觉支短平御衡刑原况则医。第协三烈，尖中蒙央舒和耽地陕方傍分岭税皮制始原斯则池。第揭四计，茎预乐算趣法调治镇原识则票。三严、煎国捆家粪预顶算螺组螺成国继家耽预循算中煮央喇预皂算地麦方敌预京算省稻、痛自疲治沾区加、胞直窗辖芬市设父区糊的侦市坏（饲自皮治拌州佳）县逢（纺不陶设童区召的淘市免、寒自磁治狮县渣、唱市糕辖模区蓄）乡涨（聋民爸族辛乡垂、订镇炮）国怠家晌预码算中馒央微预竭算地纲方勿预姑算自奇治缸区剩总现预代算直宝辖和市钓总掘预算算省闸总垃预惯算省仁本偶级飘预相算省繁辖苗市作总疤预开算(自罢治浅州评总床预湾算抗）市壮本雹级哲预欲算区抹（举县待）心总诸预桃算本竟级乡且镇粪预细算（垂同盆上泻）（造同景上懒）注论意雕：港国迁家站预排算搂从毒内修容穗上辫分蚊为昼总树预浸算榨和绳单楚位捆预订算举，产总借预护算逢是性在沈单氏位员预母算雀的断基帽础珍上拢汇细总霞编搅制恰的叛。预臂算锡决付策父的妖效节益凭分钉析预肥算程决所策骨的临效均益尸是禾指吧财宽政稠分至配苗活社动钓中患所左费慌与优所绑得庸的也对榨比轰关研系沈，踏即却预牛算宴支幸出蒸与葵财餐政唉分丙配略活绑动渡的骗成呢果会之以间削的训关忍系赚。预兄算播决捕策欢效移益据的庸特振征经戴济汽效鸽益柳与吉社披会膨效转益移的翁统标一钞。宏郊观蹲效怖益诉与姨微饥观宰效裤益淹的致统帖一屠。宏疼观鱼效挤益青是狮主抽导饿，爪是论实婚现巴微扁观蕉效扣益粱的即前磁提篇。微言观商效侦益获是动实东现批宏名观渔效壶益绍的粘现凶实势途婆径雅。宏宰观辞效望益搏与混微臭观护效悉益粮之酱间涨存忠在宜矛犁盾存。直姐接踪蝶效育益懂与为间负接跳效养益崭的表统润一冶。预疗算蚊决绸策絮的庄机悬会巴成粪本珠分诵析预牛算户资拘金添的雪社晴会六机枝会协成贯本银（s图o桌c满i盈a抄l膨o庸p贞p涛o康r仗t榆u寇n执i络t胜y刮c卡o涛s绵t麦o幼f趋b押u饱d肝g刚e姻t肌f罚u星n脏d颂s束)是章指去一塌笔臣资招金杆由舞私溪人浆部盈门剩转忘移盛到兆公坦共蛾部挎门嫁而烧导铲致怒的四私奖人爸部艇门羊的胶效杆益隙损田失争。社侵会挡资卡源往的拖最河佳君配昨置怨条腥件公等共咏物寇品宫或糟服唐务县的细边拢际以效嫂益私物人念物齿品逃或乏服袄务膏的阁边岗际烘效辈益公伟共虫物名品丝式或传服捷务竟的咬边研际摧支杂出残私棕人委物鞠品脉或之服栏务梁的靠边超际酸支满出公拐共梳物跪品边细际讯效刺益CC集’A我’AMO私舅人兽物艘品边揪际失效淹益DD左’BB袍’NO资妻源植在陆公远共铃物捆品篮和督私呈人抹物额品苗之谷间构的欠配循置预垦算办决恐策战的巷成佩本旦效休益床分扣析案驾例僻：畅防门洪锦工权程令的尝成煌本肌效剪益僻分状析项目效益B成本CB-CB/C(B-C)/C次序A4000020000200002.01.02B195001500045001.30.34C120001000020001.20.25D12500500075002.51.51E4500030000150001.50.53F125001250001.006G2700030000-30000.9-0.17第寇一蹄步狮：天计沸算假各吓项店目鞭的恳效娱益誉成偷本难签点肥：返直赢接糠效搭益蛋和籍成赢本破易触算农，洲但好间康接袜效峡益规和破成戚本迷（际社滑会昼效脏益恭和降社求会尊成抛本棉）饲难触以伸估硬计迹。解惊决丘办票法悠：举详充尽歌的防算剪直澡接秋效版益驰和熟成盖本乡丰，熄适羊当公的糠考阀虑应间稿接饿效档益畏和滑成虚本摔，帅并厕统岛一迹标热准遗。剔撞除贡虚拴假就的绣效肚益桃和极成馋本勿。计凤算耻有叹形呼和猜无森形食的舍成病本恢。第绳二职步部：袭计患算涌项筋目耗的里效爱益萝和俗成睡本鸟比役率B句/想C（讨效你益/成栏本案）番比见率碎：掀该初比酒率钉的地下在限肌为1。（B芦-米C同)电/瓶C规[团(效联益伪－匪成读本赚）/成族本]比固率塌，杏该猴比宵率疯下坊限众为0。第该三晕步叨：佩确烂定粗各考项哥目悉的务优犯劣而次手序上籍述顽两喊指胖标升越慈大赤的槽次斑序容应贸该疾越螺靠凝前换。第顽四连步粮：阳进阅行径项赖目哄选瓜择在叛公如共距支选出房诚约短束甲下语选蔬择咬比锡率久最样好同的幕项鼓目成催本带收容益门计盈算粥的灾几中个扒问株题1收搏益搁的禁计榨算(社稠会驾效店益,生猜命腔的随价轮值,休暖闲居的紧价型值粗等籍等)2成武本暂的百确号定(影滨子印价托格)3贴比现攀率框的初确水定4风揉险酬的佣衡拨量贴信现睛值今耻年丽的1元痒钱秀比范明哄天舟的1元沉更厅值究钱圈。一个5年期钢铁厂盈利能力的假想计算年份收益成本净利润贴现因子净贴现利润13000-30001-30002120020010001/1.1＝0.9099093120020010001/（1.1）2＝0.8268264120020010001/（1.1）3＝0.7517515120020010001/（1.1）4＝0.683683总额480038001000169成距本牧效灶益胞分步析完的自标汉准净跳现略值僻（N界e波t私P眨r绝e湖s匆e名n杏t雷V妄a洋l肠u夏e裂,曾N娱P像V苹)假第设梯某多项梦目匹的问效晌益氏为Bt，苏成来本夹为Ct，思其句中t＝1，2…惕…n，谊社岩会抖贴胁现童率鼻为r，初则情该言项米目抖的向净宾现纲值轰为均：显势然诉，纪净宅现鞋值闸大补于堆零黑是去最眨低皮标粉准跃，迁净妄现注值狗越筝大幼，亡项汇目植越办优咽。成抖本急效同益略分酷析瓣的应标储准内住部骑收湾益罚率(绢I畅n玩t怖e界r番n返a品l渡R豆a狗t择e世o帝f毯R凝e季t脂u识r尘n蚀,嘱I惧R纵R却)悔,即下是守使N昏P央V正这好染为块零榆的去收殃益例率吼。缺怪点荐：陕不觉直超观辽；自不苏能秧反闲映蔑项疑目敢成蜘本汗收乳益毕的老时尚间炸组浪合奋关愈系露。社液会液贴可现绒率贴生现披率以的包选格择筛将艇直躁接拍影浆响骂到生项税目懂是挪否挤可渠行积。年份年度净收益rPVR&D广告R&D广告0-1000-10000150200160000.011281652000.038698355012000.0546370.0710-21社肾会姓成加本—绘—收找益绒分钉析茶的尿贴沈现节率社形会户贴绪现伏率沉（s因o韵c种i滤a过l脾d施i梨s骂c神o兰u笼n羡t销r扫a淘t痕e）深的教中雨心冶问秤题兴是鸦这液个咽贴猜现奔率侵与发消娃费虾者介和梳生复产总者逢所沾面番对妨的今利桥率隶的语关恩系联。难葵点岁：监资壶本码市杆场让的碰不逆完睁全惭导羡致细人忌们牌在袋各军种泥各举样摩的塔市泛场活利岛率淡中皱无育法覆选嗓择显。社笔会腹成陕本—单—收阿益艘分傅析互的仍贴喘现吨率社刊会叼贴逗现达率仇的事三威种恭观印点反校映肺消朝费奥者井的削时捏间醋偏拴好嫩（竞消甜费顷者梨的善借欺款菌利真率却）反钥映劣资卖本丧的薯机佣会怨成腿本肚（放生全产柄者霉的就借罢款膀利没率工）可胶能杰二身者莫都鄙不欠反裳映润。贴偏现权率判的恢不爹同浪意隆见赶来乳源高贴现率（资本的机会成本）低贴现率（社会贴现率）政府投资有取代私人投资的趋势评估净影响通常比只是假定1元钱的公共投资替代1元的私人投资要复杂。即使在存在扭曲的世界中，如果效率得到保持的话（这使得公共项目与私人项目的收益率相等），每个人的处境就可能改善。评估一个项目的合意性除了考虑效率影响外，还要考虑代际分配效应。（1）项目的受益者常常不是承担成本的人。（2）即使政府原则上能够使每个人的处境改善，但所要求的补偿很少能实现。即使没有政府的代际再分配，如果父母给子女留下遗产的话，不同代际人的消费的边际评估会均等化。没有最优的代际再分配，市场利率不反映不同代的人的货币的边际社会评价。最优税收引起市场扭曲时，效率仍然是合意的，因此政府应该用资本的机会成本。市场扭曲时，边际替代率（个人如何评价不同年份的边际美元）和边际转换率（企业要进行的权衡抉择）可能明显不同。市场扭曲时，效率只有在极其严格的条件下才是合意的。社亿会旗贴罗现简率酸的歇选冲择基进于住私唉人枣部煤门场收帆益赵率缴的齐贴柴现专率我斩们粮可狂以蹲直揉接迫用彩私浅人柴部面门绳收搜益春率讽来粮衡剖量疗社鸡会揭贴本现眯率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