XXXX第讲公危机管理概述

公共危机管理

第一讲公共危机概述第一节公共危机的含义一、公共危机的基本内涵二、公共危机的分类、分级与分期

危机的含义

《辞源》：潜伏的祸端。《现代汉语词典》：有两种解释：一是“危险的祸根”，如危机四伏；二是“严重困难的关头”。字面含义：“危险+机遇”一、公共危机的基本内涵1耳.熄危价机经的辨定乒义1肠）葡危誓机福即惧“循决丛定属”馋。c麦r忙i荡s狂i戏s飘”埋这幼个煎字倍在页希俭腊僻文尤中姐是侨“纠c世r速i丢m位e躺i坐n荡”区，慌其龄意脱义崭即熔为忆“决拘定”煎（t雪o泉d劫e客c欺i味d洗e）晕。不故缓危姿机治是阔决半定法性庙的饰一宇刻删、弯关秋键龄的金一奇刻闭，房诚是雄一坡件尖事勇情鼓的叠转散机伸与拳恶锣化钞的皮分讨水党岭妈，则是残生编死糖存税亡银的娱关聪头迈，侨是应一逆段椅极筑不悄稳驻定古的讽时派间佣和靠极威不览稳瓣定敌的浆状捎况相，阀是叠一这种央迫陶切现需厕要油立剃即凯做刮出雀决纠定质性大的并变恐革采的翻状挣态蹈。2痒）美芬董克低（煮F师I询N建K雪）连的填定消义危狱机刻是垮事建件想即卫将粪发墨生界决墙定彼性镜变育化尘的糟一蒜段燃不脱稳饥定仆的烘时隔间枣，菜或穗一嚼种慨不纪稳葬定喷的妖状寻态郊。雾危许机愉不定必杨然捧是百负绸面业的盟，棕只狸是舌前逮途寇未苗卜早与咳具盖有絮相激当溪程案度队的液风驻险感，冰其爹变问化捧具钳有池不荷同炮的蔬可则能拴性渗。3碰）贫韦非氏蛮大邪字啊典泡之袍定爬义“牺危逼机伞是舍事柱件颗转索机仔与雅恶渠化凶间吐的祸转苦折蔬点歼”广。填面斩对辟日锣益及增紫多定的套危尖机霜事锻件岂，撇如碎何耻在扑“幸危望难仇”潜、却“蕉危淹险雅”停中夺寻仅找怕“脖生稍机拉”稻、腰“允转咬机彻”意，亦这晃是蹲危窑机厨管拔理精与宴危寨机置传跳播背所目要细解辱决碧的肚问厨题粱。4犯）苍研陶究辈危粘机饥的判先忙驱捕C磁.纵F楼.晴赫恋尔头曼危府机截是返威畏胁缎到瓶决脱策甘集宽团顺优厦先顾目俗标驴的团一超种铸形氧势池，涉在风这葡种穗形究势坊中鞋，足决耳策膨集只团控做晕出园反非应啄的渐时细间杨非宅常辆有斗限辩，逼且安形铜势舞常递常欲向模令艇决少策之集目团满惊励讶债的蜘方餐向秀发源展闹。5页）羊其回他公屑共夏管由理僚理介论凳认鸦为械，双危也机据是刷对忆一踏个捷社旷会蓄系载统厚的铃基歉本哨价榆值要和怕行年为燥准窗则野架奔构园产蛛生响严悬重住威歉胁订，盗并箭且用在月时愁间惩压莲力拼和婚不匆确抖定市性庆极讽高回的述情雄况宿下左，彩必射须哀对腾其震作徒出繁关做键裁决毁策漏的到事梳件渐；企揭业释管固理豆学瞒认窃为项，浓危机机列是载一虏种叉决惩策杠形自势山，族在令此误形租势稿下竹，巨企逆业熄的科利暮益哈受朴到管威确胁吊，圆任绸何膏拖误延际均言可轿能符会尘失尚控者而役导踪蝶致劳巨盏大环损裳失神；组雷织暖行傲为她学渡认艳为迈，纯危地机酷是便组详织气明呼显绿难外以汇维少持刻现奶状巡寿的震一高种胀状何态停。一织般察认矛为灿，拥危性机啦通茅常吴是继在伙决链策阶者虑的斩核圆心渐价浮值利观洞受岸到暑严幸重粉威伟胁就或庆挑勺战哨、转有丸关棕信症息苦很节不筐充纽奉分佳，灰事恰态移发察展肯具乱有誓高拖度雅不巩确双定所性自和北需渴要贪迅跟速准决倚策竖等再不秋利励情副景猛的廉会课聚的。危居机夹是底对斧组曾织掘系燥统县的烟总训体撑目江标老和邻利常益添构塌成皮威励胁剑而修导字致席的浮一预种晨紧搭张钉状好态。2漫.茄危始机律与姿突夕发归事部件皇、灾紧竖急避事波件1负）街突朴发耕：持强浊调势事减件抚发删生售的做不控可赢预乎测伍性议。2买）终紧凯急宾：陈强锻调淡对倚事辅件悠处翠理展时冤间粘的吨迫渗切崖性糊。3代）培危边机栋：窜强飘调京事岛件酱可酬能伪会水导股致翼灾巴难慢性屯后膛果海。危渣机事购件突眠发事孟件突窑发傅性危蚀害哄性紧疼急矛性3斥.润公育共白危情机赢的恐定牲义公滤共岂危溜机先指颤由浆于减突斤发疫事昌件框引迟起尿、毛严河重射威承胁衔与遵危巴害设社梨会笛公焰共名利遥益廉和铜公创共悦安兄全寨、精并欢引农发食社修会熄混密乱昆和裙公甚众宏恐帝慌资、烛需巷要灯运而用酿公折共蔑权屯力胡、液公汤共经政术策凝和穴公着共井资睡源墓紧删急唐应凯对处和屡处漠理芒的骨危潜险秘境抄况淋和孤非孙常访事养态挡。4教.坟公都共涂危丛机企的雀特愁点1需）破夏坏目性京：倚对昨组宪织赖或弟社怪会敲的灾生棵存玩和作发手展煮构音成塑威怜胁聪。2驻）袍突窃发稠性孔、摊不糖确炼定泥性茎：良出东乎误决霸策授者匀意汁料新之抛外伏。3史）检紧捆迫城性单：充应谣对聋和抱处捉理查行误为莲具上有炼很缝强远的蚕时断间酱限摧制费。4线）公灿众隐性跟：影倒响进公营众洗的睬利口益乱、忌公极众叔舆缎论另高擦度猫关叔注续。1意、公贯共娘危解机起的铃类疯型1衔）赢按供起司因奔分辰类危丝式机赛事绞件著从蜻起敞因香上忆可璃以稠分迟为人筑为朴的军危草机岸事竟件和非绳人市为道的题危养机久事犬件，漆前小者括如吼恐锣怖咽袭氧击乡丰、悟集代体铺骚笑乱颠、次重连大购事仪故倒等河，坝后疏者亏如哄流香行踪蝶病喉、邻地戏震过、崭风暮暴枯等唱自叼然情灾盐害者。2胃）董按疮可婶预班知叮程饥度需分涌类从者发搜生疯之饰前岁人啊们惯对全危劲机趴事子件筝的改预菠知烧程坡度碍方灭面练，听可就分倘为在搁一怒定爷程欺度苦上驱可辆预尖测裙的累危些机精事踏件（劳如外灾漂害擦性浪天兼气橡）起和难截以东预阵测竿的质危乏机诸事藏件（顶如蠢恐筑怖归袭她击阀、猛重底大拼事眼故会等财）幼。二愈、痒公贵共逐危北机采的话分亦类美、膏分唇级僚与锤分殿期3）按碎可泄避柔免弱性衔分涂类从清其扬发诵生吊的脑必谋然亡性兄方雹面境，幕可队以林分菜为有监避敌免输可钥能罪的否危递机神事翅件（纹主迟要抢指温人赚为叨的较危障机解事铺件当，庸如电一塑些滑重灯大辣责奋任简事葵故透、平群镜体产性烛过渣激懒行热为爪等缎）牙和无渐法枕避烘免姿的活危倒机妹事惑件（娱主势要榆指拿非抢人桨为呼的默突叮发幅事黄件拿，向如危地蛇质参灾抢害辆、末洪挺水室、翼飓广风策等轻）趟。4）按归影闪响械范畜围抱分肺类从省危弯机早事湾件皆的股规晨模痕和毫影氏响阁范愚围国的节大勿小勇上山，嚼可料分洗为全泉球佩性林危室机垮事饼件暗，董地沾区天性堂危藏机端事呼件和局债部朽性帝危估机隙事螺件。5）按休复蛛杂击程熟度压分材类根逃据框危犯机缸事逢件痛形笔成哀的少冲沸击藏的峡复循杂由程慈度帜，默可胡以进分杀为单歇一强型杏的畅危晶机质事零件和复导合旧型河的魄危豆机敏事田件。雪前或者靠指尿某惕一宣危州机真事胀件观的遮影过响铁局睡限项于仰事售件薯本演身乐，沫没扔有适引悉起朗继不发并性辩的趴危波机轨事杏件悦；各复岛合枯型束的散危浴机鱼事凤件成指梢由何于叫其孙涟汤漪魄效侍应材又膏引硬发梨了慎新菌的浆危疏机丽事衰件悉。6）按仗发蝇生块顺寨序钞分跳类按抖照蚁危阳机亡事遇件刮的亡发依生军顺叫序竞，宰可汤将租其损分林为原猛发宏性盈危扰机顽事诊件和继溪发辜性脑危摄机知事望件。第前乏者寺是逗指五最释初靠发茧生免的立危絮机未事奥件却，蜡后戚者恼是昏由握最莫初甜的膊危订机朗事蚀件密诱桂发沸出幅来禁的章新执的售危新机矩事烈件吵，罢原跪发踩性恳危炊机册事疾件她与润继译发影性丘危起机舌事吉件登之恶间离存惠在覆着标因北果龟关吴系费。7）按选危丸机坚事背件稳发惕展木的喝速环度晴分兰类龙毒卷魔风剧型：添指弃事啦件蒜来斥得民快霸，痰去攻得伍也敌快赠，春而肤且走问宫题涨解难决纱了鸡以桐后伟不撒留逗什幅么凉后古遗像症更。腹各泻凭型：醉这移类凭危烈机虑事即件绵是落逐沫渐悉发微展孕而闹来针的乖，微但块爆佳发挽后观很祖快条就孩结番束若了肢。长陡投近影扯型：通这润类具事案件彼是觉突屡然犹爆芹发丽，恩其棒后租果竹却垒会绝持枣续蒸比潮较跟长东的意时退间霜。文枕火盖型：魄这泄类脚危壶机茶事海件啄在绸爆胳发合前汗会葵经晨历渣一赴个候酝长酿策的产过早程炒，薯爆辣发绝后蛛也警需坟要被一探段班比锁较目长家的箩时驴间凤才买能供逐比渐趣化自解奏。8）按浪危拘机摊事贫件撤的术来宾源超分宇类按菠照创危短机斧事平件扰的您来塘源特，娃可摊以虫分见为内我生运型虾危似机贡事至件与输赞入融型卸危扁机哈事累件。呈内括生霜型管危万机幸事熄件带是馒指茶其辉发嗓生阶是且由鹿于顿系恋统极内须部能某谊些烫因凝素萄发舒展成失市衡此造盼成雅的沙，鲁而何与蚂系丛统阻外含部菜关薄系烘不陡大句。输狭入割型餐危索机它事屈件惨是幼指沸其丛产达生更是房诚由肿于镇系葵统车外挣部阴的浓输省入贵造剪成睁的迈，赖而俩主勾要借不拖是校系收统区内灿部胃的套问味题昌。内网生佛型牛危首机带事臭件遵与拐输拴入重型叨危殿机模事盆件陵显蝴然钳是执相奖对逆的药，帮站肃在舌不寺同强的鹅角韵度震有利时擦会马发介生镇转欺化持。9）按全事夺件予所较涉获及乒人枯群逃的会倾荐向这分制类按被照砍危礼机亮事植件救所番涉剥及资的聚人舅群铅的菠态扫度讽和职倾闭向派是甚否办一区致肉，垄可飘以击将淡危恐机聪事纺件君划胜分饥为利弄益哀一茄致仆型助危鸦机朵事浓件和利偿益修冲免突两型南危长机盲事遍件，榜也司可自以政称即为太冲艰突资型述与贷非端冲桂突伍型淡危陶机坐事战件何。利买益荒一风致絮型榜危坏机搞事服件铲是播指江危巾机拿事淋件惧所炎涉搭及颠的壮所侨有显人脊的稠利遭益吼基体本央上缩慧是沙一件致陵的汁，萄不恒存扑在笛强烫烈诵的费冲誓突暑，载所宏有叙人饱都理会票为苗应勾对藏危卖机艇事糕件疾的顺不班良蚕影西响党而宵共权同撇努汇力娇。利投益巡寿冲聪突兰型路危予机梢事荒件卷是攀指甚在闲突僻发蜘事弊件逼所波涉碑及朗的魔人铺群顷中礼存给在显着页利天益摸不感一围致图的休两钳个午或肺多番个丢群饭体至，兽他斤们融各骆自希对晌事煎件酿的补态软度淘是扒完就全援不积同态的鉴。1残0）按谜危拼机金事纪件浙发尚生壳的融具估体个领呜域毒分洗类按项照堪危饿机滤事扒件晚发户生葛的辅具纹体画领叮域查分够类烫，货可厕以心将蚊其碧划恒分漠为哄许猾多腾类阁型醉。宴如政享治烂危腰机裙事用件，经兵济期危块机乘事越件，自葬然敬灾慈害除危初机随事园件，事贪故胃型季危榴机罚事题件，公洪共四卫览生放突偷发偿事胳件，群盖体高冲躺突古危处机拍事亩件，环候境陡生磨态荷危芹机裤事游件。裕这愚种礼分路类腾方洪法芳没捡有店强读调叹危验机岂事而件皆某甚个误特枣定梯方娘面琴的卸性穷质泄，霸但驾具则有浓比专较熄直偏观里、议具摧体悦的徒优饼点陵，禾所丹以魔很肚多拾时辫候辉会喜被勉用樱到忧。2洲.锤公诞共纸危辛机仙的烧分祖级各雕类和突敬发队公体共宾事牙件兼按偷照喘其脱性芒质娘、美严扇重晋程警度绩、盒可吊控且性钢和概影石响亚范陶围兆等亦因冈素纲，旅一予般狗分返为怠四饼级疾：Ⅰ兔级赞（嫁特焦别迫重而大恩）请、柱Ⅱ崖级扑（夕重膜大拍）挠、敲Ⅲ搭级汪（凤较哈大听）和Ⅳ蹄级兽（殿一服般黄）债，依焰次斩用红狐色扒、堂橙门色上、廊黄烤色品和种蓝浓色来殃表刃示历。3炎.塘公让共异危猎机倍的暮分征期分倍期狸管宋理偷的避任科务策与淋能暗力倘要韵求危拐机谜事召件棋的芹发筋生昨过淡程权可半分恋成春为骗三识个累阶访段能：偷危催机赴前仿阶矿段糠、旦危滩机我阶库段哲以地及苹危歉机啊后鞠处脸理壶阶巡寿段俗，币各序个采过粒程件之塑间甚体山现判了首危第机型发课展钩的伏一帐个茧循猜环邀周堪期贝。蛾对颠危恼机源管徒理遇过似程屯的巷各扬个袋阶叙段菠应衰当赴采盆取爽什下么指策突略右和倍措领施绘，邪有柄哪窝些落需贤要济注魔意鸭的挎问牵题伙，驱如裕何寒尽洋可市能灿地赞将湖危炉机蠢事馒件蹄的摄发笛生混控惕制脚在活某却一篇个但特邮定雕的维阶众段题，念使绣它摔不共向扛性扒质苏更哑为匠严案重勤的战下奋一但阶句段逼演垃变络，麦防咱止糟危打机钳扩椅大删，扔减赤少侵损慎失幻玉，楼这目是物危团机源管尿理酷需应要罪解感决混的舍问桐题史。危喇机借的攀生声命探周缴期前兆阶段紧急阶段相持阶段解决阶段危机发生前各种危机先兆出现事件演变迅速，出人意料事件进入相对平稳阶段，仍有恶化的可能事件得到完全解决案价例独：挎B垮矿粪务柱局卷职梁工钢群飞体互讨左要同工门资挡事责件落的迈处陕置起磨因追与喂经劫过B伏矿峡务委局呜所举属掉煤花矿妙部依分柜职蛋工耀家间属煤因丸企早业沸欠炊发心工颗资援问仰题锯，救于叔7蛛月花5梳日粘开照始衡串陪联丙上专访委，怠到押7着月城9焦日恐早磁晨琴8戚时颗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