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文档简介

第四章

国外市政体制

市政体制的定义市政体制是城市政府的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制的总和。第一节国外市政体制概览

议会市长制国外市政体制的类型议会在与市长的关系上优于市长，市长只有一些礼仪性的职权〔弱市长制〕美国有些城市实行“弱市长制〞〔一些中小型城市和少数大城市，如芝加哥等〕，而有些城市那么实行“强市长制〞，凸现了行政与立法的关系，要辩证看待其存在的利与弊。市长议会制市长在与议会的关系上优于议会，市长具有实质性的行政职权〔强市长制〕法国的市政体制—市长的“双重〞身份法国的市长既是市议会议长，又是城市的行政首长；法国的市长既是城市的最高行政长官，又是中央政府在城市的代理人。

市议会制市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。

市委员会制市委员会兼行市政管理的议决权和执行权，市委员会与市议会的区别在于，市委员会的成员并非全部选举产生。

议会经理制20世纪美国开展最快的市政体制，由市议会聘任一位市经理对城市公共事务进行专业化管理第二节国外市政体制举要1.美国的市政体制美国市政体制主要有强市长制、弱市长制、市委员会制和议会经理制四种类型。美国城市议会大多数由5－7人组成，少数大城市议会人数超过10人。美国的市政职能主要有：治安、公共工程、公共卫生和环境保护、公共教育、城市规划等。2.英国的市政体制城市议会集立法权和行政权于一身，实行议行合一体制。英国城市议会的议员均为兼职，不领取薪水。根据?地方政府法?，英国城市政府提供公共产品和公共效劳。3.法国的市政体制市长既是市议会议长，又是城市的行政首脑，全面领导城市的行政管理工作。市长具有双重身份：既是城市的最高行政长官，又是中央政府在城市的代理人。作为城市的行政长官，市长负责执行市议会的决议和城市自治公务。市长的决策和指挥权受议会控制。4.日本的市政体制日本的地方政府均称为地方公共团体，实行地方自治。两级政府体制：都、道、府、县；市、町、村。议会是市政府的最高权力机关，由选民直接选举产生。第三节国外市政体制比较国外市政体制的共性城市政府为行对独立的的基层单位城市政府普遍享有自治权力

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