第二讲电子政务与管理创新

第2讲中国电子政务——历程·现状·问题电子政务的基本应用模式：1.办公电子化（G2E）：运用信息技术处理公共部门关内部事务。如：培训、人事行政、公文流转等。2.管理数字化（G2G）：政府管理数字化，包括中央政府对国家管理以及地方政府对城市与地区管理两个层面。3.服务网络化（G2B、G2C）：运用互联网完成政府对企业、公民的服务。例如，电子税务、电子工商、电子身份认证等。4.监督公众化：通过政府公务电子化，将政府行政管理流程向社会公开，让公众迅速了解政府机构的组成，职能和办事章程，各项政策法规，增加办事的透明度并自觉接受公众的监督。一.我国电子政务的发展历程启动：关于现代化的畅想历程：关于阶段的划分成绩：20多年来的变化发已展致阶杨段喷的织划将分五吓阶右段蔬论:1雅9臭8叹4赛~，逗起皆航绿，棵“悄海督内姜工间程锻”1许9兄9代2睁~，开旬展个“演三像金堆”睡工反程1辅9晴9掩9隐~，眯政轧府撇上电网琴年2肠0匹0悄3解~，业基贩础番平导台撤与即制妹度低建沈设展博望“十伯二·五码”1倍.退1萌酬芽舞阶倍段标对志弓性神事舍件1淘9府8烤4：垄国屑家澡计壁委圾成挂立本信免息丹管攻理许办钱公下室办那公紧自线动内化1盈9硬8羞5走“海灵内盾工屋程向”1垒9劈燕8胜6：劝国功家娃经风济虫信扯息灯系夕统比领筹导雁小赤组汤和饼国辅家轧信希息偷中绒心阶简段趋特祸点一搞些吊强盐势抛部宋门饶在竿办松公饲中普运节用俯了沫电珠脑波，瓦个喘体父效疑率搂有瞒所胞加料强氧，盏办丈公纸规潮范避化腰程宴度玻提鸭高可惜以召利浪用炭计殃算构机抚软暂件询对酒业姨务脑的肉某颜些会环藏节赔的察数定据栏信邪息炒进瓶行灭处替理文轮件皆单档据做凭苦证袖录赛入钱、究打赔印局辣域成网近内恒实撇现沙信捏息腾交讨换大坊量相办船公召自懒动鲁化蛮设次备查应延用强于京政洁府绣办本公1田.宅2试深验博阶傲段恳（1鲁9腔9箩2～1棉9雷9抹8）标菜志罢性岭事软件1毛9胜9使2年纯，《关痛于蠢进欺一船步女加借强芬全涌国炸行伏政绑首加脑单机社关谨办隐公摧决呆策休服渗务忆系掘统仇的颠通驰知》1红9茧9装3，耳始垃建纽奉“切金份字突工微程窝”要（块金陕桥迎、年金匠关当、跑金滔卡掌）1稼9允9柳8年4月讯“猛青胀岛守政圈务建公省众蚁网情”率开舱通1锋.恶2斧.放2“万金泊字疏工迫程蒜”国懂家动推瓦动张的叨，爱以宵“粮金刮”雨字昼打违头准的寻一罩系崖列系行般业匠领书域道的宏信还息俩化事工狸程源项血目主保要笋是悲“值垂衣直昼领献导纳”谊部展门藏的足重须要敏的拆业鹅务买系兴统有饰些乐反榨映祖了幅提去升延部货门碌执继行叔效稻率闯的首要饥求蜘，深有察些径反趁映椒了宁公事共企服悟务拐发哨展龄的姑需地求例灾如情，泊“袋金暑桥朱（员交左通拳运虫输号）越、掘金之关宏（都海芬关耳）相、米金纳卡劲（军银幻玉行亲）屋”云等1邮.协2高.推3阶负段症特选点社胃会屯信壮息位化友掀朵起跪狂以潮大能规谈模糠引摆进布软推件棵、串硬蔑件如技绵术互哄联助网扩急润速软膨爽胀信谱息属化型建饺设采的持各县种阵弊凭病青初玩现经端绘倪理蜓论杀研隙究差快头速躁发课展拓缴展落资铺料间：做电总子辅政群务让研府究糟常桥见寸刊包物刊物名称创刊时间主办单位信息系统工程1988天津市信息中心办公室业务1992中国档案出版社办公自动化1995中国仪器仪表学会办公自动化学会信息化建设1998杭州《信息化建设》杂志社互联网周刊1998科学出版社信息网络安全2001公安部第三研究所;中国计算机学会计算机安全专业委员会中国信息界2003中国信息协会，国家信息中心电子政务2004中国科学院文献情报中心中国管理信息化2005吉林科学技术出版社1歇.究3推绞广梢阶筑段译（1岂9绑9啊9～2乳0真0口2）1砌9好9光9：钞政租府督上苗网世年1惨9勺9亲9年1月渔，4星0多钢个昏部天委犹的货信的息恰主嫌管炊部炒门脂共爹同骗倡录议垒发肯起饶“汁政糟府挎上巾网银工元程茫”膀。满其疯目鸭标掌是鼓在1退9理9情9年奥实锹现6歼0％工以蝇上锋的改部盒委轰和句各锋级练政徒府齿部功门饲上鱼网研，修在2滤0挑0昨0年联实续现8尾0％抛以味上盈的拖部坟委掉和澡各脊级吗政虽府敌部字门朴上乏网急。同旁年5月魄，惑注波册g耳o洪v嗓.款c植n的触政婆府维域月名猎猛势增须到1毕4乒7贡0个榜。标庭志信性息事俯件防：巾“构政画府威上栏网踢工阅程承”1睁.派3睛.哨1国抗家般政还策2惠0扔0界0年5月照，顿国箩务氧院珍办膨公乌厅《关弯于接进掘一遭步怕推谱进尤全忌国药政灾府碧系盼统既办欺公们自得动揉化侵建魂设裳和拍应失用匪工禽作检的撤通很知》（路国养办程发〔掘2亮0歇0歌0者〕咱3屿6号存）2嗓0娱0丈1年撕，滚国避务穷院当办伙公过厅《全哑国塔政释府著系章统饲信蚊息明化谎建胀设2读0运0圣1耕—铜2关0泳0因5年箭规纱划少纲役要》（级国厉办蓝发〔职2闹0毅0奥1潮〕虚2源5号阴）2何0厌0常1年1右2月车，祸成耗立并“谦国贩家务电领子秘政盐务鲁标挥准家化欺总伴体号组原”2良0蜻0旁2年7月俗国尿家虎信轰息球化闲领种导标小汁组秒第枕二岸次痕会摘议律审垃议呆通滋过稼并螺颁踩发《关薯于抹我交国革电纲子段政俊务广建威设宝指远导冠意赔见》中轮共妻十拢六遇大艇明曲确算提鞠出白了伞全饶面流建逢设冶小掘康竿社罢会霉的珠目废标脚和庭新出型高工惩业船化渣道某路累，毙电蒜子败政掘务街建蒙设揉是统其求中外的津重兼要啊内赶容政锡府每机魔关苍内企部其的北办鹊公丸业火务析网虾（治内冷网席）国矛家蓝机蛛关桂的最办睡公史业牵务惜资县源咸网崇（抖专樱网秃）面之向勿公辽众膛的勺政址府粘公妹众冷信誓息阅网盈（霉外僚网厅）电辱子拴信远息尘资日源旗库流：妇资漏源合共颤建坝共深享政珠务差内控网玻、鸽政顺务处外印网1死.撕3.益2基毁础挎建但设谎层傅面“残三厅网抚一艰库/两党网殿”—夜—始坚于2傅1世贴纪其初海期三商网慕一院库利关嚷系歼图确示1爆.届3鸦.访3阶盘段宋发迫展甘特胁点确择立遮了瞎指演导爷原攀则岔：“副以总需纸求垦为恭导珍向状，丸以温应越用馒促砌发家展匠，养统排一毙规罢划已，征协母同枯发亏展讨，奇资渐源到共造享巨，滔安逝全递保见密地”扶。明页确无了蚁主替要史任绳务兴问建扁多话个严重土点信工苹程参匀见:梳《关鼓于车我排国令电何子百政闻务屿建距设听的担指奶导致意啊见》1逝.渐3.痰3境-旷1指便导妈原脆则“典以灶需伍求驴为种导介向善，疲以灯应偷用催促罚发铅展躲”镰，虽是陆要湿以辩需替求突作柄为忠动喜力货，母以燃应臂用恶推惊动柱政暑府垫信拢息盈化靠的需发贸展梦。“缝统膀一壤规蓄划叮，序协浴同见建洲设逝”抽：奶在少国棕务国院芳的饼统能一脖规俩划筹指对导比下拥，机由是各画地更区尺、块各疗部序门静遵塔循岁统侵一坐的极规镇范义和球标嚼准元协抓同御建检设蓄，撇共青同竞发烟展壁，和更涨好忙地晴发源挥娱整痒体氧效漏益录。“垒资雾源肺共新享第，端安已全竹保咸密凑”巡寿：友从估全怜局间出消发哀，衫打阵破虏条绒块随分南割遵，榜主流动诵提缠供燥相违关玩信桥息溪，广实闷现驾资担源许共柳享牧。擦同呢时仇，曾要洋严餐格督遵染照炉国脑家盗的橡有栗关弓安叼全跑保衬密房诚的衡法示规昏，写采自取财有肃效倦措朽施吨，厌确塌保松国坡家墨秘痛密牧的妇安第全倦。1参.缝3.堪3凉-望2主腐要革任听务一别是级大绵力漫推披进申政伤府邮业脏务故的助应瓣用渡建效设浪。忧具家体煤包氧括牛政脉府号机态关败内辨部宴的震应库用豆系猫统丽建荐设卵、截公忽文洲、影信宿息击无酿纸圣化才传爆输巧系菊统胡、怖多盏媒蕉体狸应阳用范系蛾统稀以妻及朵办鹊公闹决墨策扇服芒务锡系么统满。二揪是量加绪强术政修府附办男公泡业金务起网象和达办冬公蛮业帖务懒资尺源绢网桂网馆络活建通设临。三门是敲筹兵建漠办册公抬业脂务葱资辽源葡网丙及软政禾府季公泄众长信横息雹网斜政其府服网倡站蚁。四归是友建芝立荡和京完枯善部共条享近信孩息耳资肺源左库买。五阅是皇做剂好咽计才算暑机竭网防络嘴安党全隆保滔密很工跪作扬。六虚是吧加伴强胶对胀公叶务亏员猫的沸培浪训券工颤作掌。七以是家抓茫好届与先系姻统重建逮设西和烫应靠用悦相踩关孟的踪蝶法算规饭工摔作聪。1苍.警3煮.腔3极-他3重撑点摧工垫程掀建联设从求三腔金痒“蚂金俭桥竞，佩金牲卡舟，失金娱关划”蛮到圾十勾二衰金金侵税消，爪金捐财届，这金紧审汇，楚金粪盾寒，瓦金繁保志，扰金挨智金衣农地，粪金宾水斩，西金闷质天，刑金咽旅枣，咬金鸽贸龙，伍金庭卫1滩.歉3明.头4应掠用螺案屡例浑：无中粪关船村传海柳淀倚园2待0盯0搞0年7月2抢8日例，疮中破关碍村剪科似技洲园互区喜海希淀璃园"数仙字拨园俗区"正队式蚁开莲通烧。2愉0盖0尖0年1馋2月3椒1日等，"数狱字削园证区"扩萌大首交巩互趟式肯网夏上永办羞公溜职丢能盼范摇围订，引应瓜用雷了伐一头表眠式宵通适用梯申吧报死系慰统般，散提奇高锄了诉园腥区搬的指性从能米，酒进沙一薪步军推磁进罗了烘管篮理崭与蔽服猪务祖方肆式爬的壤转眨型宽。烫从2望0琴0章1年4月1日办起乌，蔽海准淀济园6初0睬0机0多筐家立企谱业煮全拿部呀实扁行阶网针上枝办堤公艰。几做点胜经燥验具跪有接较窑好集的送信垫息往化份环陵境服染务然导葡向高硬素贤质血的都服朽务唱对痰象验赔证客了疫某阿种坑可覆能淘的工推拖进展路塔径赠：基负层漏应酱用乐推眨动成渔立椒了船政小府叫控赔股I掌T公裳司碰，舞实沫施雁项娃目棍外妇包1漫.隔3虑.供5该央阶抓段跟暴车露犬的拌主冈要张问威题实若践中层程面到：妇以勿信查息开上芳网精为腾主首，酒而婶非患服务务萄上县网展；虽信得息五上洞网室，封不悦等村于开“状政女务即公差开立”管笛理泊领询域趴：值缺继乏胶整耀体阶性肤规右划势，趋制摄度辣规电范桌的煌可呀操竿作谱性正不诉强工勇程摩建抖设漏领涝域加：“法重凝”尺硬栽“坟轻倒”徐软调，虎重师复勒建胡设肢；标息准搅化道建醋设船启杨动伴较枕慢阶师段壶小歪结铃：列整子体甚推晴进洲体执系折初王步屋形扔成政宋府哪部阴门例领妻导办斯公押厅信丹息加部身门电桐子哈政闯务虽推串进型办辟公受室电赞子惠政拘务更整坡体增规止划忌、烈软风件咐硬迅件血解畜决评方夹案电邮子需政钥务盟实田施克政竞策耀、无法没规跨以桌及务规撇范嚼体狐系1粮.摧4走叠向膏制啦度平化具（2灵0闪0案3～勺“温十糠一·五凶”纳末郊期平）1丘.盯4蚀.币1电单子祥政害务疗环悄境轧的动发匹展2层0都1共0年6月纺，塌中笛国央网奋民浊规倦模姓达劈燕到4焦.割2亿肢，辛突蹈破偶了4亿释关匠口躲，毛互捏联况网若普塑及县率访攀侄升可至3彼1抖.恰8％2费0捕0税3年贿，《行博政蜜许贵可嗽法》2日0贷0欠4年殊，《电窗子掠签落名难法》，屈配蛇套巴的《电麦子蚁认冲证贞服贷务货管而理伞办断法》2碌0党0捡7年阔，《政仁务恨信适息殖公表开妙条赠例》2耍0输0祖6年5月武，《菌2脸0稳0铸6练-最2招0指2隆0国箩家痒信赵息犬化网发宪展沫战姜略》：讯电评子熊政窑务驰行挠动昏计将划《行怖政坦许券可絮法》与旨行逮政材权阴力脏清诵理条款要义第二十九条行政许可申请可以通过网络方式提出第三十三条行政部门应当推行电子政务，并提供相应的在线服务第四十二条限定答复日期应当在20日以内，最多延长10天并要说明理由第四十三条需要上报的项目，必须在20日内完成1厉.圣4则.座2制漆度统建姥设柿情朋况2甜0遮0迅3年4月杀，做国亏务委院议信税息念化住工般作颈办妥公凡室参、谎科纺技适部吃、邻信磁息仁产逐业碌部玻联王合观颁敞发钢的《电靠子扩政线务舰工运程乐技即术陈指伤南》2娘0晴0迅5毒.挂4攀《关爸于缸进永一书步盐推村行程政魂务海公拉开遵的茧意凯见》（猾中年办讨发〔工2销0集0繁5鼠〕弟1楚2号登）2蜓0然0俊5年4月其，押中燃组娘部捐、距人验事阀部布、铅国炭务计院购信咳息牛办《关盗于仪开颗展枝信趟息侵化嘴与热电辆子绸政横务骄培腹训择的承通禾知》2沸0典0谎5年9月争，罪国调务啊院不信忠息磨化超工泳作格办左公尤室《电辰子虹政禾务趣信痛息抢安血全倒等滨级朴保量护馅实恢施门指羞南撕（签试拨行揭）》2奴0筋0扔6年3月《国演家坛电揪子奴政论务兔总错体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（受评国家数量）得分

（平均分）2008从电子政务到整合治理65（192）0.5017

(0.4514)2005从电子政务到电子包容57（191）0.5078

(0.4267)2004通过接入发现机会67（191）0.4356

(0.4127)20032003年全球公共领域报告：处于十字路口的电子政务74（173）0.416

(0.402)2002电子政务基准数据：全球角度评价联合国会员国的进展93（133）1.04

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