高中历史-第6课 西方的文官制度教学设计学情分析教材分析课后反思

PAGEPAGE1PAGE部编人教版高中历史新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》第二单元官员的选拔与管理第6课《西方的文官制度》教学设计设计者：教学背景分析教学内容分析本课为选择性必修《国家制度与社会管理》第二单元内容。该单元分别介绍“中国古代官员的选拔、考核和监察”、“西方的文官制度”、“近代以来中国的官员选拔与管理制度”。其中，西方文官制度既受中国科举制影响，又被近代以来中国公务员制度借鉴，所以说，本课在单元中处于承上启下的重要地位。本课共有三子目，结构清晰，但也需要教师补充“克里米亚战争”、“与中国科举制的异同”等内容进行学习。学生情况分析我校生源质量层次差异较大。本统编教材将于今年9月开始正式使用，内容对所有学生而言，是全新陌生的，学生并没有相关的知识基础。但学生通过高一《中外历史纲要》上下册的学习，已经掌握了一些历史学习方法，学习兴致高。教学目标和核心素养课程标准：了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方文官制度的特点。根据课程标准，确定以下教学目标和核心素养：【唯物史观】通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。【时空观念】通过《西方的文官制度》教科书和配套课件，认识西方的文官制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。【史料实证】通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，学习西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高学生探究分析历史问题的能力。【历史解释】引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，梳理西方文官制度建立的过程，理解西方文官制度的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。【家国情怀】通过教学让学生了解西方近代文官制度的渊源关系，增强制度自信、文化自信，认识制度文明的世界性和时代性。教学重点和难点教学重点近代西方文官制度的特点教学难点近代西方文官制度的背景教学资源和教学方法（一）教学资源历史图片、文字材料、史料链接、视频、多媒体等（二）教学方法课堂自主学习、合作探究、教师点拨、教材阅读、史料解析相结合，创设问题情境。教学过程教学环节教师活动学生活动设计意图导入介绍小说《格列佛游记》中《小人国》篇章“绳上跳舞”选拔官员的情节，提出问题：作者讽刺了18世纪英国什么样的选官制度呢？英国应如何解决选官难题呢？带着问题进入学习以小说情节导入，吸引学生学习兴趣。新授一、展示课题及课标要求。二、解析“文官”概念：也称公务员，一般特指在政府行政部门长期固定任职的工作人员。西方国家对文官权利义务、选拔考核、奖惩监督等方面进行规范管理的制度，为文官制度。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。三、引用文章片段简述历程在现在意义上的文官及文官制度形成之前,西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段,即君主专制的恩赐制时期,早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期,资产阶级政党政治的政党分肥制时期。以后,随着社会环境功能发生的新变化,文职官员阶层也发生了巨大的变化。19世纪中期以后,在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统。——孙刚《西方文官制度浅析》四、环节一：自主学习、成果展示1.西方文官制度出现的背景？2.英国文官制度建立的过程？3.英国的文官制度扩展到哪些国家？4.西方文官制度有何特点？5.西方文官制度有何影响？教师点拨：梳理英国文官制度的形成过程：补充说明：英国以渐进的方式来推进文官制度的形成与完善；其他资本主义国家也在学习的基础上，结合本国实际建立本国文官制度。教师重点补充美国的文官制度情况。从加菲尔德之死设计问题，引导学生分析说明了什么？学生得出结论。教师总结并补充：1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。加菲尔德之死，拉开了美国政治改革的帷幕。1883年议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，1883年国会通过《美国文官法》，标志着美国文官制度的正式建立。环节二合作探究、精讲点拨1西方文官制度出现的背景展示材料：材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》布置学生任务，并互动得出答案：结合教材阅读材料，思考英国旧有两大选官方式分别是什么？会带来什么样的弊端？（答案：恩赐官职制、政党分肥制。这两大旧官制首要价值准则为对国王、政党的忠诚与金钱，会带来结构性腐败低效、周期性政治动荡等弊端）展示材料：材料二：（19世纪前期）生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》布置学生任务，并互动得出答案：根据材料，思考英国文官制度建立的背景有哪些？（答案：见课件）展示历史纵横、克里米亚战争图片。引导学生得出认识：英国文官制度的形成是多种因素共同作用的结果。经济基础决定上层建筑。【小结1】背景（是工业资本主义时代的产物）：具体六点见课件环节二合作探究、精讲点拨2西方文官制度的特点和影响播放视频让学生感知英国文官制度的特点展示材料:1.文官录用须经公开考试，内容应注重知识与实用性。2.高级文官考试的内容应以牛津和剑桥大学的课程为准。3.成立相应的管理考试机构，其成员必须摆脱党派和裙带关系的影响。4.应试者经考试合格录取后，须分配到有关部门接受培训半年至两年后酌情录用。5.平时要对被录用文官的工作情况进行严格的考核，并根据其工作成绩予以提升。————王铭《英国文官制度述论》以及利用教材的史料阅读和历史纵横等让学生探究特点。教师点拨。设置情景（阿谀奉承or认真备考→公开支持A党or不站队不参与→咸鱼混日子or勤奋努力），布置学生模拟建议任务：约翰是一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这么建议？【小结2】特点：①公开考试，择优录用，严格考核②政治中立③待遇优厚④职务常任对比近代西方文官制度与中国古代科举制的异同点：展示表格《中西方不同考试内容》，布置学生任务，并互动得出答案；引导学生认识：创新是进步不竭动力。（同：公开公平竞争、择优录取；国家重视，有严格法律保障；利于国家发展、社会稳定。异：①中：封建小农经济的产物；产生于封建专制社会，受国家最高统治者直接干预；受儒家思想影响，考试内容趋于单一；②西：资本主义经济发展的产物；产生于近代民主社会，不受国王、内阁控制受启蒙思想影响，考试内容综合多样。）西方文官制度的特点和影响——理性辩证认识新制展示材料：材料一：英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。——玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》材料二：在长期的发展过程中,（西方文官制度）也暴露出一些弊端和问题。例如各部门的实际权力大多掌握在常务次长手中,而常务次长往往有自己的一套人马，形成拥有实权的小官僚集团，加大了政策执行的难度。再如尽管官纪严格，但也经常发生一些财团、企业通过拉拢或收买握有实权的文官来为自己谋利益，文官之间串通一起，常常能够直接影响政策的制订和执行等等。——刘雯《西方文官制度》布置学生任务，并互动得出答案：请结合上述材料和教材37页问题探究，谈谈你对西方文官制度的看法。（引导学生认识：各种形式的政治制度都有其存在的合理性与时代局限性）【小结3】积极：①实现政治与管理的区分，保证政府工作的稳定性、持续性、高效性；②吸引高素质人才，促进官员管理的法制化和专业化，提高国家治理能力；③促进资本主义经济的发展；局限性：未能碰触资本主义基本制度，容易滋生官僚习气和僵化现象环节三以史鉴今西方文官制度形成与发展之路带来什么启示？人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府坚定文化自信，传承中华优秀传统文化（如科举制合理内核）任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善齐读学习概念及历程展示问题的答案学生得出结论：分赃不均，说明政党分肥制度的弊端。结合教材，阅读分析材料，回答问题。阅读材料合作探究找出问题的答案。学生学以致用学生合作探究并派代表展示学生思考并展示。学生讨论并展示。明白概念含义和把握时空观设定问题，以疑激学，发挥学生的主观能动性用时间轴梳理，利于培养学生时空观念。培养学生运用知识分析解决问题的能力。互动解读材料，培养“论从史出、史论结合”的历史证据意识，锻炼历史分析概括能力。将唯物史观运用于历史的学习与探究中，客观认识文官制度产生的必然性。创设情境，深入历史，帮助学生加深理解知识点。中西对比，认识制度创新的重要性。运用所学知识解读材料，提高学生一分为二辨证评价历史事实的唯物主义历史思维能力培养学生以史鉴今，学以致用的能力小结让学生形成一个框架意识巩固训练巩固训练题（见课件）巩固学习成果布置作业完成分层训练，预习第7课。学情分析2019级学生是新一轮高考改革的第一批使用新教材的学生。面对着文理分科被取消，学生们获得了前所未有的自主选择权，可以根据自己以往的学习经历、兴趣爱好在物理、化学、生物、历史、地理、政治六门科目中选择适合自己的三门学习科目。相比于传统的文科组合，这届学生在学习历史的过程中知识面更宽了，但是也存在-些问题，比如部分同学的地理知识欠缺，导致识图能力稍弱;部分同学的政治知识欠缺，使他们在学习有关政治经济学、哲学问题时稍显困难。好在高二学生经过高一《中外历史纲要》上下册的学习，学习方法上有了改进，且已初步积累了一定的历史知识，像是本课书中涉及的“资本主义政治制度的确立”、“工业革命”等相关史实同学们已经掌握。针对我校生源质量层次差异较大，现在大多数学生不喜欢单纯的讲授式教学的特点，所以本课内容采用传统与现代相结合的方法，利用前置学习、课堂自我展示、问题为导向创设情境、探究、视频、图片、材料等多媒体资料激发学生的学习兴趣，同时也要注意分层教学，通过设计不同梯度的题目来让所有层次的学生都有机会参与到课堂中来，让学生在参与中体验到学习的快乐，从而提高学生课堂参与度。效果分析1、本节课有明确的教学目标，能体现先进的教学理念，以学生发展为本，学生提高认识，符合课程标准。2、传授知识准确无误，注意开发学生智力，在教学中教给学生思维方法，培养和发展学生的思维能力。3、能较好地发挥教师的主导作用和学生的主体作用，能面向全体学生，并注重因材施教、注重选择多种科学有效的教学方法，激发学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，课堂气氛活跃、轻松、和谐，学生参与率高。4、运用多种教学手段，尤其是注重使用信息技术手段，使用恰当，效果显著，有助于突破教学重难点，有助于教学的直观性和形象性。5、在传授知识培养学生充分动手、动口、动脑、积极主动参与学习的同时，注意对学生进行情感态度与价值观的升华，培养学生良好的情操。6、课堂结构完整，组织严密，层次清楚，能突出重点，突破难点，各环节衔接紧密，时间安排合理，不拖堂。7、及时掌握学生的学习情况，注重对点训练，精心设计课堂提问，有一定层次区别，使不同基础的学生都能得到发展。8、教学效果良好，绝大多数学生能当堂理解并掌握所学知识，正确率较高。9、对于历史学科的五大核心素养进行了多方面的渗透，如唯物史观、时空观、史料实证、历史解释、家国情怀，教学目标达成度高。教材分析本课地位：本课选自《普通高中教科书-一历史选择性必修一：国家制度与社会管理》第二单元《官员的选拔与管理》。官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。社会形态不同，政治体制不同，各国国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。该单元分别介绍“中国古代官员的选拔、考核和监察”、“西方的文官制度”、“近代以来中国的官员选拔与管理制度”。其中，西方文官制度既受中国科举制影响，又被近代以来中国公务员制度借鉴，所以说，在本单元中本课具有承上启下的特点，上承中国古代的科举制，下启近现代中国公务员制度。在教学中要注意引导学生了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，以及西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响。本课立意：介绍近代西方文官制度产生的历史背景和经过，以及西方文官制度的特点，帮助学生理解经济基础与上层建筑之间的关系，对唯物史观有进一步的认识。

子目间逻辑关系：本课包括三个子目。第一子目“西方文官制度出现的背景”追溯了文官制度出现前西方选官制度的变化和历史发展线索；第二子目“西方文官制度的建立”介绍了西方文官制度建立的大致经过；第三子目“西方文官制度的特点和影响”分析并归纳了西方文官制度的主要特点，说明了文官制度的实质，阐述了它对西方资本主义国家治理和资本主义发展的影响，在承认它的进步性的同时，也客观地指出了它的历史局限性。重点：近代西方文官制度的特点。难点：近代西方文官制度产生的历史背景。认识并理解近代西方文官制度产生的历史背景，有助于分析生产力和生产关系之间的辩证关系，进一步理解西方文官制度是近代西方历史发展的产物，适应了资本主义发展的历史要求。评测练习1.英国“在1855年至1870年文官制度改革期间，……最大胆的举措是借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度作出了革命性的变革”，孙中山因此认为“中国的考试制度，就是世界最好的制度”。持此观点的理由是中国的科举制度()A．公开考试，公正、择优录取体现了自由竞争原则B．以儒家经典为考试内容，光大了儒学C．统一了知识分子的思想，便于巩固中央集权D．于1905年被废止，孙中山想以此来否定清末“新政”，为资产阶级民主革命作准备2．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是()A．传统选官制度的弊端B．英国政府的推动C．工业革命的影响D．中国科举制度的影响3．1881年，美国新任总统加菲尔德被一个没有得到满意官职的党内支持者杀害。这一事件不能说明()A．欧美官员选拔存在问题B．这是“政党分肥制”造成的恶果C．美国的文官制度存在弊端D．政治腐败现象严重4．1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，规定“文官常任，不与执政党共进退”。这一规定的实际意义在于()A．使政府体制相对稳定B．打破了两党轮流执政定制C．正式确立了文官制度D．扩大了政府文职官员权力阅读材料，完成下列要求。材料：早在16—17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响。中世纪的英国，官员主要由国王和权贵遴选，私人关系成为获取官职的关键因素。随着工业革命的完成，1853年英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应包括古典文学、数学和自然科学、政治经济学、法学等。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。

——摘编自《西方文官制度起源》《英国政治制度史》等

从材料中提取两条或两条以上信息，拟定一个论题，并结合所学知识，就所拟论题进行简要阐述。(要求:明确写出所拟论题，阐述须有史实依据)参考答案：1—4ACCA5.论题:

19世纪英国文官制度借鉴了中国古代科举制度。阐述:

17—18世纪,英国建立资本主义制度，权贵任用制的残余影响及近代政党政治易于造成官场腐败和政府不稳定。随着工业革命的开展，国家治理需要变革选官制度。中国古代科举制度采用“公开竞争考试，择优录用”选官原则，有利于选拔各种管理人才，避免私人与党派关系的影响，契合近代西方民主思想，适应了资本主义的发展要求。科举制度被介绍到西方以后，受到有识之士推崇。19世纪英国仿效中国科举制，建立起了文官制度。文官制度在西方的推广，促进了近代西方资产阶级民主化进程，推动了高素质官员队伍建设，有助于社会阶层流动和社会秩序的稳定。结论:由此可见，中国古代科举制度推动世界政治文明的发展;应善于学习世界文化优秀成果，推动社会进步。(其他论题言之有理也可，如近代英国选官制度从权贵任免制到文官制度的变革、工业革命推动英国文官制度的建立，等等)课后反思本节课的前置学习设置的简单明了，让学生有的放矢。课上通过学生熟悉的小说中的内容导入新课可以激发学生的学习兴趣，比较成功。通过概念解析以及宏观介绍西方文官制度经历了哪几个阶段，让学生从宏观上把握西方文官制度的历程。通过环节一的成果展示，让学生们把自己预习中的成果展示出来，提高了学生的自主发现问题解决问题的能力。对于重点处老师加以说明补充，既帮助学生把握好时空观，又可以让学生初步感知本节课的基础知识。通过环节二的重点问题探究的设计，让学生从唯物史观的角度把握好英国文官制度的背景，从而认识到它是工业革命发展的产物，并且也能从中发现英国的文官制度借鉴了我们中国古代科举制的精神，从而增强文化自信和制度自信，培养学生的家国情怀，还可以充分的对教材的史料等进行整合利用。通过观看视频找出英国文官制度的特点从而培养学生观察、迁移知识的能力，也可以激发学生的学习兴趣。对于西方文官制度的特点运用了多个史料，让学生从中提取有效的信息，并且用专业术语来回答，培养了学生的提