第三章社会保险与社会保障体系概述解析讲解课件

社会保险与社会保障体系第三章2023/7/201第一节社会保险与广义社会保障体系一、社会保障、社会保障体系涵义国家发动全社会力量，通过收入再分配，筹措基金，向没有或失去劳动能力，没有或失去收入的劳动者乃至国民作出给付保障，以及在经济能力提高后向全体国民做出额外给付保障，从而收到国民安居乐业、社会生活安宁、经济永续成长的效果。社会保障2023/7/202第一节社会保险与广义社会保障体系一、社会保障、社会保障体系涵义指国家依法建立、保障国民生活、维护社会稳定的系统，它由相互联系的各个保障系统构成一个既相对独立，又密不可分的“社会安全网”社会保障体系2023/7/203第一节社会保险与广义社会保障体系二、广义社会保障体系构成广义社会保障体系最低层次保障社会福利制度社会保险制度社会救助制度高层次保障基本层次保障2023/7/204第一节社会保险与广义社会保障体系1、社会救助制度（狭义）－－是国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。最低层次的社会保障措施2023/7/205社会救助制度（广义）：1.政府救助----政府的责任2.民间救助----慈善组织，个人等。（利他主义）

利他主义：

经济学理解：个人效用的满足纯粹利他互惠利他1.人的本能2.亲缘血缘互惠互利，重复博弈的结果2023/7/206社会救助制度（狭义）－－特点：覆盖对象社会底层人群保障被救助者享有符合当时当地生产力水平的最低生活水平给付标准＞社会保险？＜2023/7/207救济对象包括无依无靠，完全没有生活来源的人。有劳动能力，也有收入，但受意外灾害，遭受沉重财产人身损失，一时生活困难的人。有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低生活标准的国民和家庭。2023/7/208贫困问题2006年联合国发布的有关数据显示，全球有１０亿人生活在极端贫困线以下，８．５２亿人处于饥饿状态，每年约５００多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。全世界有６亿人生活在危害健康和生命的环境中，１１亿人无法得到安全饮用水，２６亿人缺乏基本的卫生条件。

2023/7/209全世界４９个最不发达国家中有３４个国家位于非洲。自１９９０年以来，全球极端贫困人口的数量减少了１．３亿，但非洲撒哈拉以南地区的极端贫困人口却由２．２７亿增加到３．１３亿。

2023/7/2010

南非自由摄影记者凯文·卡特1993年在战乱的苏丹拍摄的照片。一个

即将饿死

的苏丹女童跪倒在地，艰难地向食品发放中心爬行，一只兀鹰正在女孩后方不远处，虎视眈眈，等候猎食这个奄奄一息的女孩。

1994.4获得普利策奖。同年7月作者自杀。饥饿的女孩2023/7/20111985年，我国确定人均年纯收入200元/年作为贫困线.2007年，我国的贫困线划定在年人均收入1067元/年人民币。2009年，贫线线标准1196元/年人民币。按其标准农村贫困人口3597万人。十二五期间（2011年--）贫困线标准1500元/年。2011年北京、上海、深圳、浙江最低工资标准：1260,1450,1500，950-1310.数据2023/7/2012国际通行的统计标准是：人均生活费低于每天1美元为“贫困线”世界银行一天消费1美元的贫困线标准，中国的贫困人口仍然还有1.3490亿人（2004年），占世界贫困人口的10%以上。按照中国官方的标准：中国的贫困线为一天消费大约0.70美元，则中国贫困人口只有2610万人（2004年）。

2008年标准每天消费1.25美元，中国的贫困人口比例从原来的8.1%增到15.9%达2.08亿人。2023/7/20132、社会保险制度－国家通过立法，对工薪劳动者在暂时或永久丧失劳动能力；或丧失生活来源时给予一定程度的收入损失补偿的一种制度。是基本层次社会保障2023/7/2014

特点：覆盖对象重点是社会中的劳动者群体（包括工资、工薪劳动者群体和个体劳动者群体）支付费用为社会保障支出最大部分保障受保者基本生活水平2023/7/20153、社会福利制度－高层次社会保障措施广义社会福利狭义社会福利包含社会救济与社会保险为改善和提高社会全体成员物质生活和精神生活的各种社会服务及其措施我国2023/7/2016狭义社会福利的含义：公共福利事业－－－以全体人民为对象的公益性事业。（教育、科学、卫生、体育等等）专门福利事业－－－民政部门为特殊人群提供的服务（疗养院、教养院等等）局部性或选择性福利措施－－－一定地区或范围提供的生活优惠措施2023/7/2017特点：覆盖全体国民，人人均可享受（公共福利）保障劳动者在享有工资基础上仍可从政府或用人单位获得额外进项，使生活质量提高2023/7/2018我国社会福利的具体内容劳动者福利残疾人福利老人福利未成年人福利2023/7/2019三、社会保险与社会救助比较（一）社会保险与社会救助共性1、二者共同构成社会保障制度的主要内容，目的均是为保障人们遭遇事故、收入中断时的基本生活条件，消除人们后顾之忧。2、二者都具有较强的法制性和政策性3、二者规模、范围、形式均受制于生产力水平2023/7/2020（二）社会保险与社会救助差异产生历史不同现代社会保险100多年历史救助自国家出现后的远古自然经济时代就有。社会保险社会救助2023/7/2021体现的权利义务关系不同权利义务关系

强调政府和社会对个人的责任和义务社会保险社会救助2023/7/2022保障对象不同丧失工作能力和劳动机会的劳动者

无力谋生或无固定职业、收入，无法维持最低生活者社会保险社会救助2023/7/2023保障资金来源不同来自劳动者个人、单位、政府主要是政府拨款、社会捐助社会保险社会救助2023/7/2024保障水平确定的依据标准不同由保障对象原有生活水平、纳税（费）大小、政府财力事先确定依政府经济实力不能事先确定社会保险社会救助2023/7/2025保障提供的物质内容不完全相同主要货币实物、劳务和货币社会保险社会救助2023/7/2026保障行为方式不尽相同按事先约定标准给付不按事先约定标准给付社会保险社会救助2023/7/2027四、社会保险与社会福利比较（一）社会保险与社会福利共性1、二者共同构成社保制度主体，目的保证人们基本生活条件2、二者都是国家社会政策、经济政策组成3、二者同生产关系是作用与反作用4、二者对经济水平缺乏弹性2023/7/2028（二）社会保险与社会福利差异性1、保障对象不同特定范围人群全体公民社会保险社会福利2023/7/20292、经费来源不同受益人缴费不要求受益人缴费社会保险社会福利2023/7/20303、分配原则权利义务基本对等人人有份社会保险社会福利2023/7/20314、满足需求层次不同基本生活保障发展、享受社会福利社会保险2023/7/20325、提供物质内容不完全同以货币形式为主各种服务及设施社会福利社会保险2023/7/2033第二节中国广义社会保障体系

四个层次－－原有三个层次＋社会优抚制度

社会福利制度社会保险制度社会救助制度伤残、退役军人现役军人家属为国捐躯军人家属2023/7/2034是以法定形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。社会优抚制度2023/7/2035优抚对象革命伤残军人现役军人家属复员退伍军人革命烈士军属病故军人家属2023/7/2036优抚内容死亡抚恤伤残抚恤离退休安置退役安置2023/7/2037第三节社会保险制度效应一、社会保险制度的经济效应1.社会保险对市场经济的补救作用

市场经济强调效率-----一些成员竞争中陷入困境-----贫富差距加大-----社会矛盾----市场失灵-----政府干预-----社会保险（公平）2023/7/20382.社会保险对经济发展的直接促进作用劳动力资源保护开发资本积累---投资与储蓄2023/7/20393.社会保险基金对经济的宏观调控作用经济繁荣时----缴费增加---减少需求，抑制投资。经济衰退时----社保支出增加---提高成员社会购买力。社保基金的投资2023/7/20404.社会保险制度的负经济效应财政负担企业负担降低劳动者劳动积极性2023/7/2041二、社会保险制度的政治效应维护政权稳定削减工会力量影响政党政治走向负效应：泛政治化带来社会保险对政党政治的左右2023/7/2042三、社会保险制度的社会效应1.化解劳动者的群体风险2.减少社会贫困3.调节两级分化4.负效应：覆盖面不高产生的不公平；制度模式更替产生的代际不公平；统筹层次低产生的不公平2023/7/20431、广义社会保障制度体系构成2、狭义社会保障制度－－社会保险3、社会保险与社会救助、社会福利的比较4、社会保险制度效应本章总结2023/7/