1-北京造价员讲课资料教学课件

第一部分基本知识介绍7/20/20231工程投资7/20/202321）工程投资的概念投资人为了商业或使用的目的，在工程上进行价值垫付，以便获得预期收益或效益的行为。2）投资主体分私人投资和政府投资，私人投资来源主要是自有资金或贷款，政府投资来源是纳税或举债；3）私人投资包括国营企业投资、股份公司投资、民营企业投资，其中股份公司投资可分为国有投资为主或民营投资为主。7/20/20233工程造价1）工程造价的涵义第一种：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。7/20/20234工程造价控制1）工程造价控制涉及从产品定位、工程设计、工程建筑安装直至工程出售/使用的全过程；2）工程设计阶段是造价控制效率最高的阶段，占全部投资节约总额的70％～80％；3）工程建筑和安装阶段是目前造价员进行造价计算，造价工程师进行造价控制，造价部门领导进行造价管理的主要阶段；4）将产品设计阶段也纳入造价管理是一个新的挑战，这需要更好的市场环境、更强的组织能力和更多的造价控制和管理经验。7/20/20235工程造价控制三阶段方案设计施工图设计初步设计投资估算设计概算合同总价工程投资的初步确定

工程投资的最后确定工程投资的控制和调整7/20/20236工程设计阶段的造价控制

应做到方案阶段的估算能控制初设阶段的设计概算；设计概算能控制和调整施工图阶段的标底；标底能衡量报价，必要时通过设计变更调整报价；根据报价确定合同总价；根据合同总价及合同条款控制结算总价。只有做到这些，才能算全过程造价控制。7/20/20237工程建安费用组成1）工程建安费用主要是建筑施工和安装费用，包括直接费、间接费、利润、税金四部分；2）建筑施工和安装费用由承包合同价＋变更洽商费用组成；3）承包合同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种基本类型；4）变更洽商分为设计变更和现场洽商两种；7/20/202385）工程直接费指根据设计图纸完成工程建安过程中的费用，包括人工费、材料（设备）费、机械费等；6）工程间接费指根据施工组织和技术方案辅助工程实现的各种费用，包括企业管理费、现场管理费、临时设施费等；7）直接费中的材料费分为甲供、甲指乙供和乙供三种方式；7/20/20239对工程造价内容的总结工程建安费用总承包合同总价指定分包合同总价独立承包合同总价工程直接费工程间接费利润、税金人工费材料费施工机械费甲指乙供材料乙供材料甲供材料7/20/202310工程项目招标的有关知识1、什么是工程项目招标？工程项目招标是指招标人对自愿参加某一特定工程项目的投标人进行审查、评比和选定的过程。2、工程项目招标方式？公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。不存在议标，符合条件的可以直接发包。7/20/2023113、招标范围是什么？在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。7/20/202312北京市人民政府令第89号2019.12.1北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1）、煤炭、电力、新能源等能源生产和开发项目；2）、铁路、公路、管道、航空以及其他交通运输业顶交通运输项目；3）、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；4）、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场等城市设施项目；7/20/2023135）、污水排放机器处理、垃圾处理、河湖水环境治理园林、绿化等生态环境建设和保护项目；

2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

1）、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2）、科技、教育、文化等项目；

3）、卫生、社会福利等项目；

4）、体育、旅游等项目；

5）、住宅、酒店、公寓、写字楼等项目；7/20/2023146）、政法设施项目；

7）、防火减灾项目；

各类工程建设项目应当达到下列规模标准之一：

1、施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估价在200万元人民币以上或者建筑面积2000平方米以上的；

2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的或者单台设备估算在30万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

7/20/2023154、单项合同估算价低于前1、2、3项规定的规模标准，但符合下列标准之一的：

1）、项目总投资额在3000万元人民币以上的；

2）、全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的；

鼓励政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以下的项目进行招标。7/20/202316具备下列情况之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标

1、涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

2、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈的；

3、项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

4、承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

5、国内外民间组织或者个人全额捐款的；

6、其他特殊情况不适宜招标的。

7/20/202317工程项目招标的有关知识续24、供招标人选择使用的招标文件（或合同）示范文本有下列几种：

(1)

以建设部2019年建设工程施工合同示范文本（GF-2019-0201）为基础编写

(2)

北京市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为“招标办”）2000年推出的建设工程施工承包招标文件示范文本（绿皮本）

(3)

交通部公路交通工程招标文件示范文本

(4)

世界银行贷款项目招标文件示范文本（NCB）

(5)

以适用的菲迪克（FIDIC）合同条件为基础编写

7/20/202318(6)

建设部颁发的招标文件示范文本

(7)

招标办推出的北京市建设工程监理招标文件示范文本（适用于监理招标）

(8)

市建委或招标办推出的其它各类招标文件示范文本（限于适用的和最新的版本）

7/20/202319《示范文本》的制定原则一、依法制定的原则《合同法》规定，“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”“依法成立的合同，受法律保护。”可见，只有依法订立的合同，当事人的合法权益才能受到法律的保护。7/20/202320

工程施工是一项复杂的综合性工作，不仅涉及施工，还要涉及设计的管理、城市规划、金融保险等。因此，工程施工要受到诸多法律的约束。《合同法》是完全依据法律、法规制定的。7/20/202321《示范文本》制定所依据的法律法规主要有以下几类：一是所有工程都必须执行的，如《合同法》、各种相关的条例、施工规范及质量标准等；二是所有工程都要参照执行的，如各种工期定额的规定；三是并非所有工程都会遇到，但一旦发生就必须执行的，如发生争议要求仲裁，需依照《仲裁法》的规定进行。7/20/202322

在《示范文本》中，有的条款本身就是法律法规的内容，有的条款则是明确了履行法律法规规定的义务和责任，还有的条款是把法律法规的要求分解为双方工作的内容，并制定了具体程序保证法律法规的遵守。7/20/202323二、平等互利、协商一致、等价有偿的原则这是合同能够合法成立和全面履行的保证。平等互利表现为承发包双方在合同范围内处于平等的法律地位，双方都必须按照约定履行合同义务，也都应当按照合同约定享受权利。任何一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，都应当依法承担相应的责任。合同的成立必须有双方的同意，即协商一致。《示范文本》允许双方就合同条件的有关内容进行协商。7/20/202324

此外，只要双方协商一致，也可以在专用条款中对合同条件进行修改、补充。施工合同是一种等价有偿的法律关系，《示范文本》的制定，也必须遵守等价有偿的原则。7/20/202325三、从实际出发的原则制定《示范文本》必须从建筑市场发展的现状出发，从企业目前的实际管理水平出发。《示范文本》从我国工程建设的发包人管理为主的现状出发，仍然按发包人管理制定。同时，也设定了发包人代表可以将自己的权利委托给监理工程师的条款，以适用于推行监理制度的工程。此外，《示范文本》从我国建筑材料供应的实际情况出发，对发包人提供材料和承包人采购均作了制定。7/20/202326四、与国际惯例接轨的原则制订《示范文本》的目的是提高企业的合同管理水平，与国际惯例接轨。《示范文本》借鉴了国际通用的FIDIC《土木工程施工合同条件》，以严格的程序、详尽的条纹内容，对双方的责任和义务规定了较高的要求，尽可能向国际惯例靠拢。虽然目前企业合同管理水平不一，企业素质高低不同，但这些程序和工作内容都是建设程序和法律法规本身的要求，严格执行这些要求，有利于保证合同履行，提高建设工程的管理水平。7/20/202327五、合同条款完备严密的原则合同不能全面履行引起纠纷的原因之一是合同条款不完备、不严密，制订《示范文本》的目的主要是使合同条款完备严密，使承发包双方在签订合同时把各种可能发生的情况和问题事先作出约定，避免或者减少违约现象以及纠纷的发生。工程施工的工期长，涉及范围广泛，施工期间施工条件可能发生较大的变化。制订《示范文本》尽可能考虑到施工期间必须或者可能发生的各种情况，实现约定解决办法和原则，力求条款的完备严密以保证合同的全面履行。7/20/2023285、招标文件组成部分(主要针对建安和市政工程，其中的有关原则也适用于监理和设备招标)：

(1)

投标须知

(2)

协议书（格式）

(3)

合同条款（包括合同通用条款和专用条款两部分）

(4)

工程规范和技术说明

(5)

工程量清单（如果有）

(6)

图纸或图纸清单

(7)

附件

7/20/202329北京市招标办的指导意见关于编制建设工程施工招标文件的指导意见（补充）

关于编制建设工程施工招标文件的指导意见（试行）关于印发《关于招标文件中废标条件设立的指导意见（修订）》的通知印发《关于招标文件中设立投标文件制作装订要求的指导意见》的通知以上指导意见虽没有强制性，但有很强的指导性和适用性，应当贯彻。7/20/2023306、关于废标北京市建设工程招标投标管理办公室

关于招标文件中废标条件设立的指导意见

（2019年1月20日修订）为进一步规范招标文件中废标条件的设立，根据现行有关的法律法规的规定，现就在招标文件中如何设立废标条件提出以下意见，供招标人或招标代理机构在编制招标文件时参照。

7/20/202331

招标文件中设立废标条件应遵循下列原则：一是现行有关法律、法规和规章中有规定的，应当按照其规定在招标文件中设立相应的废标条件；二是法律法规没有规定的或允许招标人根据招标项目的具体情况自行设立的其他废标条件，招标人或招标代理机构应当根据招投标的目的，本着慎重废标的原则，设立有关的废标条件。根据招标投标法规定的公开、公平和公正的原则，招标文件中设立的废标条件必须严格执行。7/20/202332

招标文件可以根据工程具体情况对实质性要求或者不实质性响应即构成重大偏差的事项进行约定。但是所有这类约定应当以醒目的方式进行标识，且在废标条件中作对应的集中列示。重大偏差构成废标。7/20/202333招标文件中对“质量标准”和“质量奖项”的要求应当明确区分，在招标文件中以两个独立的条款分别进行约定。“质量标准”属于当然的实质性要求，招标人必须以“合格”进行要求，投标人必须明确地以“合格”进行响应。招标人对“质量奖项”是否有要求由招标人根据招标项目具体情况在招标文件中约定，但是，只要招标人在招标文件中对“质量奖项”提出了要求，就应当同时明确“质量奖项”是否是招标文件实质性要求，如投标人不响应是否构成废标。7/20/202334

以联合体形式参加资格预审并获通过的，联合体组成发生变化且在提交投标文件截止之日前未征得招标人书面同意的，或者组成变化后的联合体削弱了竞争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；7/20/202335介绍工程保证担保的知识1．什么是工程保证担保？工程保证担保是一种经济合同的担保，以保证为担保方式设定，它是采用市场经济的手段，引入保证人作为第三方对建设工程中一系列合同的履行进行监督并承担相应责任，是一种维护建设市场秩序、促使参与工程建设各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。

7/20/2023362．为什么要实行工程保证担保建设工程项目大多是投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多。因此，工程建设参与各方包括业主、承包商、材料设备供应商等都面临着各种风险。为了有效的防御风险，避免或减少损失的发生，维护建设各方的合法权益，通常都应用工程保险和工程担保这两种方式控制和转移风险。

7/20/2023373、各类保证担保将以什么形式出具？

各类保证担保都应当以保函形式出具。按照北京市建委242号文件的规定，2019年10月1日后，在本市行政区域内，不应当再有银行支票、现金等其他担保的形式。

7/20/2023384、什么是保函？保函是指保证人应被保证人书面申请，向受益人出具的书面保证，为被保证人投标、履约、保修、支付工程款等行为担保，保证在其未能履约时，保证人代为履行义务或赔偿损失。保函是保证人与保函受益人（合同的债权人）达成的协议，是保证合同的一种表现形式。

7/20/2023395、工程保证担保制度与监理有什么区别？

工程保证担保与监理有着本质上的区别，后者侧重建筑产品技术标准的检验、监督和控制；前者主要在经济责任的制约机制上调动工程行为主体的内在因素，加大违约成本，促其自觉履约，避免赔偿。保证担保与监理的关系不是相互排斥、相互取代，而是相互补充、相得益彰。

7/20/2023406、工程保证担保与保险有哪些不同？（1）风险对象不同。（2）风险方式不同。

（3）风险责任不同。（4）风险选择不同。（5）风险预期不同。

7/20/2023417、强制工程保证担保的范围是什么？2019年10月1日后办理招标文件备案手续的房地产开发项目，强制实行保证担保制度。2019年10月1日前已经办理完招标文件备案手续的房地产开发项目是否实行保证担保，由招标人自行决定。必须实行保证担保的是指房地产开发项目的发包人工程款支付保证担保和承包人履约保证担保，其他保证担保是否实行由招标文件约定。

7/20/202342第二部分文件介绍7/20/202343第三部分《建设工程工程量计价规范》中华人民共和国国家标准

GB50500----20197/20/202344工程量清单介绍1、工程量清单计价是国际市场的一种习惯做法2、计价规范编制的指导思想和原则与现行预算定额既有机结合又有所区别7/20/202345《计价规范》前的定额关系框图《预算定额》招标人投标人图纸计算数量套定额、取费总价让利7/20/202346《计价规范》的关系框图《计价范规》招标人投标人工程量清单的编制工程量清单计价清单数量计算综合单价组价7/20/202347《计价规范》中的重要问题1、所有《计价规范》中加重字体的条款都是强制性条文。2.《计价规范》包括土建、装饰、市政、安装、园林五部分附录，各部分可以互相借用。3.每个附录的每个子项均有9位唯一代码，清单编制人可以根据工程具体情况随后增加三位代码进行细分列项。4.分部分项工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则都是强制性条件。7/20/202348清单计价的特点和优势1、工程量清单计价采用综合单价计价综合单价中包括了工程直接费、现场管理费、企业管理费、利润并考虑风险系数等。7/20/202349清单计价的特点和优势续12、工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对投标人同意编制的工程量清单项目进行逐项报价，充分体现企业自主报价，淡化标底作用，强化市场竞争。规避工程招标中暗箱操作等不良行为的发生，降低了工程结算造价突破投资估算的风险，有效控制了工程投资。7/20/202350清单计价的特点和优势续23、有利于招标投标工作的顺利进行，增加企业中标的可能性。如果采用定额计价方式招标，新材料、新工艺等定额中没有，传统办法是编制补充定额项目使标底计价与各投标单位报价不一致，给招投标工作带来弊端。而工程量清单计价是市场形成价格，投标单位根据自身优势编制综合单价，在保证利润的前提下低价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。7/20/202351清单计价的特点和优势续34、简化结算方法，减少了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程结算对承发包双方来说，是确定双方盈亏多少与投资增减的一项关键工作。工程结算一般应以合同为依据，尊重事实，公正合理，主要工作有以下几项：7/20/202352（1）、实际完成工程量的核定。（2）、设计变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定。（3）、按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。清单计价的特点和优势续47/20/202353清单计价的特点和优势续55、施工企业的投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，对工期、质量将产生直接的影响。因此，合理的项目造价是施工企业的生命线，由于市场价格风险较大，这对按工程量清单计价的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的。7/20/202354清单计价与定额计价的不同点1、采用的计价模式不同工程量清单计价实行量价分离。建设项目工程量有招标人提供，投标人根据企业自身管理水平和市场行情自主报价真正体现市场竞争形成价格的原则。预算定额计价，按国家统一的预算定额计算工程量，计算出的工程造价实际是社会平均水平，无法形成竞争。7/20/202355清单计价与定额计价的不同点续12、采用的单价方法不同工程量清单计价采用综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险系数。预算定额计价采用工料单价法。7/20/202356清单计价与定额计价的不同点续23、结算的要求不同工程量清单计价是工程结算时按合同中事先确定综合单价的规定执行，综合单价一般情况下不变，工程量可以调整。工程预算定额计价结算时按定额规定工料单价计算，调整内容往往较多，工作比价繁琐，容易引起纠纷。7/20/202357清单计价与定额计价的不同点续34、项目划分不同工程量清单计价，项目按工程实体划分，实体和措施项目分开，加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业充分发挥自身的优势。工程预算定额计价，项目划分按施工工序划分，采取实体和措施项目结合，不能充分发挥市场竞争作用。7/20/202358清单计价与定额计价的不同点续45、工程量计算规则不同工程量清单计价，清单项目的工程量是按实体的净值计算。工程预算定额计价，工程量是按实物加上人为规定的预留量等因素计算的。7/20/202359清单计价与定额计价的不同点续56、合同形式不同工程量清单计价最好采用固定单价合同。而工程预算定额价一般是总价合同。7/20/202360清单计价与定额计价的不同点续67、工程量清单计价，使发包人和承包人合理承担风险，投标人对自己所报的综合单价承担全部风险，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整，当然，招标人的工程量要计算准确，这部分风险由招标人承担。工程量预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可预见费中考虑。7/20/202361清单计价与定额计价的不同点续78、索赔事件增加因承包人对工程量单价包含的内容一目了然，所以业主不按清单内容施工的，任意修改清单的，都会增加施工索赔事件。

索赔一词英文本意是“主张自身权益”的意思。7/20/202362清单案例1、分部分项工程量清单（招标人）2、分部分项工程量清单计价表（投标人）3、措施项目清单（招标人）4、措施项目清单计价表（投标人）5、其他项目清单（招标人）6、其他项目清单计价表（投标人）7/20/202363一、010101001001平整场地1、清单量72.98平方米2、01定额工程量（实际发生量）72.98×1.4=102.172平方米3、直接费102.172×0.75=76.63元现场经费76.63×4.8%=3.68元企业管理费（76.63+3.68）×5.65%=4.54元利润（76.68+3.68+4.54）×7%=5.94元小计76.63+3.68+4.54+5.94=90.79元综合单价90.79÷72.98=1.24元合价72.98×1.24=90.50元7/20/202364二、010101003001挖基础土方项目特征1、清单量102.17立方米2、01定额工程量（实际发生量）102.17×1.24=126.69立方米3、直接费机挖土方5公里以内1-23126.69×11.89=1506.34元7/20/202365打钎拍底1-57102.17÷1.4=72.98平方米72.98×1.64=119.69元小计1506.34+119.69=1626.03元4、现场经费1626.03×4.8%=78.05元（1626.03+78.05）×5.65%=96.28元5、企业管理费（1626.03+78.05）×5.65%=96.28元7/20/2023666、利润（1626.03+78.05+96.28）×7%=126.03元小计1626.03+78.05+96.28+126.03=1926.69元综合单价1926.39÷102.17=18.85元合价18.85×102.17=1925.90