突发公共卫生事件处置评估工作规范

突发公共卫生事件处置评估工作规范为及时对突发公共卫生事件应急处置的全过程进行总结、评价,以便进一步规范和完善类似事件的预防、控制,特制定本规范。二、评估内容和标准 (一)事件报告1.初次报告 (1)接报信息)接到报告的时间和系统生成时间间隔应小于2小时。具体时限自发生地县级疾控机构最早接到信息并初步判定符合突发公共卫生事件相关信息报告标准的时间为起点,系统生成时间为终点。 (2)网络直报疫情信息)某一疫情或信息达到突发公共卫生事件相关信息报告标准的最后一例系统生成时间,至按相关信息报告后系统生成时间的间隔应小于2小时。 (3)记录资料)“突发事件报告"中详细填写报告单位、报告人及通讯方式等信息。2.进程报告根据疫情性质及发展动态,突发公共卫生事件可以无进程报告,也可以有1个以上进程报告。进程报告应详细填写必填项目。落实控制措施应全面,至少应包括隔离传染病患者、区域实行疫情零报、开展流行病学调查、落实各项公共卫生措施、预防性服药、宣传教育、消毒、医疗救治等内容。资源使用情况应包括处置突发公共卫生事件已经使用的卫生(人力、物力、财力)资源和事发地人力、物力、财力资源。3.结案报告内容应全面,事件原因及影响因素应结合传染源、传播途径、易感人群等几方面内容分析;事件的危害与损失参考附表;措施效果的评价从控制传染源、切断传播途径、管理易感人群等几方面分析。 (二)事件确认按照本级突发公共卫生事件应急预案定义的疾病的有关标准进行判定。要求突发公共卫生事件分级准确,相应级别符合应急预案的要求。 (三)事件处置准备应制订调查处置的相关方案或使用现有的应急预案,准备好调查表格;组成相关专业工作队;实验标本采集器材充足;现场处置的设备、器材、药品充足;个人防护用品充足。 (四)事件现场处置要求成立现场处理组,明确流行病学调查、实验室检测、医疗救治、后勤供应等小组的职责任务;开展流行因素调查;按病例定义逐个核实和调查已报告的病例,确认突发公共卫生事件的发生;开展密切接触者追踪、管理和实施医学观察,不明原因疾病、甲类及按照甲类管理的传染病100%追踪、乙类不低于85%、丙类不低于60%;"三间分布"描述清楚,数字、表格和图表等使用准确;有疫点、疫区的划定,必要时采取检疫和封锁措施;标本采集、送检规范、检验方法符合要求。(五)落实控制措施采取的控制措施应包括控制传染源、切断传播途径、管理易感人群、疫情上报等内容。根据发病及涉及人数和范围确定消杀对象、面积、方法;说明健康教育具体方式及内容;明确应急接种对象、责任单位或部门。(六)总结评估1.资料整理相关资料如突发公共卫生事件接报、上级单位或部门领导批示、个案调查表所示、流行病学调查报告、实验室检测报告等归档保存。2.评估评估内容至少应包括:初步分析是否符合最终结论;病因是否明确;处置突发公共卫生事件的人力、物力、财力资源是否满足需要;经过一个最长潜伏期后是否还有病例发生。社会成本效益分析包括事件造成的损失和取得的社会效益。事件造成的成本损失见"结案报告"中附表内容,取得的社会效益主要指救治病人挽回的经济损失、对公众的精神、心理健康等方面的潜在积极影响。突发公共卫生事件经济损失评估测算表所示(试行)项目市级(万元)县级及下(万元)合计(万元)填表说明(一)应急处置费用指指挥协调费用、医疗救治费用、疾病预防控制费用、卫生监督费用、其他部门处置费用的总和1.指挥协调费用指各级地方人民政府、卫生行政部门发生的费用(1)指挥部办公指事件处置指挥部日常办公、应急值班、现场指挥、风险沟通、督导检查、信息发布等工作发生的费用(2)相关会议指事件处置指挥协调会议以及相关业务会议(如组织专家制定防控工作指南或诊疗技术方案等)费用(3)派遣应急队伍、专家(组)指派遣队伍(不含事发地自行组织的应急队伍)发生(4)应急物资调拨指事件处置指挥部物资调拨过程中发生的所有费用(不含物资成本)续表项目市级 (万元)县级及下 (万元)合计 (万元)填表说明 (5)事件评估和处置效果评估指对事件本身进行评估,以及对事件处置效果进行评估的费用 (6)其他指挥协调指除上述费用外,其他与指挥协调工作直接相关的费用2.医疗救治费用指参与事件处置的医疗机构发生的事件处置费用 (1)院前急救指现场的医疗急救、伤病员转运等支出 (2)院内救治指事件伤病员在医院救治期间发生的医药费,包括政府组织的专家会诊和病人陪护费用 (3)院内康复指事件伤病员在院内进行康复治疗发生的费用 (4)专用器械购置和租赁指医疗机构因应急救治新增器械的购置费用、租赁费用等 (5)其他医疗救治指除上述费用外,其他与医疗救治活动直接相关的费用3.疾病预防控制费用指参与事件处置疾病预防控制机构发生的事件处置费用 (1)疫情监测和报告指开展疫情监测和报告的费用 (2)流行病学调查指开展流行病学调查的费用 (3)标本采集、运送和实验室检测 (4)应急接种和预防给药指进行应急接种和预防给药发生的费用 (5)人员紧急培训指组织人员开展紧急培训活动发生的费用 (6)健康教育和心理干预指进行健康教育和心理干预发生的费用 (7)现场卫生学评价指组织实施现场卫生学评价发生的费用 (8)环境消杀灭指组织实施环境消杀灭活动所发生的费用 (9)个人防护指针对核与辐射、生物、化学事件采取的个人防护措施发生的费用 (10)密切接触者隔离和随访指应急处置中对密切接触者隔离和随访所发生的相关费用,包括征用隔离场所和交通工具等费用 (11)专用器械购置和租赁指购置专用器械和租赁专用器械发生的费用续表项目市级 (万元)县级及下 (万元)合计 (万元)填表说明 (12)其他疾病预防控制费用指除上述费用外,其他与疾病预防控制活动直接相关的费用4.卫生监督费用指参与事件处置的卫生执法监督机构发生的事件处置费用 (1)现场监督与执法指开展现场监督与执法活动发生的费用 (2)快速检测与评估指开展快速检测与评估活动发生的费用 (3)其他卫生监督费用指参与事件处置的相关部门发生的事件处置费用5.其他部门处置费用指其他部门参与突发公共卫生事件应急处置工作发生的费用 (1)部门费用 (2)部门费用 (3)部门费用 (4)部门费用 (5)部门费用 (6)部门费用 (二)财产损失金额指事件对单位财产造成的损失1.固定资产损失2.流动资产损失 (三)善后处理费用善后费用指所有间接经济损失费用的总和 (一)事件造成的经济贸易损失指因停工、停产、卫生检疫等对工业、农业和服务业造成的经济损失 (二)专项科研费用指开展突发公共卫生事件应急相关研究,如诊断试 (三)环境污染处置费用指进行环境污染处置所发生的费用 (四)其他间接费用指除上述费用外,其他间接经济损失费用经济损失总计指直接和间接经济损失之和*填表单位按其所属行政级别,分别填人“市级、县级及以下"。病因是否明确总结评估人力物力财力是否满足病因是否明确总结评估人力物力财力是否满足突发公共卫生事件处置评估工作流程图接报信息网络直报记录资料事件报告事事件报告事件确认进程报告疫情零报日报流调、消毒健教宣传其他公共卫生措施原因及影响因素危害