公共管理学非政府公共组织简答题

简答题非政府公共组织的概念及特征是什么?中国的非政府公共组织有哪些类型?论述非政府公共组织的积极作用,并指出其发展的局限性.当前我国非政府公共组织发展存在什么问题?论述西方国家非政府公共组织的发展趋势.谈谈非政府公共组织在中国的发展展望简述非政府公共组织和政府组织形成互动应注意的问题事业单位的概念及主要特征是什么?我国事业单位目前存在什么问题?将如何改革?谈谈公共企业的社会职能,并谈谈政府如何对公共企业实施管理?现如今公共企业存在什么问题?为什么会出现这样的问题?将如何改进?参考答案1.概念:它是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权,但同样以提供公共物品与服务而不是以营利为主要目的的组织.特征:（1）组织性，指有正式的组织机构，有成文的章程、制度，有固定的工作人员等。（2）民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受其支配。（3）非营利性，指不以营利为目的，不进行分红或利润分配。（4）自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理。（5）志愿性，指成员的参加特将积极推动这一过程，并在这一过程中实现自身的创新。在非政府公共组织的发展及其积极推动下，中国必将成为一个建立在富强的经济基础上，能够包容各种社会力量、保障全体公民权益、实现公民参与和发挥公民自主性的现代意义上的公民社会。6.(1)精简政府机构,形成小政府,大社会的合理局面.(2)改变非政府组织建立的方式,由下而上的建立公共组织.(3)营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制7.概念:事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。特征:（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位。（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。8.(一)我国事业单位存在的问题:eq\o\ac(○,1).管理体制不顺.缺乏生机与活力eq\o\ac(○,2.)财政负担沉重,事业单位面临困境eq\o\ac(○,3).布局结构不合理.资源浪费严重eq\o\ac(○,4.)法制不完备,运行不规范eq\o\ac(○,5.)政府职能的明显越位”eq\o\ac(○,6.)事业单位社会化服务功能”缺位”(二)改革的指导思想及思路思想:遵循政事分开,事业单位公益化的方向,建立起适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身发展的规律,充满生机与活力的管理体制,运行机制和自我约束机制.思路:按照事业单位公益化的基本要求,建立科学的总体布局,坚持社会化的发展方向,推进多样化的分类管理,实行制度化的总量管理.9.(1)公共企业的社会功能体现在:eq\o\ac(○,1).提供公共物品eq\o\ac(○,2).实现产业结构协调eq\o\ac(○,3).缩小地区差异,保持社会稳定eq\o\ac(○,4).纠正自然垄断eq\o\ac(○,5).缓解经济的周期性波动eq\o\ac(○,6.)强化政府的宏观调控作用eq\o\ac(○,7).推进技术创新,提高科技水平(2)政府对公共企业的管理包括以下内容:1.政府有关部门及国有资产所有者身份行使所有者权能2.实行分级所有,分类管理3.严格依法管理企业4.实行严格的资产监督,包括国会等立法机构对行政部门及企业的监督,国家审计机关对公共企业的监督.政府主管部门的监督.从总体上来看.政府对公共企业的管理,其基本原则是既要保证国家对企业的所有权及领导权,又要保证企业拥有足够的经营自主权,不过多地干预企业的生产经营活动,从而使大多公共企业与私人企业一样,能够按一定的经济法则和市场规律来运作.10.问题:公共企业整体效率不如私人企业原因eq\o\ac(○,1).产权关系不明确eq\o\ac(○,2).资产安全与效率之间存在矛盾eq\o\ac(○,3).预算约束软化eq\o\ac(○,4).预期目标多元化.改革:eq\o\ac(○,1).正确认识市场经济条件下公共企业的职能与目标.eq\o\ac(○,2).公共企业的规模与运行应与其职能和目标相适应.eq\o\ac(○,3).调整国有经济布局,对公共企业进行分类改革.例如对一些特殊行业主要采取国有